孫廷勝 李 陽

（山東黃河工程集團有限公司，山東 濟南250000）

投標(biāo)是施工企業(yè)爭取獲得承包任務(wù)的競爭活動，但從實踐情況看，投標(biāo)不僅僅是工程造價的競爭，它也是企業(yè)之間實力、信譽與管理水平的競爭，本文就工程投標(biāo)需要把握的幾個重要環(huán)節(jié)談一下對黃河施工企業(yè)投標(biāo)的認識。

1 投標(biāo)的準(zhǔn)備與決策

目前，各大型施工該企業(yè)都成立了專門的經(jīng)營機構(gòu)負責(zé)投標(biāo)工作，投標(biāo)機構(gòu)由少數(shù)負責(zé)決策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各種經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員配套組成，這方面應(yīng)包括土建、安裝方面的工程技術(shù)人員，預(yù)算、財務(wù)方面的專業(yè)人員，熟悉經(jīng)營和物資供應(yīng)的人員。

參加投標(biāo)的工作人員，不僅要求具有一定的專業(yè)知識，了解所投項目工程的基本要求、熟悉國家政策及有關(guān)規(guī)定，還應(yīng)反應(yīng)靈活，頭腦清楚，具有一定的交際能力，能做到不斷積累有關(guān)報價的各種原始數(shù)據(jù)和競爭對手的情況，分類歸檔，并逐步制定出本企業(yè)的先進合理的各類定額。

收集分析資料階段是投標(biāo)決策的關(guān)鍵和最基礎(chǔ)階段。能夠收集到較為全面與準(zhǔn)確的分析資料，可以說投標(biāo)決策就省去了很大的麻煩。收集的資料主要應(yīng)包括：建筑市場情況，主要包括全國和本地區(qū)新增基建項目及投資情況、施工企業(yè)情況，該投標(biāo)項目是否已經(jīng)列入計劃等；投標(biāo)項目的工程特點、要求、結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)復(fù)雜程度及其施工特點、施工方法、工期等；工程所在地與施工有關(guān)的環(huán)境條件，如交通運輸、氣象、水文、地質(zhì)、材料和勞動力供應(yīng)情況等。建設(shè)單位和設(shè)計咨詢單位的信用、資金來源、協(xié)作情況、有否傾向性等；各競爭對手的基本情況，如技術(shù)、裝備、管理水平、心理素質(zhì)、中標(biāo)迫切程度、投標(biāo)報價動向、甚至與招標(biāo)單位之間人際關(guān)系等；本企業(yè)在本次競爭中，擬投入的技術(shù)裝備、施工力量以及以往本企業(yè)市場競爭的能力、褒譽度、業(yè)績等。

在收集全面上述資料的基礎(chǔ)上，要采取集團式、顧問式、風(fēng)暴式分析、比較、歸納，提出決策的方法，如用加權(quán)評分法選擇投標(biāo)項目、用線性規(guī)劃模型分析法選擇投標(biāo)項目以及用最大墊資的計算進行投標(biāo)決策等。施工企業(yè)應(yīng)該注意的是，在著一系列的分析與決策過程中，工作的保密性是應(yīng)該有一定明確的。

目前，在投標(biāo)的過程中，流行一種雇傭代理機構(gòu)進行投標(biāo)的方式，這些代理機構(gòu)水平的高低很大程度上決定著投標(biāo)的成敗。選擇代理人時，應(yīng)選擇那些有豐富的業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗、資信可靠、能忠實的為委托人服務(wù)。盡力維護委托人的合法利益等，有較強的活動能力、信息靈通，而且必須是代理成功后才能付給酬金。

2 投標(biāo)文件的注意點

2.1 參加現(xiàn)場查勘和投標(biāo)會議之后，要立即轉(zhuǎn)向市場、經(jīng)濟等方面的調(diào)查工作。市場調(diào)查主要是對投標(biāo)文件擬進行報價的項目的價格進行調(diào)查，主要包括：當(dāng)?shù)貏趧恿?、工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時間、工效水平；當(dāng)?shù)馗鞣N材料和機械設(shè)備供應(yīng)情況、價格、規(guī)格；當(dāng)?shù)氐亩愂?、保險、社會福利等政策法規(guī)和繳納標(biāo)準(zhǔn)并收集當(dāng)?shù)氐钠渌こ虡?biāo)價、竣工成本、工程單價等情報。

