宮 濤

（北京鐵路局土地房產(chǎn)管理處，中國(guó) 北京100860）

2008年至今，隨著京津城際、京滬高鐵、京廣高鐵等高速鐵路陸續(xù)開(kāi)通，高鐵運(yùn)力提高的同時(shí)日均客流有了巨幅增長(zhǎng)，如京津城際日均運(yùn)送旅客量由3萬(wàn)人增長(zhǎng)到5.69萬(wàn)人次，為提供安全、舒適的候車(chē)環(huán)境，高鐵站內(nèi)裝備了大量垂直電梯、自動(dòng)扶梯用于為旅客服務(wù)。以北京鐵路局為例，2008年前管內(nèi)京、津、冀區(qū)域內(nèi)車(chē)站裝備垂直電梯62部、自動(dòng)扶梯35部，電梯總量97部，隨著高鐵的陸續(xù)開(kāi)通，目前管內(nèi)新增垂直電梯162部、自動(dòng)扶梯435部，電梯總數(shù)量達(dá)到了694部，電梯增長(zhǎng)率達(dá)到了615%，電梯作為客運(yùn)服務(wù)工具已成為旅客出行必不可少的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

電梯，這個(gè)人們并不陌生的事物，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的分類中屬于特種設(shè)備，電梯作為特種設(shè)備有其一定的含義，因?yàn)槠渖婕暗匠丝偷那猩砝嫔踔劣绊懙缴踩?，因此被列入特種設(shè)備的行列就不足為怪。

目前高鐵電梯的數(shù)量隨著高鐵站房的不斷涌現(xiàn)迅猛增加，如何確保電梯安全運(yùn)行，避免電梯發(fā)生事故，這就需要使用單位做好電梯的安全管理。根據(jù)近幾年電梯發(fā)生的重大事故和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，談?wù)勅绾巫龊酶哞F電梯的安全管理工作。

1 電梯使用單位應(yīng)建立健全安全管理制度

2009年國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5001-2009），其規(guī)定：使用單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況建立以崗位責(zé)任制為核心的電梯使用和運(yùn)營(yíng)安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。但在日常檢查中我發(fā)現(xiàn)，使用單位均存在安全管理制度制訂不全或內(nèi)容未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的問(wèn)題，制度無(wú)法落實(shí)、執(zhí)行，管理無(wú)法到位，逐步產(chǎn)生了安全管理上的漏洞。根據(jù)國(guó)家要求，電梯安全管理制度至少應(yīng)當(dāng)包括9項(xiàng)內(nèi)容：

（1）電梯管理人員崗位職責(zé)；

（2）電梯安全操作規(guī)程；

（3）電梯日常檢查制度；

（4）電梯維保制度；

（5）電梯定期報(bào)檢制度；

（6）電梯鑰匙使用管理制度；

（7）電梯作業(yè)人員與相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員的培訓(xùn)考核制度；

（8）電梯意外事件或事故的應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援演習(xí)制度；

（9）電梯安全技術(shù)檔案管理制度。

2011年7月5日，北京地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站電梯發(fā)生溜梯故障突然逆行，造成乘客1死30傷的重大事故，經(jīng)北京市質(zhì)監(jiān)局調(diào)查，導(dǎo)致事故的直接原因是固定零件損壞，扶梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)發(fā)生位移，造成驅(qū)動(dòng)鏈條脫落，扶梯下滑。損壞的固定零件是扶梯主驅(qū)動(dòng)的地角螺栓，其斷裂引發(fā)事故，主要責(zé)任在維保單位，但使用單位日常檢查不到位，制度制定不健全，也同樣有著不可推卸的管理責(zé)任。

2 電梯使用單位應(yīng)清楚自身職責(zé)并嚴(yán)格履行

在近兩年對(duì)高鐵車(chē)站電梯的檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，車(chē)站作為電梯的使用單位，對(duì)于自身職責(zé)不清楚且不能?chē)?yán)格履行，甚至很多車(chē)站在簽訂電梯維保合同后采取以包代管的形式，對(duì)電梯的安全管理工作不聞不問(wèn)，直到事故發(fā)生后才了解到自己的職責(zé)，悔之晚矣。例如2010年五一長(zhǎng)假期間某城際客專中間站的垂直電梯出現(xiàn)故障，導(dǎo)致3名旅客1名兒童被關(guān)在轎箱內(nèi)，旅客在多次按梯內(nèi)緊急報(bào)警裝置卻無(wú)法與外界取得聯(lián)系，最終用移動(dòng)電話報(bào)警得到解救，造成了不良社會(huì)影響?，F(xiàn)場(chǎng)分析，故障原因是電梯控制柜過(guò)熱發(fā)生電路保護(hù)，但緊急報(bào)警裝置失效卻是因其未接入車(chē)站值班室，使用單位未盡到管理職責(zé)。雖然電梯是由維保單位維保，但是國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定明確指出保持電梯緊急報(bào)警裝置運(yùn)行良好是使用單位的職責(zé)，由此事故可見(jiàn)，電梯使用單位應(yīng)清楚自身職責(zé)，嚴(yán)格履行，才能確保電梯運(yùn)行安全，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)。

