李建忠

（甘肅省白銀公路管理局靖遠縣公路管理段，甘肅 靖遠730600）

1 公路日常養(yǎng)護的現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展，為了順應時代發(fā)展，道路養(yǎng)護逐漸受到了廣泛的關注。全國各地都開始不同程度的開展道路養(yǎng)護工作，形成了多種道路養(yǎng)護特點，但是基本核心都是引入競爭體制，推進合作管理方案，實行共同養(yǎng)護的市場化運作。現(xiàn)階段我國公路養(yǎng)護模式的核心是：將管理和生產(chǎn)相分離。公路養(yǎng)護施工項目是通過公開招標的形式，在市場上選定具有道路養(yǎng)護能力的企業(yè)單位，與之簽訂工程承包合同，并按照合同管理方式按量計費，而公路管理部門的工作職能由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?，主要負責監(jiān)督、檢查、考核、驗收等各項管理工作。這種養(yǎng)護模式能夠適應市場經(jīng)濟的需求，并提高公路養(yǎng)護水平。

2 公路日常養(yǎng)護的發(fā)展

2.1 路面保潔方面

路面保潔是公路日常養(yǎng)護的一項重要內(nèi)容，并且在養(yǎng)護費用中的比例是最高的，因為路面的日常養(yǎng)護保潔是維護城市的良好形象、提高當?shù)匕傩粘鲂惺孢m度的一項重要指標，如果路面出現(xiàn)垃圾和較為嚴重的灰塵是一條公路養(yǎng)護不到位的直接表現(xiàn)，公眾的反應也會很強烈，所以保證公路養(yǎng)護保潔、提高綠化養(yǎng)護效率，保證路容路貌是非常重要的。加強路面保潔需要從以下幾個方面入手：首先。應該加大財政投入，隨著國家的發(fā)展我國省道路網(wǎng)不斷的擴大，公眾對道路環(huán)境要求提高的原因，需要國家投入更多的資金來進行人員機械清掃。其次，公路管理部門對道路路面的保潔應向科學、合理安排等模式發(fā)展。有計劃、有組織進行任務的分配，起到協(xié)調(diào)指揮的作用。最后，加強與地方政府的聯(lián)系，取得地方政府的支持。積極調(diào)整和政府之間的關系，使政府投入到路面保潔管理的工作中，提高管理的水平。

2.2 保證道路暢通，行駛安全方面

公路的主要作用就是為了方便人們出行以及物品的運輸，因此道路的暢通以及行駛安全，是公路需要發(fā)揮的主要作用。國省道公路是交通運輸?shù)闹黧w，是服務地方的主動脈，但是由于車輛曾多、車輛超重嚴重、物料漏散等現(xiàn)象的出現(xiàn)，在很大程度上影響了道路的暢通和行駛安全。為了給人們提供一個良好的路面行駛條件，國省道公路的路面不能出現(xiàn)過多的設施，特別是影響行車安全的附加設施，如在道路中經(jīng)常出現(xiàn)的警示牌以及廣告牌等，這些設施的穩(wěn)定性一定要時刻關注，出現(xiàn)問題應該及時更換，以免造成安全隱患。

2.3 加強道路巡查和檢查方面

公路巡查是發(fā)現(xiàn)道路養(yǎng)護問題的主要途徑，只有及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題才能從根本上保證道路的通行安全，只有在病害初期進行及時養(yǎng)護，才能有效降低養(yǎng)護費用。根據(jù)我國《公路安全保護條例》的規(guī)定：“公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應該按照國家交通運輸主管部門的規(guī)定對公路進行巡查，并制定詳細的巡查記錄?！彼栽谌粘Ｑ膊橹?，要通過拍照、記錄的方式，將出現(xiàn)問題或可能出現(xiàn)問題的路段認真記錄，并為道路養(yǎng)護管理部門提供相關資料。

