孟 凡

（蕪湖縣信息管理中心，安徽 蕪湖 241100）

0 引言

自20 世紀90 年代以來，網(wǎng)絡技術(shù)在大多數(shù)國家得到迅速普及。在這種強勢的信息交流技術(shù)的沖擊中，網(wǎng)絡宣傳對人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。不僅改變了人的生產(chǎn)狀態(tài)、交往空間以及發(fā)展條件，也形成了一種新的時代網(wǎng)絡環(huán)境。人們在經(jīng)過對網(wǎng)絡的新奇、狂熱以及迷茫之后，開始重新思考網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡輿論本身引起的混亂，本文以此為根據(jù)，展開討論。

1 網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡輿情爆發(fā)的特點

1.1 可控性和自由性

網(wǎng)絡技術(shù)的飛速發(fā)展，使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網(wǎng)絡渠道的暢通，使人們之間的交流日漸順暢。網(wǎng)絡給予了人們前所未有的自由，但是，網(wǎng)絡也身處在社會中，網(wǎng)絡也有自身的游戲規(guī)則，并非不受制度、紀律和條例的制約?？梢姡W(wǎng)絡的控制性和自由性是相伴而生的。

1.2 及時性和互動性

網(wǎng)絡宣傳的最大特點就是實現(xiàn)了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達中，人們是大眾信息的傳播者，信息得以交互式的傳播。網(wǎng)絡宣傳在實現(xiàn)信息海量傳播的基礎(chǔ)上，還實現(xiàn)了信息的交互式交流，實現(xiàn)了網(wǎng)民和網(wǎng)絡之間的互動[1]。

1.3 多元性和豐富性

網(wǎng)絡宣傳的多元性指的是網(wǎng)絡的輿情信息包含社會中的各種問題，再加上傳播途徑的多元化，實現(xiàn)了社會意識的自由流轉(zhuǎn)。這種多元分散的狀態(tài)打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下，如何抵制不良網(wǎng)絡宣傳帶來的問題，是新時代下加強網(wǎng)絡輿情信息管理的重大挑戰(zhàn)。

1.4 外顯性和隱匿性

外顯性指的是網(wǎng)絡宣傳的過程中，使用的不是人的真實信息，在情緒和信息的表達過程中。人們在交往過程中，能夠?qū)⑿闹姓鎸嵉那楦斜磉_出來。與外顯性相對的是，是網(wǎng)絡宣傳的隱匿性，人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業(yè)，能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經(jīng)說過：“在網(wǎng)上，沒有人知道你是一條狗。”

2 加強網(wǎng)絡宣傳和輿情監(jiān)管工作的必要性

網(wǎng)絡輿情的爆發(fā)式形成是社會公共事務在一定刺激下形成的。在網(wǎng)絡輿情形成后，人們的情緒不斷高漲，形成一定量度和強度的網(wǎng)絡輿情。網(wǎng)絡輿情的爆發(fā)式大范圍內(nèi)的人們?nèi)罕姴煌庖姾陀^點的碰撞。網(wǎng)絡輿情主要是通過網(wǎng)絡平臺進行傳播，網(wǎng)絡宣傳的上述特點預示著在新時代下加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管具有必要性。

2.1 政府管理機制不健全

世界上沒有絕對自由的社會，信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，通過多樣化的渠道進行自我意識的表達，是處于信息社會下人們進行信息表達的主要途徑。黨的十六屆四中全會以來，建立了健全的網(wǎng)絡輿情信息管理機制，但就目前而言，對于網(wǎng)絡等媒體的政府管理機制還是存在著不足。首先，網(wǎng)絡媒體的政府管理機制眾多，在權(quán)限的交叉中，出現(xiàn)了權(quán)責不明的情況。同時，地方政府設置的政府網(wǎng)站沒有很好地實現(xiàn)輿論引導工作，網(wǎng)站的設置形同虛設。

2.2 網(wǎng)絡輿論管理手段落后

就網(wǎng)絡宣傳的管理手段而言，網(wǎng)絡技術(shù)的控制指的是利用網(wǎng)絡技術(shù)保護進行網(wǎng)絡信息系統(tǒng)和網(wǎng)站信息資源的管理。在這個過程中，實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情的引導要利用防火墻技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，利用這些正當?shù)募夹g(shù)合理全面而長遠地保障網(wǎng)絡安全。因為信息技術(shù)本身是兩面性的東西。新階段，就網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管而言，存在著眾多的管理問題，而這些問題存在，是實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情合理引導的重大障礙[2]。

2.3 網(wǎng)絡用戶自律性不強

網(wǎng)絡宣傳在運行的過程中，存在著一系列自律監(jiān)管不周的情況。網(wǎng)絡用戶的自律是加強網(wǎng)絡輿情管理的重要措施，在缺乏執(zhí)行手段和保障手段的工作中，難以實現(xiàn)有效的自律監(jiān)管。

