張海宇

（甘肅恒達路橋工程集團有限公司工程分公司，甘肅 蘭州730000）

0 概述

在工程建設(shè)市場競爭日趨激烈的大環(huán)境下，公路施工企業(yè)的工程項目是否能夠盈利，是否能夠收回投資回報，或項目經(jīng)濟效益差，導致企業(yè)連年虧損，都和企業(yè)經(jīng)營管理的過程、管理制度、管理人員的觀念和素質(zhì)密不可分。許多企業(yè)重市場輕管理，重生產(chǎn)輕經(jīng)營，重產(chǎn)值輕過程都為企業(yè)和項目的虧損埋下了伏筆；在深入分析每個虧損項目的具體原因后，不難發(fā)現(xiàn)：材料的管理和成本控制能夠直接影響工程的收益，因為每個工程的材料費用會占據(jù)工程建設(shè)總費用的60%到70%比例，材料費用的結(jié)余將影響整個工程造價費用的節(jié)約，但是很多項目管理人員都不曾意識到材料管理的重要性，不重視材料管理工作，從而導致工程項目的虧損。文章將通過筆者在工作中的實際經(jīng)驗，結(jié)合公路工程建設(shè)的全過程，對材料的用量、采購費用、保管存放等方面進行分析，提出較為規(guī)范的材料管理方法。

1 公路施工企業(yè)對材料的管理途徑和控制辦法

在公路工程建設(shè)項目中，建設(shè)用材料主要會經(jīng)過采購、檢驗、運輸、出入庫、保管幾個環(huán)節(jié)，這其中的每個環(huán)節(jié)都值得從“量”和“價”兩個方面進行材料的控制和管理，只有保證在整個流程中進行有效控制，才能從根本上降低材料成本費用。

1.1 材料采購

公路工程用材料的采購一般包含：制定材料采購計劃、市場考察質(zhì)量和價格、確定采購方式、實施招標或直接采購幾個環(huán)節(jié)。

首先，在采購的全過程中，要做到透明和公開，公布采購的數(shù)量和單價，便于周圍人員的監(jiān)督。無論是總包或分包單位都應該認真貫徹“陽光工程”政策中的材料采購公開制度，并且按照設(shè)計標準和國家規(guī)范執(zhí)行。在材料的采購計劃中，首先要明確采購成本，根據(jù)工程的實際施工情況，分階段列出材料計劃，加強預算管理和控制。因為以往采購工作的分散管理嚴重導致企業(yè)成本的提升和管理水平的降低。所以，材料計劃必須由施工隊技術(shù)人員編制，隊長復核，開出書面申請表，書面申請表后須附計劃工作量清單；材料采購計劃申請表須由項目經(jīng)理部項目總工簽字核準上報。

材料采購的供應商考核、質(zhì)量和價格比選中，要在公平、公開、擇優(yōu)和信用的原則下，在滿足質(zhì)量要求的前提下貨比三家，實現(xiàn)低成本采購，明確責任，堵塞漏洞，防止企業(yè)經(jīng)濟利益及聲譽受損。采購部門需根據(jù)每月批準下達的物資采購計劃，根據(jù)質(zhì)優(yōu)價廉和同樣商品比價格，同樣價格比質(zhì)量，同樣質(zhì)量比信譽的“貨比三家”原則，進行市場詢價和聯(lián)系貨源，對材料供貨商施行“入圍”制度，對每一個要求入圍的供貨商進行嚴格的實地考察，其中包含包括生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、信譽、售后服務(wù)等，并詳細填報，評審小組成員可以隨時根據(jù)電話或到實地調(diào)查監(jiān)控，并保證到貨與樣品相符。

公路工程中的瀝青、水泥、鋼材等主要材料一般通過招標采購方式進行。為保證公平、公開、公正的市場競爭原則，防止不良現(xiàn)象的滋生，在保證材料質(zhì)量標準下，降低材料費用，對主要材料進行公開招標采購勢在必行。其一，招標采購可以減少項目材料采購人員的勞動強度和采購人員對市場了解不足的缺陷，同時減少了人為的材料采購價格的出入，提高了工作效率，降低了采購成本；其二，招標采購工作可以促進項目材料管理工作，增強材料采購的透明度，防止材料采購過程中的一些不良現(xiàn)象，防止暗箱操作；其三，材料招標采購工作符合精細管理和低成本戰(zhàn)略的要求，降低材料采購中一些人為的采購風險，形成一種良好的競爭氛圍。

1.2 材料的運輸、驗收入庫

材料運輸過程常常出現(xiàn)因為管理漏洞，而出現(xiàn)的運費費用的增加和材料的損耗，所以，施工企業(yè)應該根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，制定出嚴格、有效的運輸合同，做到獎優(yōu)罰劣。