2.2 復(fù)核工程量。標(biāo)書中一般都附有工程量表，工程量是否基本符合實際，關(guān)系到投標(biāo)成敗和取得利潤情況。復(fù)核工程量是一項嚴謹、艱苦而且累心的工作，投標(biāo)機構(gòu)負責(zé)人必須對工作人員予以高度的重視、關(guān)心，工程人員亦應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)的做好本職工作，對弄不懂的工程提出質(zhì)疑和疑問。其次，復(fù)核工程量必須吃透圖紙要求，改正錯誤，檢查疏漏，有必要對工程進行實地詳細的查勘。投標(biāo)者進行現(xiàn)場勘查，是為了取得有關(guān)項目更為翔實的資料，作為投標(biāo)報價、制定施工方案的依據(jù)。按照國際慣例，一般認為投標(biāo)者的報價是在現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上提出的，一旦隨投標(biāo)書提交了報價單，承包商無權(quán)因為現(xiàn)場勘查不周到、對各種因素考慮不全面提出修改報價或提出補償性要求。通過現(xiàn)場查勘，實地了解擬建項目的地形、地貌、當(dāng)?shù)丨h(huán)境對項目的影響（尤其是環(huán)境對施工的限制，施工中操作的振動、噪音是否構(gòu)成違背鄰近公眾利益而觸犯環(huán)境保護令，是否需要申請進行爆破的許可，在繁華地區(qū)施工時，材料運輸、堆放的限制等，對公眾安全保護的措施，現(xiàn)場周圍建筑物是否需要加固、支護等），對需要向業(yè)主提出質(zhì)疑的，應(yīng)該以書面方式提出。

2.3 對工程清單報價投標(biāo)應(yīng)該注意的因素有，一是工程量清單是按照建筑物的分項實體工程量來劃分的，要完成工作內(nèi)容，有很多的施工工序，因此在進行單價分析時，不能按照過去的傳統(tǒng)定額只套一個定額子項目，而是綜合多個定額子項目內(nèi)容，套用多個定額子項目。二是工程量清單沒有考慮施工過程的施工損耗，在編制綜合單價時，要在材料消耗量中考慮施工過程的施工損耗。三是傳統(tǒng)的預(yù)算定額綜合了模板制作、安裝和人工、機械費用、腳手架搭拆費、垂直運輸機械費，而工程量清單報價時，模板的制作安裝、腳手架搭拆、垂直運輸機械費均屬于項目措施費，這些費用都不能在綜合單價中計算，而應(yīng)列入項目措施費中，項目措施費由企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)力量、管理水平、工程的實際情況、施工方案和風(fēng)險程度自主決定。四是投標(biāo)方在投標(biāo)過程中必須考慮施工方案和技術(shù)措施，以便準(zhǔn)確報價。五是投標(biāo)方投標(biāo)時必須復(fù)核招標(biāo)書中的工程量，以實際工程量來計算工程造價，投標(biāo)方投標(biāo)時除計算各分部分項工程的直接費之外，還必須計算出各分部分項工程所需的管理費以及利潤并考慮風(fēng)險。六是施工工程量具體的計算由投標(biāo)方自己決定，但在投標(biāo)報價時，其所報單價必須以招標(biāo)方提供的工程量為準(zhǔn)，報價時必須按照規(guī)范單位進行報價。

3 報價技巧

3.1 采取先進技術(shù)、方法，創(chuàng)新工作以降低造價取勝?，F(xiàn)在在投標(biāo)報價的過程中有一種反客為主的工作方法，就是投標(biāo)方在取得設(shè)計圖紙后，組織技術(shù)人員進行攻關(guān)，如果發(fā)現(xiàn)改進不合理的設(shè)計時，投標(biāo)人除按照原設(shè)計提出報價外，還可以附著一個修改設(shè)計的比較方案及響應(yīng)的低報價，業(yè)主在進行評分招標(biāo)時，往往對此建議都予以很大的重視。其次，采用新材料、新技術(shù)、新工藝施工已經(jīng)成為大型施工企業(yè)競爭市場、投標(biāo)報價的殺手锏，現(xiàn)在很多大型企業(yè)都鼓勵職工在施工過程中創(chuàng)新，在創(chuàng)新過程施工，鼓勵施工發(fā)明“工法”，用先進的技術(shù)施工，提高效率，提高經(jīng)濟效益，降低報價，以便在投標(biāo)過程中取勝。

3.2 報價附帶優(yōu)惠條件。山東黃河施工過程，施工企業(yè)的投標(biāo)報價往往采取與業(yè)主聯(lián)合施工，在材料供應(yīng)、貸款等方面給予業(yè)主一定的優(yōu)惠，有的還在報價的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低一定幅度，以贏得業(yè)主的肯定。

3.3 采取不平衡報價或多方案報價的方法、不平衡報價，就是在不影響總標(biāo)價水平的前提下，一些項目的單價比正常水平高些，一些比正常水平低些。這方面可以著重選擇對難計算工程量的項目單價，報的高一些；對能先結(jié)算工程款的項目報的高一些；對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項目，或有其他漏洞的地方，其單價可以低一些，以利于降低工程總報價水平和工程實施過程中的補償。多方案報價主要是利用工程說明書或合同條款不公正、不明確的地方，采取多方案報價，也就是標(biāo)函上有兩個報價，主要目的是對業(yè)主提出的不明確要求予以反質(zhì)疑，引起業(yè)主對此問題的重視和修改。