馬 虹 沈 娟 仇建飛 魏春雁

（1.吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室〈長(zhǎng)春〉，吉林 長(zhǎng)春 130033；2.吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000）

“民以食為天，食以安為先”。食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品的大多數(shù)是食品的原材料，部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品就是鮮食食品。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到人類(lèi)健康。近年來(lái)，不斷出現(xiàn)的英國(guó)瘋牛病事件、比利時(shí)二惡英事件、中國(guó)蘇丹紅鴨蛋事件、三聚氰胺奶粉事件、鎘大米事件、瘦肉精事件、福喜雞肉事件等，在世界范圍內(nèi)引起普遍關(guān)注。以上種種事件表明，食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為國(guó)計(jì)民生中一個(gè)不得不解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上人口第一大國(guó)，在巨大的人口壓力下，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品一直在追求高產(chǎn)，過(guò)度施用化肥、農(nóng)藥的結(jié)果，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全質(zhì)量整體下降。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在通關(guān)過(guò)程中被外方發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、微生物、食品添加劑等的超限問(wèn)題和違規(guī)使用問(wèn)題，不僅使我國(guó)的外貿(mào)收益受損，也使我國(guó)的出口形象受損，同時(shí)也讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)內(nèi)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量產(chǎn)生懷疑和憂慮。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題的原因

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境被污染，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)重視效益忽視環(huán)保，造成工業(yè)三廢排放量逐漸增大，廢氣、廢水、廢渣的隨意排放導(dǎo)致大氣被污染、農(nóng)田土壤被污染、灌溉水被污染，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不斷惡化。受到污染的土壤上種植的農(nóng)作物，不僅產(chǎn)量受影響，品質(zhì)受影響，更嚴(yán)重的是安全性受到影響，土壤、大氣、灌溉水中的有害物質(zhì)，會(huì)被一些農(nóng)作物吸收，從而傳遞到食品中去，危害人類(lèi)健康。

2.2 化肥的不當(dāng)使用，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為達(dá)到提高產(chǎn)量的目的，農(nóng)作物生產(chǎn)者長(zhǎng)期地、不當(dāng)?shù)?、過(guò)度地施用化肥，造成土壤中重金屬的富集（一些磷肥、鉀肥中含有砷、鉛、鎘等重金屬元素），作物吸收并傳遞到食品中去，危害人類(lèi)健康。

2.3 農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的濫用，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為節(jié)省人力物力、提高產(chǎn)量、追求農(nóng)產(chǎn)品外觀，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在殺蟲(chóng)劑、除草劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用上，違規(guī)使用限制使用的農(nóng)藥、超量使用農(nóng)藥、超量使用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，造成農(nóng)產(chǎn)品上農(nóng)藥殘留和植物激素殘留，危害人類(lèi)健康。

2.4 濫用獸藥、激素，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

養(yǎng)殖者為追求高產(chǎn)，在家禽、家畜養(yǎng)殖過(guò)程中違規(guī)使用獸藥、動(dòng)物激素等造成家禽、家畜體內(nèi)的藥物殘留，通過(guò)食物鏈進(jìn)入到人體，干擾人體的正常代謝和生長(zhǎng)發(fā)育，嚴(yán)重者還會(huì)致癌。

2.5 無(wú)良加工，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

催熟果菜：一些水果、蔬菜被提前采摘，再用催熟劑催熟，這樣的農(nóng)產(chǎn)品有西瓜、葡萄、番茄、毒豆芽等；

化妝水果：工業(yè)石蠟拋光的柑橘、蘋(píng)果，涂染料的柑橘等等。

2.6 標(biāo)準(zhǔn)落后，不能完全保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

我國(guó)目前的許多農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失或已經(jīng)落后，不能正確指導(dǎo)生產(chǎn)者生產(chǎn)質(zhì)量有保證的農(nóng)產(chǎn)品，也不能讓農(nóng)產(chǎn)品得到全面的品質(zhì)、衛(wèi)生、安全方面的檢驗(yàn)。

另外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不夠完善，造成上述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。我國(guó)的工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面都負(fù)有責(zé)任，但存在機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、責(zé)任不清現(xiàn)象。各部門(mén)的相互推諉，致使一些問(wèn)題不能得到及時(shí)的預(yù)防和解決，讓一些利欲熏心者有空可鉆，實(shí)施不當(dāng)甚至不法行為，危害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3 保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

3.1 政府應(yīng)加大宣傳力度，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，增強(qiáng)消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人體健康和生命安全的關(guān)系變得家喻戶(hù)曉，讓不安全農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)人人喊打。

3.2 對(duì)污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)立法制約其發(fā)展，嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)保配套設(shè)施達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格控制工業(yè)三廢排放。

3.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育和相關(guān)法律法規(guī)教育，合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、植物激素等。

3.4 加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，分類(lèi)制定國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)、地方性推薦標(biāo)準(zhǔn)，并盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，規(guī)范我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.5 政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的投入力度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)度，防患于未然，將問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品消滅在萌芽狀態(tài)。

3.6 調(diào)整、細(xì)化工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的責(zé)任分工，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管效率。特別要加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)。

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