賈淑紅

（浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 311231）

0 引言

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，綠色建筑具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，將逐步獲得市場(chǎng)的認(rèn)可。綠色建筑除了蘊(yùn)藏著許多節(jié)約能源、節(jié)約資金、創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益之外，綠色建筑是構(gòu)建未來(lái)低碳生活方式的必經(jīng)途徑。但在“法規(guī)不健全、技術(shù)不完善”的現(xiàn)實(shí)背景下，浙江省綠色建筑的發(fā)展仍然面臨著很多問(wèn)題。

1 綠色建筑發(fā)展的對(duì)策建議

1.1 完善綠色建筑法規(guī)體系

立法是推進(jìn)綠色建筑發(fā)展政策體系建設(shè)中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，目前浙江省在這方面已經(jīng)做了一些工作。出臺(tái)《浙江省建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，并制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則，完善適宜浙江特點(diǎn)的建筑節(jié)能政策法規(guī)體系，規(guī)范各方主體行為，確定相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，形成規(guī)范有序的建筑節(jié)能管理體系，從制度層面上保證建筑節(jié)能工作落到實(shí)處。

1.2 加強(qiáng)建筑節(jié)能科技支撐

加強(qiáng)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)集成創(chuàng)新，形成較完善的適合浙江省不同建筑類(lèi)型的節(jié)能建筑與綠色（低碳）建筑技術(shù)體系，不斷提升浙江省在建筑節(jié)能領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大與建筑節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)應(yīng)用規(guī)程的編制力度，提高建筑節(jié)能技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1.2.1 開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的高層、超高層建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能成套技術(shù)體系和多種形式的外遮陽(yáng)應(yīng)用技術(shù)研究，進(jìn)一步完善《浙江省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)節(jié)能專(zhuān)篇技術(shù)要點(diǎn)》；

1.2.2 開(kāi)展綠色（低碳）建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，制定綠色（低碳）建筑技術(shù)導(dǎo)則和要點(diǎn)；

1.2.3 制定可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)冰蓄冷空調(diào)、地(水)源熱泵技術(shù)、熱電冷三聯(lián)供技術(shù)的建筑應(yīng)用技術(shù)研究和推廣；

1.2.4 編制綠色建材目錄，開(kāi)展新型節(jié)能建材與綠色環(huán)保建材的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；

1.2.5 開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)的成套技術(shù)研究，制定既有民用建筑節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則；

1.2.6 開(kāi)展智能控制及能效測(cè)評(píng)技術(shù)研究，制定民用建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)；

1.2.7 開(kāi)展建筑垃圾、建筑廢棄物以及可轉(zhuǎn)化成建筑材料的廢棄物的再生循環(huán)利用技術(shù)研究和應(yīng)用試點(diǎn);

1.2.8 加強(qiáng)建筑節(jié)能信息化技術(shù)研究和應(yīng)用，完成“杭州市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫(kù)”、“基于GIS 建筑基本信息及能耗數(shù)據(jù)庫(kù)”、“杭州市建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”三個(gè)建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)并運(yùn)行實(shí)施。

1.3 提升建筑節(jié)能監(jiān)管水平

全面執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)審查制度，強(qiáng)化建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)督管理。開(kāi)展民用建筑節(jié)能評(píng)估審查，實(shí)施民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。加速住宅開(kāi)發(fā)的精裝修化，推廣新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。以機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造為重點(diǎn)，推動(dòng)建立既有建筑節(jié)能改造的市場(chǎng)化機(jī)制，結(jié)合庭院改善、危舊房改造和低碳社區(qū)的創(chuàng)建，大力推進(jìn)既有居住建筑建筑節(jié)能改造。

1.3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，新建建筑執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%；

1.3.2 對(duì)單體建筑面積在1 萬(wàn)平方米以上、項(xiàng)目總建筑面積在2 萬(wàn)平方米以上和居住建筑總建筑面積在10 萬(wàn)平方米以的民用建筑實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查；

1.3.3 對(duì)新建和實(shí)施節(jié)能綜合改造的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、市級(jí)以上各類(lèi)示范工程，實(shí)施民用建筑能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)制度；

