史文敏

（莒縣公路局，山東 莒縣 276500）

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公路建設(shè)步伐的加快，公路養(yǎng)護(hù)管理工作對(duì)于保障交通環(huán)境暢通作用的越來越明顯，當(dāng)前，公路養(yǎng)護(hù)管理工作還處在一個(gè)比較低的層面，從公路養(yǎng)護(hù)管理工作的現(xiàn)狀來看，不論在資金還是人員技術(shù)方面都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求的標(biāo)準(zhǔn)，做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，是確保公路建設(shè)的關(guān)鍵途徑，做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作對(duì)公路的建設(shè)發(fā)展也必然起到重要作用。公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。際道路會(huì)議常設(shè)協(xié)會(huì)（PIARC）于1983 年建議，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、非凡養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。如何搞好公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

1 公路養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)狀及存在的問題

1）預(yù)防性養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重滯后

我縣公路建發(fā)展設(shè)速度非?？?，尤其是近十年來發(fā)展更為迅速，由于建設(shè)速度過快，養(yǎng)護(hù)管理明顯滯后，還沒有真正形成有效的管理體系。公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有完善，很多養(yǎng)護(hù)規(guī)范套用的一般公路的養(yǎng)護(hù)規(guī)范，不適應(yīng)現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)。從專業(yè)層面探索，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重滯后，各方面來講對(duì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)都重視不夠，而且沒有形成規(guī)模，制約了養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展，假如積極開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，就可以把一些新問題消滅在萌芽狀態(tài)，節(jié)省養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效率。

2）資源節(jié)約和環(huán)境綠色養(yǎng)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

建立資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)美綠化意識(shí)還不是很強(qiáng)。就現(xiàn)有公路來說，體現(xiàn)在建設(shè)時(shí)期土地的大量占用造成水土的流失新問題、水系及植被的破壞等；目前在管理時(shí)期是否形成了綠化帶，材料再生利用是否最大化等等，確實(shí)都值得好好探究，導(dǎo)致了公路綠化帶栽了拆，拆了又栽，形成了資金、資源的重復(fù)浪費(fèi)，也造成不良社會(huì)影響。

3）新設(shè)備的研制沒有形成產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在很多新設(shè)備在研制過程中過多注重建設(shè)時(shí)期的設(shè)備探究、制造，而真正以養(yǎng)護(hù)為出發(fā)點(diǎn)、適應(yīng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的新設(shè)備研制不多，沒有形成產(chǎn)業(yè)和氣候。這就給現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)工作帶來新的困擾。一方面自上而下要求加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，提高使用效率，一方面市場(chǎng)還沒有形成一套行之有效的體系。

2 公路養(yǎng)護(hù)管理的控制措施

2.1 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)逐步發(fā)展成一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，在發(fā)展中必然會(huì)發(fā)揮巨大的作用，既然是公益性事業(yè)，就需要黨和政府以及廣大人民群眾的共同參與，尤其是政府部門，一定要切實(shí)抓好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。所以說，對(duì)職能部門提出了更高的要求，在日常的公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，將公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入日常的工作當(dāng)前，視為重中之重的是要真抓實(shí)干，在工作中要提高其工作意識(shí)，同時(shí)還要有創(chuàng)新的思路和完善的工作方法，制定完善的公路養(yǎng)護(hù)管理制度，有章可循，形成統(tǒng)一的管理，分配管理責(zé)任制度并落實(shí)到位，公路的養(yǎng)護(hù)管理工作需要從根源抓好，為公路的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

2.2 加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化

規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，培養(yǎng)一批有資質(zhì)、有設(shè)備、有技術(shù)、有實(shí)力的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，成立公司，完善日?？己?，強(qiáng)化合同管理，探索新的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行模式和作業(yè)方式，圍繞日常養(yǎng)護(hù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、外部工程任務(wù)，完善未端支付程序，解決職工待遇，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)付改革的能力。