《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5001-2009）規(guī)定，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行12項(xiàng)職責(zé)：

（1）保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與使用單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；

（2）在電梯轎箱內(nèi)或出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志；

（3）將電梯使用的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于乘客易于注意的顯著位置；

（4）在電梯顯著位置標(biāo)明使用管理單位名稱、應(yīng)急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話；

（5）醫(yī)院病患電梯、旅游觀光速度大于2.5m/s乘客電梯及司機(jī)操作電梯，由持證電梯司機(jī)操作；

（6）制定出現(xiàn)突發(fā)事件或事故的緊急措施與救援預(yù)案，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的電梯使用單位，每年至少進(jìn)行一次救援演練；

（7）電梯發(fā)生困人時(shí)，及時(shí)采取措施，安撫乘客，組織電梯維修人員實(shí)施救援；

（8）在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，組織對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用；

（9）電梯發(fā)生事故時(shí)，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援，排險(xiǎn)和搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并且立即報(bào)告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

（10）監(jiān)督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作；

（11）對(duì)電梯安全管理人員和操作人員進(jìn)行電梯安全教育和培訓(xùn)；

（12）按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，及時(shí)采用新的安全與節(jié)能技術(shù)，對(duì)在用電梯進(jìn)行必要的改造或更新，提高在用電梯的安全與節(jié)能水平。

3 電梯管理工作中存在的幾點(diǎn)突出問(wèn)題及解決措施

3.1 電梯故障處理記錄不完整

近兩年在檢查高鐵車(chē)站的電梯故障處理記錄時(shí)，普遍存在記錄不完整的問(wèn)題，故障記錄中只有報(bào)修時(shí)間，未對(duì)故障處理情況、故障處理確認(rèn)進(jìn)行登記，使其不能作為故障處理和責(zé)任分析的有力依據(jù)。使用單位應(yīng)設(shè)置專職電梯安全管理人員，在電梯出現(xiàn)故障時(shí)，監(jiān)督維保單位做好故障處理，督促其對(duì)故障處理情況進(jìn)行詳實(shí)記錄，并對(duì)故障處理情況進(jìn)行確認(rèn)，切實(shí)確保電梯運(yùn)行正常。

3.2 電梯日常維保工作不到位

在對(duì)電梯維保單位的檢查中，多次發(fā)現(xiàn)維保人員未按維保記錄要求進(jìn)行巡檢且維保記錄填寫(xiě)不實(shí)的問(wèn)題，如在2012年十一期間對(duì)某站維保單位抽查中，發(fā)現(xiàn)維保記錄對(duì)垂直電梯“廳門(mén)門(mén)鎖嚙合深度”一欄未填實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)廳門(mén)門(mén)鎖嚙合深度均小于7mm，未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患。通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)車(chē)站存在以包代管的問(wèn)題，對(duì)維保單位的監(jiān)管流于口頭，導(dǎo)致維保人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)維保工作漫不經(jīng)心。作為使用單位應(yīng)建立電梯維保的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)維保作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期檢查維保人員的巡檢記錄和維保記錄，按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求，確保維保單位做好設(shè)備的維保工作，保證電梯運(yùn)行處于良好狀態(tài)。

3.3 使用單位的乘降引導(dǎo)人員缺乏安全意識(shí)

各高鐵站候車(chē)廳電梯前都有客運(yùn)人員負(fù)責(zé)電梯乘客的引導(dǎo)，在人流密集乘降電梯時(shí)，引導(dǎo)人員不能及時(shí)對(duì)存在墜落隱患的旅客（老人、兒童、大型箱包攜帶者）進(jìn)行安全引導(dǎo)，使其保持乘梯安全距離，電梯出口擁堵或高空墜落箱包等不安全事件時(shí)有發(fā)生。車(chē)站應(yīng)按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求，通過(guò)培訓(xùn)、考試等手段加強(qiáng)引導(dǎo)人員的電梯安全管理意識(shí)，在人流密集時(shí)期通過(guò)廣播、標(biāo)示、標(biāo)語(yǔ)等方式做好電梯乘坐的宣傳，對(duì)特殊旅客人群做好相應(yīng)的引導(dǎo)，為旅客在乘降電梯期間創(chuàng)造一個(gè)安全的環(huán)境。

高速鐵路是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是當(dāng)代高新技術(shù)的系統(tǒng)集成，高鐵設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。雖然站房中新增的設(shè)備種類繁多，但我們始終都應(yīng)把電梯這類特種設(shè)備作為重中之重，通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家頒發(fā)的相關(guān)政策、法令、規(guī)程，健全和完善自身設(shè)備管理制度，提高自身設(shè)備管理水平，確保高鐵設(shè)備安全合用，為高鐵旅客創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的候車(chē)環(huán)境。