胡春相

(烏蒙鄉(xiāng)林業(yè)站，云南 祿勸651516)

森林是陸地自然生物群落，也是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。森林在統(tǒng)籌人與自然和諧相處、和諧發(fā)展中承擔(dān)著重大的歷史使命。森林，它可以調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、發(fā)展旅游等，是一種可再生資源。只有加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)和利用林業(yè)資源，統(tǒng)籌處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，才能夠在維持其自身防護(hù)能力的基礎(chǔ)上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。縱觀烏蒙鄉(xiāng)干熱河谷地區(qū),自然條件惡劣,森林植被稀疏、巖石裸露等困難造林立地面積增加、生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢，生態(tài)問題長期制約了烏蒙鄉(xiāng)干熱河谷地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。究其原因，除了自然條件惡劣外,另外原因還有如下幾個方面：

一是森林資源管理重視不夠，當(dāng)?shù)厝罕娮o(hù)林、愛林意識不足。早些年還存在少批多砍、無證采伐、開荒種地、非法占用林地等破壞森林資源的現(xiàn)象。

二是林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位，發(fā)展的隨意性、無序性突出。真正符合當(dāng)?shù)靥厣牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地沒有，林業(yè)發(fā)展沒有將生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，忽視了生態(tài)建設(shè)的目的，忽視了興林與富民協(xié)調(diào)統(tǒng)一，沒有體現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。

三是當(dāng)?shù)厝罕姞I造林積極性不高，對林業(yè)資源索取太多，反哺太少，沒有建立起生態(tài)建設(shè)與開發(fā)利用良性互動關(guān)系，無法滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

四是缺少科技支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。當(dāng)?shù)氐牧帜九嘤夹g(shù)、林產(chǎn)品加工利用技術(shù)、生物工程技術(shù)等普及應(yīng)用落后，不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；林業(yè)經(jīng)營者整體素質(zhì)偏低，科學(xué)種養(yǎng)殖知識技術(shù)少，嚴(yán)重制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，林農(nóng)收入增長緩慢，社會事業(yè)發(fā)展滯后，越來越不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)快速發(fā)展的需要。

五是生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)落后。森林景觀資源開發(fā)利用不高，基礎(chǔ)設(shè)施、文化元素、服務(wù)功能等體系建設(shè)落后，沒有形成集約化經(jīng)營，整體經(jīng)濟(jì)效益差。

因此，進(jìn)一步加快烏蒙鄉(xiāng)干熱河谷地區(qū)林業(yè)發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)顯得十分必要。我們要充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展和搞好生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感和使命感，盡快適應(yīng)新形勢、新要求，牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)的理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全鄉(xiāng)構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)，以大地增綠、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善林業(yè)建設(shè)思路，明確發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)，落實(shí)推進(jìn)措施，以加快發(fā)展、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，保護(hù)與發(fā)展并重，質(zhì)量與效益并舉，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建全鄉(xiāng)完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，不斷提升林業(yè)功能，充分發(fā)揮林業(yè)效益，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供良好的生態(tài)保障。由此,提出采取以下六個方面的探討措施：

一是大力加強(qiáng)生態(tài)教育，要利用各種渠道加強(qiáng)宣傳，通過各種形式提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳鷳B(tài)道德素質(zhì)，要通過舉辦關(guān)注森林、森林論壇、森林城市建設(shè)等等活動，充分利用廣播“村村響”的宣傳力度加大宣傳面。營造當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心、支持、參與林業(yè)工作促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍，讓干熱河谷地區(qū)全民都參與進(jìn)來,提高他們愛林護(hù)林的認(rèn)識,更要讓他們投身于全民植樹和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的自覺活動中。