只有確保材料的質(zhì)量，才能降低因質(zhì)量不合格而造成的費用增加，所以，公路工程中的材料在進場時，必須附出廠合格證及供應單位的材料質(zhì)量檢驗單。廠商所出具的出廠合格證書和質(zhì)量證明書不能減免施工單位、監(jiān)理對進場后的原材料進行試驗檢測的責任。施工、監(jiān)理單位按合同規(guī)定及時做好材料進場的取樣、抽樣試驗，并在各自的工地試驗室獨立完成試驗檢測工作，需要時進行外委試驗。對于一些特殊原材料（如支座等）進入項目時，施工單位、監(jiān)理應親自到廠家驗貨、提貨，以保證產(chǎn)品質(zhì)量滿足工程要求。施工單位要做好材料進場、使用登記臺帳。不符合要求的建筑材料一律不準進入施工現(xiàn)場。

1.3 材料的存儲和保管

人是材料的儲存、保管的決定因素。

（1）分門別類堆放。并有品名、廠家、生產(chǎn)日期、型號、規(guī)格等明顯標識、標牌。

（2）認真登記材料“收、發(fā)、領(lǐng)、退、存”臺賬，及時報送各種材料報表，掌握、匯報材料“收、發(fā)、領(lǐng)、退、存”庫存動態(tài)，以便加強材料宏觀監(jiān)控和有效利用。

（3）加強安全防范，注意防火、防潮、防變質(zhì)、銹蝕、防監(jiān)守自盜。

在材料管理過程中，材料部門和財務(wù)部門要確保 “賬賬相符”和“賬實相符”，認真核算出庫，合理安排材料消耗資金，只有企業(yè)制訂有效的內(nèi)控措施和制度，才能夠加強材料的內(nèi)部監(jiān)控。在加強材料儲存、保管的同時，認真、及時掌握材料庫存動態(tài)，在保證正常施工的情況下，盡可能做到“量出為人”，實行“零”庫存管理，避免資金積壓，減少浪費和損失。

1.4 材料的用量控制

辦好領(lǐng)料手續(xù)。因工程施工需要領(lǐng)用施工材料時，領(lǐng)料人員憑技術(shù)部門或分項、單件工程負責人簽發(fā)的根據(jù)施工圖算出材料消耗數(shù)量到倉庫保管部門辦理正規(guī)有效的領(lǐng)料手續(xù)，因特殊原因暫不能辦理領(lǐng)料手續(xù)而急需領(lǐng)料時，可暫以臨時手續(xù)領(lǐng)料，然后馬上補辦正規(guī)手續(xù)?？刂祁I(lǐng)料數(shù)量。實際耗用材料的數(shù)量，必須以計算期內(nèi)實際用量為準，不得以領(lǐng)代用，對超額領(lǐng)料應由相關(guān)負責人審核簽認并注明超用原因，已領(lǐng)未用的材料，及時辦理退庫手續(xù)。

及時回收、處理邊、角、廢、殘料。對于施工用料過程中留下的邊、角、廢、殘料應及時組織收回，可以再用的辦理再領(lǐng)用手續(xù)，對沒有多大用處的，及時請示經(jīng)批準后處理以保持施工場地整潔有序。處理沒有多大用處的邊、角、廢、殘料取得的變賣收入應辦理正規(guī)手續(xù)并沖減相應材料成本，杜絕“小金庫”開支。

另外，對周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品及勞保用品等的領(lǐng)用除辦理正規(guī)領(lǐng)用手續(xù)外，倉管員應設(shè)立專門臺賬并及時攤銷或回收，對丟失或損壞的應追究賠償責任。

及時組織材料核算。倉管員應及時向財務(wù)部門提交材料消耗單據(jù)，以便財務(wù)部門及時、準確地進行材料消耗核算，確保實際開支與賬面成本同步，并與計劃成本對比，及時分析材料成本差異，尋找差距，為領(lǐng)導提供決策參考依據(jù)。

2 結(jié)語

公路工程建設(shè)項目中的材料管理是確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益的首要因素，所以，施工企業(yè)應該重視并且建立一套科學、完整的材料采購和管理制度，提高工程材料采購和管理人員的思想意識和業(yè)務(wù)水平，根據(jù)企業(yè)和工程項目的具體情況，從材料采購和使用全過程中進行加強和控制，對于出現(xiàn)的問題要及時總結(jié)和分析，通過合理組織，科學管理，最大限度的提高材料的使用率，保障材料的使用，確保工程質(zhì)量、降低工程造價，提高經(jīng)濟收益。

［1］盛美玲.關(guān)于加強建設(shè)項目工程成本管理的思考[J].時代經(jīng)貿(mào)：理論版，2006（02）.

［2］陳燕.成本管理在施工企業(yè)材料管理中的應用探討[J].中國集體經(jīng)濟，2011（25）.

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