本刊記者/齊尚

姜健 全國人大代表 中國紅十字會曲阜醫(yī)院院長

全國人大代表姜健為推動科技成果轉(zhuǎn)化建議：

1.健全產(chǎn)學(xué)研深度合作機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作是推動科技成果轉(zhuǎn)化最有效的途徑，在推動企業(yè)自主創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要的作用。高等院校、科研院所既是創(chuàng)新人才的聚集地，又是創(chuàng)新成果的策源地。要建立“產(chǎn)學(xué)研用”深度合作機(jī)制，使高等院校、科研院所的創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是“點(diǎn)”接“點(diǎn)”，校企合作突破技術(shù)瓶頸。二是“線”連“線”，面向行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

2.健全科技金融緊密結(jié)合機(jī)制?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)高投入、高風(fēng)險、高收益而且周期長的活動，難以從常規(guī)商業(yè)渠道獲取資金支持。一是政府要加大對處于中試階段的科技成果轉(zhuǎn)化資金投入，合理配置理論研究階段與開發(fā)應(yīng)用階段資金的投入比例，同時還要建立起投入監(jiān)督機(jī)制，以保證科技成果轉(zhuǎn)化所需的資金合理使用；二是拓寬融資渠道，構(gòu)建多元化的科技成果轉(zhuǎn)化融資體系，積極鼓勵和支持高校和企業(yè)面向市場籌措資金，通過發(fā)行債券、股票等多種形式，以保證足夠的資金用于科技成果轉(zhuǎn)化和推廣；三是建立健全風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)資金對科技企業(yè)的投入，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)上市融資，為科技成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的金融支持。

3.健全技術(shù)市場規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。技術(shù)市場是科技成果轉(zhuǎn)化的主要渠道，是引入市場機(jī)制對科技資源進(jìn)行優(yōu)化配置的重要平臺，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的橋梁和紐帶。這就需要政府完善技術(shù)市場政策，規(guī)范市場秩序，營造有利于技術(shù)市場發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。一是研究制訂地方性法規(guī)，鞏固技術(shù)合同認(rèn)定制度，評估各項(xiàng)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況和效果，落實(shí)現(xiàn)有的財稅優(yōu)惠政策，提高技術(shù)合同減免稅的兌現(xiàn)水平。二是加強(qiáng)技術(shù)市場人才隊(duì)伍建設(shè)。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移公共政策及實(shí)務(wù)操作、技術(shù)市場法規(guī)、技術(shù)合同認(rèn)定登記等培訓(xùn)，建立一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。三是提升技術(shù)市場信息化水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)，整合優(yōu)化企業(yè)、大學(xué)、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類主體的科技信息、服務(wù)資源，完善統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)資源共享。四是積極服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，把引導(dǎo)進(jìn)入技術(shù)市場作為科技計劃項(xiàng)目管理重要手段。計劃項(xiàng)目驗(yàn)收后取得的科技成果，納入技術(shù)市場信息平臺進(jìn)行發(fā)布，將技術(shù)市場對計劃項(xiàng)目科技成果的認(rèn)可和接受程度作為項(xiàng)目實(shí)施效果評估的重要指標(biāo)。

4.健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制。高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化最直接的方式，尤其是高校、科研院所科研人員攜帶科技成果領(lǐng)辦或創(chuàng)辦企業(yè)，這類企業(yè)本身具有高技術(shù)、高成長性，但抵抗市場風(fēng)險能力有限，急需政府創(chuàng)新相關(guān)政策機(jī)制，支持發(fā)展。一是制定扶持政策，降低準(zhǔn)入門檻，放寬注冊限制；二是增強(qiáng)孵化功能，為科技成果轉(zhuǎn)化提供良好載體，政府投資和吸引民間資本投入，多種形式建設(shè)科技企業(yè)孵化器，對入駐企業(yè)給予租金優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率；三是發(fā)揮“天使基金”的“資本杠桿”作用，撬動市場和民間資本的力量，以股權(quán)注入、貸款貼息、科技擔(dān)保等形式支持初創(chuàng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力；四是營造良好環(huán)境，通過加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、營造良好生活環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好環(huán)境，使創(chuàng)新潛力充分涌流、創(chuàng)新人才充分展現(xiàn)。