湯克章 劉 濤 王泉林

（齊河黃河河務(wù)局，山東 齊河 251100）

近幾年，齊河河務(wù)局積極響應(yīng)黃委“三線(xiàn)”建設(shè)要求和省局“讓大堤綠起來(lái)、讓黃河美起來(lái)、讓職工富起來(lái)”的號(hào)召本著“職滿(mǎn)植嚴(yán)”的原則，出發(fā)點(diǎn)為資源合理配置、創(chuàng)新激活體制，不再使用過(guò)去的單一的、落后的植樹(shù)綠化管理模式，推出了新的措施“誰(shuí)投資、誰(shuí)植樹(shù)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”。采用多元投資、分層開(kāi)發(fā)的方式，在北展堤展開(kāi)全面推廣，已見(jiàn)成效，截至目前共植樹(shù)27萬(wàn)余株。呈現(xiàn)出綠樹(shù)成蔭、生機(jī)盎然、植被成林的景象，映人眼簾的是一派壯觀(guān)的生態(tài)風(fēng)景線(xiàn)，將社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益緊密的聯(lián)系在一起，效果十分顯著。2003年被山東河務(wù)局和山東省綠化委員會(huì)授予“黃河綠化先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

1 北展植樹(shù)原來(lái)的管理方法

北展堤于1972年建成，至今已有40余年，但從未進(jìn)行分洪運(yùn)用。早期的植樹(shù)綠化管理模式的前提是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，全部由國(guó)家投資，有河務(wù)部門(mén)“專(zhuān)管”，沿堤群眾管理即“群管”，兩種管理方式相結(jié)合的方式方法，相關(guān)收益按一比一的分配模式進(jìn)行分成，這種管理模式的弊端在于方式單一，收入低微，且存在管理不合理的現(xiàn)象，如“管與不管”、“管多管少”等，嚴(yán)重打擊管理人員的積極性。尤其是近年來(lái)，實(shí)行管理和后期養(yǎng)護(hù)分離的方式，群眾管理人員全部下堤，專(zhuān)管人員也要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，因而對(duì)林木的管理養(yǎng)護(hù)時(shí)間逐年減少，但是北展堤堤線(xiàn)較長(zhǎng)，樹(shù)株管護(hù)難度大，造成管護(hù)不及時(shí)，樹(shù)株損壞、被盜現(xiàn)象加劇，樹(shù)株存活率下降，成材率更低，以至于出現(xiàn)了“年年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)”的現(xiàn)象。

2 北展植樹(shù)現(xiàn)在的管理模式

為徹底改變這一狀況，該局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒莘縣北金堤植樹(shù)綠化的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在北展堤成功推行了樹(shù)株承包責(zé)任制，首先拿出6.5公里堤段作為試驗(yàn)段，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行承包植樹(shù)，并按照《齊河河務(wù)局工程管理檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行承包段防洪工程的管護(hù)。新辦法規(guī)定，國(guó)家提供植樹(shù)堤段，群眾負(fù)責(zé)購(gòu)苗、栽植、后期管理等一切投資，樹(shù)株更新采伐時(shí)按“二·八”分成，承包人得大頭。剛開(kāi)始，附近村民半信半疑，認(rèn)為大堤地勢(shì)高、澆水困難、易干旱，管理起來(lái)十分困難，植樹(shù)肯定活不了。面對(duì)這種情況，該局積極做好群眾的思想工作，首先，采納專(zhuān)家對(duì)黃河工程綠化綜合效益的定量研究分析和建議，組織相關(guān)人員對(duì)防洪工程范圍內(nèi)適宜林地進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查研究，并開(kāi)展多層次、全方位的座談?dòng)懻摃?huì)，加大社會(huì)及沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員對(duì)防洪工程綠化工作的關(guān)注，增強(qiáng)影響力！

其次，結(jié)合目前治理黃河工作中有關(guān)實(shí)施的“三條黃河”建設(shè)方法，通過(guò)新聞媒介進(jìn)行宣傳報(bào)道，擴(kuò)大宣傳效果，增強(qiáng)宣傳力。然后，邀請(qǐng)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村隊(duì)干部群眾參觀(guān)考察植樹(shù)綠化效果顯著的地區(qū)，借鑒學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)和群眾詳細(xì)算好植樹(shù)這本帳，堅(jiān)定群眾植樹(shù)信心。同時(shí)，河務(wù)局工程管理人員作為群眾的技術(shù)顧問(wèn)，及時(shí)有效的指導(dǎo)群眾對(duì)樹(shù)株進(jìn)行澆水、施肥、噴藥等管理環(huán)節(jié)，提高樹(shù)株成活率。目前樹(shù)株成活率達(dá)到98%。作為試點(diǎn)堤段植樹(shù)的成功，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的承包積極性。截至目前，北展堤剩余16.3公里堤段全部被群眾承包,累計(jì)植樹(shù)達(dá)27萬(wàn)余株。

3 北展植樹(shù)產(chǎn)生的綜合效益

3.1 社會(huì)效益

北展堤植樹(shù)模式的創(chuàng)新，有利地推動(dòng)了齊河縣綠色長(zhǎng)廊的建設(shè)步伐。該縣借鑒河務(wù)部門(mén)植樹(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用水土資源的優(yōu)勢(shì)，相繼實(shí)施了“千里雙百”、“大地林網(wǎng)”、“千村環(huán)翠”、“綠色連心”四大林業(yè)工程，植樹(shù)70萬(wàn)畝，面積比該縣前20年的總和還多，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一次歷史性變革。

3.2 生態(tài)效益

北展堤植樹(shù)作為齊河縣植樹(shù)綠化工程的重要組成部分，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，使這里的天變的更藍(lán)了，水變的更綠了，空氣變的更新鮮了，吸引了一些國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物來(lái)這里棲息；而且還為該縣招商引資創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，萊鋼永鋒、晨鳴造紙、濟(jì)北物流、北京國(guó)科等大型企業(yè)、項(xiàng)目紛紛落戶(hù)齊河，為齊河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益

據(jù)初步估算，按7年一個(gè)輪伐期，單株按年均增值10元計(jì)算，每年凈收入在50萬(wàn)元以上，真正做到了向大堤要效益，向資產(chǎn)要效益。