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        承德對(duì)接京津老年人口異地養(yǎng)老模式探討

        2014-08-15 00:54:11胡玉梅
        科技視界 2014年26期
        關(guān)鍵詞:京津承德異地

        胡玉梅 王 龍

        (承德石油高等??茖W(xué)校建筑工程系,河北 承德067000)

        京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略,本課題研究目的是建立京津冀一體化政策下新型異地養(yǎng)老模式,實(shí)現(xiàn)承德對(duì)接京津養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、商品化。

        1 承接京津養(yǎng)老需求——綜合養(yǎng)老基地建設(shè)的必要性

        《北京市2011年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示,截至2011年底,全市戶籍總?cè)丝?277.9萬人,其中,60歲及以上老年人口247.9萬人,占總?cè)丝诘?9.4%。這意味著每5個(gè)北京人中就有1個(gè)老年人。截至2010年年底,天津市戶籍總?cè)丝跒?84.85萬人,其中60歲及以上老年人口176.40萬人,占總?cè)丝诒壤秊?7.91%。

        北京城市發(fā)展畸形,功能覆蓋太寬,導(dǎo)致人口膨脹,交通擁擠,社會(huì)治安隱患增加。適度讓北京減肥,弱化其中一些功能,比如把集中養(yǎng)老選址放到周邊小城鎮(zhèn),是解決北京養(yǎng)老問題的關(guān)鍵。這也意味著為老年人量身定做的異地老年基地市場(chǎng)前景看好。

        2 落地政策、土地供應(yīng)、配套設(shè)施全部到位——綜合養(yǎng)老基地建設(shè)的可行性

        首先在大城市內(nèi)部建立養(yǎng)老基地的案例并不成功,大城市的建設(shè)成本和人力資源使養(yǎng)老費(fèi)用過高,大部分老人無力承擔(dān),即使一部分富裕老人有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力,也因?yàn)轲B(yǎng)老社區(qū)過少、預(yù)定不上而放棄。其次,外部養(yǎng)老基地集中在國內(nèi)部分海濱和西南省份,以酒店、公寓出租為主,不能滿足老人建筑特殊構(gòu)造要求,除此之外還有一些其他弊端,比如海南養(yǎng)老基地由于位于中國最南部,探親距離較長,對(duì)于父母和子女親情聯(lián)系造成不便[1]。

        河北省環(huán)京津城鎮(zhèn)土地資源豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,以承德和秦皇島為例,都是這幾年京津市民選擇度假產(chǎn)業(yè)的首選地,這些城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)急需發(fā)展,但缺少可行的戰(zhàn)略方案,這兩者互補(bǔ)性強(qiáng)。在京津冀區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展養(yǎng)老基地不僅解決了部分大城市老人的養(yǎng)老問題,同時(shí)也促進(jìn)了周邊城市的發(fā)展。使區(qū)域的城鎮(zhèn)化體系更加完善、合理,另外,還能在一定程度上抑制大城市房價(jià)的過快上漲。

        在政策層面上,隨著京津冀一體化發(fā)展的步伐不斷邁進(jìn),河北省各地市都做好了對(duì)接京津的準(zhǔn)備。承德高新區(qū)位于北京東北部,距離北京較近,有天然的對(duì)接優(yōu)勢(shì)。

        在地域上承德具有明顯的生態(tài)優(yōu)勢(shì),耕地廣闊、空氣清新、水源充沛,森林覆蓋率達(dá)55.8%,是建設(shè)規(guī)?;B(yǎng)老基地的最佳區(qū)域。承德市環(huán)抱京津、緊鄰三港,是連接京津冀遼蒙的區(qū)域性交通樞紐,隨著京承、承唐、承朝、承赤高速公路的全線貫通,京沈高鐵、承德機(jī)場(chǎng)的加快推進(jìn),即將進(jìn)入首都1小時(shí)交通圈。特別是市域面積達(dá)到3.95萬平方公里,是北京的兩倍多、天津的三倍多,承載力和開發(fā)空間非常廣闊,是首都進(jìn)行功能疏解的最佳對(duì)象。

        在公共服務(wù)方面,承德具備城市基本生活設(shè)施,文化、餐飲、娛樂、購物、醫(yī)療等方面能夠滿足老年人基本需要。

        3 對(duì)接養(yǎng)老基地建設(shè)要點(diǎn)

        3.1 養(yǎng)老基地規(guī)模和功能設(shè)計(jì)

        在規(guī)模和功能上突破傳統(tǒng)養(yǎng)老院規(guī)模小、功能單一,只解決生理護(hù)理,養(yǎng)老基地將與金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游休閑度假等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,構(gòu)建廣義養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)群,形成以城鎮(zhèn)化發(fā)展為整體框架的區(qū)域綜合開發(fā)新模式。包括健康養(yǎng)老模式、康復(fù)養(yǎng)老模式、農(nóng)村養(yǎng)老社區(qū)模式。積極推進(jìn)集保健、康復(fù)、鍛煉于一體的綜合性服務(wù)體系[2]。

        3.2 要有配套醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為保障

        政府在老年人醫(yī)療、社保等養(yǎng)老保障問題上,對(duì)異地養(yǎng)老人員應(yīng)給予一定的優(yōu)惠、補(bǔ)償,鼓勵(lì)老年人異地養(yǎng)老。一方面需要把北京較好醫(yī)院資源部分轉(zhuǎn)移到周邊城市,和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源相結(jié)合;另一方面實(shí)現(xiàn)京津冀三地醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),老人可以在養(yǎng)老地使用醫(yī)??床『唾I藥。

        3.3 引入“以房養(yǎng)老”概念,解決入住資金問題

        為“以房養(yǎng)老”的理念實(shí)施率先建立實(shí)驗(yàn)區(qū)。運(yùn)用以房養(yǎng)老等融資手段,將老年人手中擁有的房產(chǎn)財(cái)富得以有效釋放,基地養(yǎng)老和以房養(yǎng)老可有機(jī)融會(huì)一起,在針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)狀況的老人提出有針對(duì)性養(yǎng)老費(fèi)用籌集方案。對(duì)于有自有房產(chǎn)但養(yǎng)老貨幣資金不足的老人量身定做住房逆抵押貸款方案[3]。

        4 結(jié)語

        本文提出的模式在理論層面上突破以往承接京津功能范圍,以銀色產(chǎn)業(yè)代替原來的低端產(chǎn)業(yè)。最終形成與大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速鏈接的通道,在未來的“京津冀一體化”中,發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確界定城市定位與職責(zé)分工,為城市發(fā)展提速提供動(dòng)力。

        [1]張晶華,我國養(yǎng)老地產(chǎn)現(xiàn)狀分析[J].經(jīng)營管理者,2010(4):71.

        [2]柴效武.基地養(yǎng)老模式可行性的探討[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào),2003(3).

        [3]王穎.以房養(yǎng)老對(duì)接基地養(yǎng)老的房產(chǎn)置換研究[D].浙江大學(xué),2013.

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