2.3 加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化

在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，需要先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)來投入到公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，為了提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作，保證其工作質(zhì)量，需要一批具有高素質(zhì)、懂專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)管理人員。所以，對(duì)其人員的培訓(xùn)也是非常重要的，加強(qiáng)對(duì)其人員的培訓(xùn)管理工作也是順應(yīng)其管理工作的發(fā)展。在培訓(xùn)中，公路養(yǎng)護(hù)管理人員要將學(xué)到的理論知識(shí)作為基礎(chǔ)，并應(yīng)用到實(shí)際的日常養(yǎng)護(hù)管理工作中，通過理論聯(lián)系實(shí)際，用理論指導(dǎo)實(shí)際工作和熟練掌握先進(jìn)機(jī)械的使用，不斷掌握新技術(shù)、新工藝、新規(guī)程、充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的潛能，使機(jī)械設(shè)備發(fā)揮應(yīng)用的效能和作用，以達(dá)到提高公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的目的。根據(jù)我縣公路的管養(yǎng)特點(diǎn)，計(jì)劃將購進(jìn)2-3 臺(tái)路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械，通過逐年增配清掃車、銑刨機(jī)、灌縫機(jī)、瀝青加熱機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)路面保潔、坑槽修補(bǔ)、綠化修剪、鏟冰除雪等機(jī)械化作業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)我縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化。

2.4 提高公路養(yǎng)護(hù)信息化水平

打造信息化管理平臺(tái)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)、路政、安全、辦公室、廉政聯(lián)合辦公，對(duì)道路管理實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公路養(yǎng)護(hù)、路政、安全管理工作的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)一休化。我局與聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司山東省分公司開發(fā)養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)視頻化、數(shù)字化等信息化，所有養(yǎng)護(hù)車輛安裝GPS 定位視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了路政巡查、監(jiān)控、案件處理一休化，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程作業(yè)控制，可對(duì)公路進(jìn)行應(yīng)急指揮和處置，提升了公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善路網(wǎng)智能化管理系統(tǒng)，建立健全信息中心構(gòu)建圖文影音并茂的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上與市局對(duì)接，下與科室、公路站互聯(lián)互通，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共亨、網(wǎng)上控管，及時(shí)掌握狀況，科學(xué)調(diào)整養(yǎng)護(hù)、路政、安全管理制度，同時(shí)爭(zhēng)取突破OA 系統(tǒng)的同步應(yīng)用探索，為辦公一體化建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

2.5 提高公路養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新化水平

積極開展“一線工作法”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子駐站工作制，班子成員輪流駐站工作，結(jié)合縣鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化與沿線村鎮(zhèn)的聯(lián)系，把問題解決在一線，逐步實(shí)現(xiàn)人員下沉，增加公路站點(diǎn)人數(shù)，與縣住建局及沉線駐地黨委等單位簽訂《城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地國(guó)省道公睡日常管理協(xié)議》，理順了工作管理關(guān)系，避免了管理上的相互推諉現(xiàn)象，以有效的資金實(shí)現(xiàn)管理高效化，形成與政府部門的良性互動(dòng)關(guān)系，將公路養(yǎng)護(hù)行為上升為政府行為。積極推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，采用銑刨機(jī)銑刨工藝處置瀝青面挖補(bǔ)，對(duì)我縣內(nèi)335 省道東段基層破損需挖補(bǔ)的開臺(tái)階銑刨，錯(cuò)臺(tái)施工，基層混合料使用微膨脹混凝土。對(duì)206 國(guó)道、335省道出現(xiàn)的路面裂縫選取合適路段試用冷灌封膠和海母瀝青進(jìn)行灌縫。

3 提高養(yǎng)護(hù)水平，創(chuàng)建文化公路示范工作

堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜進(jìn)行，在路網(wǎng)改造、養(yǎng)護(hù)工程和生態(tài)綠化實(shí)施中，統(tǒng)籌規(guī)劃文化設(shè)施，注重做好結(jié)合文章。重點(diǎn)打造一批文化公路公園，選擇重要路段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)意策劃，建設(shè)文化公園，提高融合效果。充分考慮功能的多重性、協(xié)調(diào)性，讓群眾共亨文化公路建設(shè)成果，突出服務(wù)功能，建設(shè)集出行服務(wù)、生態(tài)休閑、觀光體驗(yàn)等功能的文化驛站，以不斷滿足群眾的高品質(zhì)需求。堅(jiān)持抓點(diǎn)連線帶面，做好文化景觀的加密、升級(jí)、維護(hù)和管理，逐步構(gòu)建“一路山水一路風(fēng)景一路文化節(jié)”的景觀大道，推行文化共建，吸引多元投資，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)，著力打造公路管理服務(wù)升級(jí)版，為道路暢通、路網(wǎng)升級(jí)保駕護(hù)航，用有限的投入、簡(jiǎn)約的符號(hào)，充分展示公路文化的豐富內(nèi)涵。