比如，網(wǎng)絡環(huán)境中，敵人自律組織代表著強大的利益集團意志，網(wǎng)絡宣傳中出現(xiàn)了大量的灌水帖和刪帖。為了爭取一定的人氣和知名度，非法經(jīng)營網(wǎng)絡宣傳。個人在進行言論的傳播中，沒有良好的道德意識規(guī)范，使得網(wǎng)絡輿論的整體水平不高。

2.4 網(wǎng)絡立法不足

信息立法工作在我國一直得到重視，從我國的立法質(zhì)量和立法內(nèi)容上可見一斑。但是，現(xiàn)有的網(wǎng)絡法律存在著立法層級低和主體缺陷的問題，沒有一部基本的網(wǎng)絡立法保障網(wǎng)絡工程的實施。另外，網(wǎng)絡立法還存在和兼容性不強，網(wǎng)絡空間是日益開放化的信息化工程，兼容性的缺乏嚴重阻礙我國網(wǎng)絡工程和世界網(wǎng)絡的接軌。最后，網(wǎng)絡立法在內(nèi)容上存在著缺陷，如網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡廣告行為等問題，都是亟待解決的問題。

3 加強網(wǎng)絡宣傳工作和輿情監(jiān)管工作的對策

輿情是社會的晴雨表。隨著網(wǎng)絡媒體的高度發(fā)展，做好網(wǎng)絡輿情的引導工作，能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網(wǎng)絡輿情引導的客體是社會公眾，主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動權(quán)，能夠有效維護國家安全和社會的穩(wěn)定。

3.1 建立完善的網(wǎng)絡宣傳和輿情監(jiān)管體系

加強網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管，首先要對網(wǎng)絡輿情進行及時的研究和分析。對網(wǎng)絡輿情動態(tài)的掌控中，實現(xiàn)輿情信息管理。海量的輿情信息中，通過分析熱點和敏感話題，能夠有效提升網(wǎng)絡輿情的管理與領(lǐng)導能力?！熬W(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)”是利用先進的搜索引擎與信息挖掘技術(shù)，通過網(wǎng)頁的自動采集與管理、敏感詞的過濾，實現(xiàn)相關(guān)單位的輿情監(jiān)督管理。在一系列的分析管理中，確保大眾互聯(lián)網(wǎng)輿論導向的正確性。

3.2 推進網(wǎng)絡建設的法制化管理進程

依靠技術(shù)手段解決網(wǎng)絡技術(shù)問題，無法從根本上保證網(wǎng)絡的安全。防范技術(shù)的加強甚至會引起某些人的獵奇心態(tài)，進行網(wǎng)絡犯罪。通過借鑒國外的網(wǎng)絡建設管理法律，能實現(xiàn)我國網(wǎng)絡發(fā)展建設的有效推進。首先，加強非法輿論的監(jiān)控，設置網(wǎng)絡警察進行相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。在借鑒國外立法經(jīng)驗的同時，明確我國立法的目的，完善相關(guān)網(wǎng)絡法律體系，做到有法可依。在制定基本法律的過程中，注意法律的兼容性問題。另外，通過建立配套的行政法規(guī)和規(guī)章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。

3.3 用社會主義思想引導網(wǎng)絡輿情建設

信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡信息技術(shù)的發(fā)展，是政治工作開展的重要依據(jù)。重視網(wǎng)絡信息的宣傳工作，是實現(xiàn)現(xiàn)代政治教育的重要途徑。網(wǎng)絡宣傳和輿論工作在不斷加強的同時，要和社會主義思想結(jié)合起來，提升網(wǎng)絡宣傳教育的戰(zhàn)斗力和感召力。首先。構(gòu)建網(wǎng)絡思想的道德教育工作，首先網(wǎng)上和網(wǎng)下的結(jié)合，加快政府“聲音”的傳播，以高度的責任感加強網(wǎng)絡輿論工作建設。其次，提升網(wǎng)絡的思想工作水平，強化網(wǎng)絡建設的思想工作隊伍，提升網(wǎng)絡宣傳和輿論工作者的形象。

4 結(jié)語

網(wǎng)絡宣傳的力量巨大，重視網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管，能夠全面掌握社情民意。通過對網(wǎng)絡宣傳和網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管，能夠有效實現(xiàn)思想工作的宣傳。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管是順應時代發(fā)展的大趨勢。通過嚴格的網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，實現(xiàn)政府和民眾的橋梁紐帶作用，暢通人們?nèi)罕姷睦嬖V求渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡輿論對人們的正面影響。

［1］王來華.論網(wǎng)絡輿情與輿情轉(zhuǎn)換的影響[J].社會科學，2010，4(16)：17-19.

［2］劉燕.網(wǎng)絡輿情的特點及管理對策[J].當代傳播，2012，5(19)：27-30.

［3］王山.網(wǎng)絡輿情控制與監(jiān)管[J].信息技術(shù)，2011，7(45)：89-90.