3 公路日常養(yǎng)護管理的新模式

3.1 合同管理模式

堅持管養(yǎng)分離，組建養(yǎng)護公司，實行自負盈虧；推行公路養(yǎng)護招投標制度，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護作業(yè)單位，建立健全公路養(yǎng)護市場準入和養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)制度，是公路養(yǎng)護市場化的重要內(nèi)容。采用企業(yè)承包的市場化養(yǎng)護方式，實行合同管理，明確養(yǎng)護范圍，以及作業(yè)內(nèi)容、標準和時間，并進行定量管理，有效保障任務落實；建立一套完整的檢查評分制度和費用支付辦法，以評分定費用，獎罰分明，從而為加強養(yǎng)護費使用監(jiān)管，杜絕挪用、擠占養(yǎng)護費用現(xiàn)象的發(fā)生，提供有力的制度保障。在計量支付中需要采用定性考核與定量考核相結(jié)合的方式，注重整體養(yǎng)護的效果評審，支付費用的多少與評分多少成正比。對于容易量化的計量項目，可以通過派工單和驗收單的方式進行管理。例如，當?shù)缆烦霈F(xiàn)需要養(yǎng)護的問題時，養(yǎng)護管理部門可對承包單位發(fā)出派工單，派工單位完成養(yǎng)護項目后，對質(zhì)量過關的項目會發(fā)出驗收單，以此作為憑證根據(jù)派發(fā)單和驗收單的數(shù)量進行費用計量。

3.2 養(yǎng)護成本分析模式

日常養(yǎng)護工作由于經(jīng)常會面臨一些突發(fā)狀況，因此有很多不可預計的因素造成公路管理成本加大。針對這一類問題需要做好成本預算的工作，進行養(yǎng)護成本分析。養(yǎng)護成本的分析包括在養(yǎng)護項目實施過程中使用的人力、機械設備、材料等因素，進行跟蹤性的數(shù)據(jù)記錄實施單價統(tǒng)計。這項工作可以與日常養(yǎng)護巡查工作結(jié)合起來，減少成本。成本分析體現(xiàn)出現(xiàn)代道路管理由粗放型向節(jié)約型的轉(zhuǎn)變，對養(yǎng)護項目定價、招標有很大的參考意義。當然，進行成本分析需要有一個較長的時間過程，完全依靠個人的力量來完成是無法達到較好的分析效果的，因此需要建立一個科學合理、人力資源充足的成本分析小組。

3.3 檔案管理模式

公路日常養(yǎng)護管理條例規(guī)定，日常養(yǎng)護應該嚴格按照檔案管理條例規(guī)定，對公路日常養(yǎng)護工程形成的資料、數(shù)據(jù)及時的歸檔。檔案的統(tǒng)計由檔案管理部門統(tǒng)一管理。另外在建立紙質(zhì)檔案的同時，還應該錄入電子檔案，方便影像資料的查閱同時，還能保證信息安全，計算機信息查詢功能能方便資料的查閱、找尋。

4 國省道公路養(yǎng)護管理的發(fā)展方向

4.1 加強國省道基礎調(diào)研與管理

公路養(yǎng)護以實際路面情況作為基礎，實際使用情況作為重點，針對實際的道路情況制定養(yǎng)護管理計劃，能有效的解決養(yǎng)護中存在的問題，達到養(yǎng)護資金、人員、設備的有效利用。以此作為重點，國省道公路養(yǎng)護部門應該加強路面基礎情況的調(diào)研，整理道路問題，結(jié)合通車流量以及行駛狀況，提高道路日常養(yǎng)護措施延長公路的使用年限?；A信息的調(diào)研需要結(jié)合多方信息，因此需要加強與其它部門的合作。建立一個嚴謹?shù)男畔⒄{(diào)研管理系統(tǒng)，提高調(diào)研信息的準確度，促進國省道公路養(yǎng)護工作的科學開展。

4.2 加快公路養(yǎng)護施工設備管理

道路養(yǎng)護受到季節(jié)變化的影響，因此公路養(yǎng)護單位大部分施工設備都處于閑置狀態(tài)。機械設備的閑置就是對資金、設備的浪費，影響著整個公路養(yǎng)護單位的資金投入。機械設備由于季節(jié)性的影響不能得到及時的使用，缺乏科學性的管理會影響下一季的養(yǎng)護工作，造成惡性循環(huán)。為了保障公路養(yǎng)護單位設備使用的可靠性，公路養(yǎng)護單位應該建立科學的設備管理體系，保證公路養(yǎng)護工作正常進行。

5 結(jié)束語

為了適應飛速發(fā)展的經(jīng)濟體系，國省道公路養(yǎng)護管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了滿足現(xiàn)代公路管養(yǎng)的需求，公路養(yǎng)護單位應該加快建立道路養(yǎng)護管理體系，促進國省道公路養(yǎng)護行業(yè)的專業(yè)化和科學化，提高公路養(yǎng)護水平。