二是大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和治理，主要依靠天然林保護(hù)、退耕還林、公益林管護(hù)等大的林業(yè)生態(tài)工程。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)行動，加大防護(hù)林建設(shè)力度，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的防護(hù)林體系。對困難立地，造林難度較大的地區(qū)，加強(qiáng)林業(yè)科技支撐，突破傳統(tǒng)方式，加強(qiáng)以生物技術(shù)、生命工程技術(shù)等為核心的林業(yè)新品種造林，實(shí)現(xiàn)林業(yè)“品種革命”，創(chuàng)造出速生優(yōu)質(zhì)抗旱的林木新品種，突破當(dāng)前造林極限，推動困難立地造林技術(shù)的飛躍，確保實(shí)現(xiàn)造林成功。實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)行動。完善森林分類經(jīng)營和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家級公益林補(bǔ)償和管護(hù)全覆蓋。以實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程為依托，狠抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)“四大基地”建設(shè)，以熱帶水果種植為主來加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展“三大”轉(zhuǎn)變，即造林從荒山荒地向道路、水網(wǎng)和四旁用地轉(zhuǎn)變；造林質(zhì)量從傳統(tǒng)數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從單純建設(shè)林業(yè)生態(tài)屏障向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)并重轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)當(dāng)?shù)厣值母采w面，提高森林覆蓋率。

三是大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加快速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、薪炭林基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模、增加有效供給；加快以花椒、核桃、香蕉為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快以林產(chǎn)品精深加工為主的林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展，提高野生動植物培育利用水平和效益依托普渡河峽谷風(fēng)光的資源優(yōu)勢，開辟新的生態(tài)旅游景區(qū)，做活森林休閑旅游、濕地體驗(yàn)旅游和河峽風(fēng)情旅游。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林下種養(yǎng)殖，“不砍樹也致富”，是富裕當(dāng)?shù)厝罕?，調(diào)動群眾護(hù)林植樹積極性的關(guān)鍵所在。要以適應(yīng)市場需求、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營為牽引，重點(diǎn)發(fā)展森林綠色食品種植業(yè)、綠色肉蛋養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和各地資源稟賦，有序推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓展林產(chǎn)品市場，完善信息、物流等服務(wù)。

四是改革林業(yè)生產(chǎn)方式，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新生態(tài)文化、弘揚(yáng)人與自然的和諧生態(tài)價(jià)值，實(shí)施陡坡地生態(tài)治理行動，結(jié)合昆明市新一輪退耕還林工程，對當(dāng)?shù)?5°以上陡坡地，15～25°生態(tài)區(qū)位重要、水土流失嚴(yán)重區(qū)域、干熱河谷特殊生態(tài)區(qū)域等的坡耕地進(jìn)行生態(tài)治理。

五是大力推進(jìn)法制建設(shè)，不斷地完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系，實(shí)施生態(tài)紅線保護(hù)行動，劃定生態(tài)紅線，制定生態(tài)紅線管理措施，嚴(yán)格保護(hù)森林植被。加快推進(jìn)林業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)新森林、濕地、荒沙植被和生物多樣性保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)普法、執(zhí)法工作。

六是不斷完善服務(wù)體系。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，也是林業(yè)行政部門的工作著力點(diǎn)。加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展林區(qū)社會事業(yè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷增加林農(nóng)收入。在推動制度創(chuàng)新中增強(qiáng)動力，改革增添活力，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。要引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)一步解放思想、更新觀念，大膽探索、積極創(chuàng)新，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革的配套改革。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化建設(shè)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與林業(yè)信息化融合，不斷創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式。深入調(diào)查研究、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的政策體系，不斷創(chuàng)新提升政策的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、針對性和可操作性，切實(shí)增強(qiáng)政策能效。發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新，整合林業(yè)科技資源，構(gòu)建林業(yè)科技研發(fā)平臺，充分利用社會科技力量，采取科技示范、科技創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)等多種措施，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，全面提高當(dāng)?shù)厝罕姷乃刭|(zhì)和林業(yè)生產(chǎn)水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)提供持續(xù)動力支撐。

結(jié)論：

通過上述六個方面的措施的落實(shí),那么多年后，全鄉(xiāng)干熱河谷地區(qū)森林資源會持續(xù)增長，生態(tài)功能會不斷增強(qiáng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)應(yīng)該會取得一些比較顯著的成效，生態(tài)體系建設(shè)將會得到持續(xù)加強(qiáng)，可以有效改變當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)惡化的狀況。

［1］國家林業(yè)局.中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定[Z].

［2］曾慶祥.建立科學(xué)的林業(yè)資本運(yùn)作機(jī)制促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展[N].中國綠色時(shí)報(bào).

［3］張彥斌.著眼生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[Z].