1.3.4 有序推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施省級(jí)既有建筑節(jié)能改造示范工程40 項(xiàng)，能源合同管理示范項(xiàng)目20 項(xiàng)；

1.3.5 完成200 棟?rùn)C(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)，150 棟建筑的能源審計(jì)，100 棟建筑的能效公示。

1.4 擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用

結(jié)合國(guó)家太陽(yáng)能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、金太陽(yáng)示范工程的實(shí)施、可再生能源建筑應(yīng)用城市（農(nóng)村）示范，以杭州市申報(bào)國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市為抓手，推動(dòng)全市以光熱、光電和地（水）源熱泵等可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的全面發(fā)展。

1.4.1 實(shí)施以光熱、光電和地（水）源熱泵為主的可再生能源建筑一體化應(yīng)用面積占新建建筑面積40%以上。

1.4.2 實(shí)施“陽(yáng)光屋頂計(jì)劃”，每年?duì)幦∩暾?qǐng)國(guó)家太陽(yáng)能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用和金太陽(yáng)示范項(xiàng)目9 兆瓦，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)光電建筑應(yīng)用一體化和市政設(shè)施利用的示范。到2015 末，太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到70 兆瓦。

1.4.3 加強(qiáng)擴(kuò)大太陽(yáng)能光熱建筑一體化應(yīng)用技術(shù)在高層居住建筑中的應(yīng)用，重點(diǎn)推廣集中集熱、分戶儲(chǔ)熱、均衡供熱、智能控制的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，建筑應(yīng)用面積500 萬(wàn)平方米。

1.4.4 實(shí)施“百條道路太陽(yáng)能照明計(jì)劃”，重點(diǎn)推廣太陽(yáng)能路燈和LED路燈的應(yīng)用示范，爭(zhēng)取35～40 條列入省級(jí)計(jì)劃。

1.4.5 進(jìn)一步擴(kuò)大地（水）熱泵技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，應(yīng)用面積300 萬(wàn)平方米。

1.5 積極創(chuàng)建綠色（低碳）建筑

根據(jù)共建共享"生活品質(zhì)之城"和創(chuàng)建低碳城市的總體要求，大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越。

1.5.1 提高土地利用的集約和節(jié)約程度，重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的合理發(fā)展、基本穩(wěn)定、有效控制。

1.5.2 大力發(fā)展新型節(jié)能建材與綠色環(huán)保材料，積極采用新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。大力推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼和高性能混凝土。積極研究和開(kāi)展建筑垃圾與部品的回收和利用。綠色建材應(yīng)用占建材用量的40%以上。

1.5.3 加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境，積極推廣綠色建筑、生態(tài)建筑等新理念，積極開(kāi)展綠色（低碳）居住社區(qū)試點(diǎn)和推廣工作。逐步采用垃圾生化處理技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)居住區(qū)生活垃圾按照“分類(lèi)分揀”袋裝化進(jìn)行歸集處理。創(chuàng)建100 個(gè)綠色（低碳）社區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)展以外墻及屋頂節(jié)能改造、路燈更換節(jié)能燈、水系統(tǒng)改造、和綠化改造為主的綠色碳）示范社區(qū)建設(shè)。

1.5.4 實(shí)施具有地方特色的區(qū)域性綠色（低碳）建筑示范工程，爭(zhēng)取15 個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)際LEED 認(rèn)證和國(guó)家級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)三星認(rèn)證。打造大江東新城、中節(jié)能能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)園、臨安綠色（低碳）科創(chuàng)基地等3～5 個(gè)綠色（低碳）園區(qū)。

1.5.5 推廣住宅全裝修，爭(zhēng)取到2015年，新建商品住宅一次裝修率達(dá)到50%。

1.5.6 開(kāi)展建筑屋頂綠化工作，屋頂綠化面積達(dá)到10 萬(wàn)平方米。

2 具體保障措施

2.1 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任制

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綠色（低碳）建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使之與政府開(kāi)展和推進(jìn)綠色（低碳）建筑的工作職責(zé)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳城市建設(shè)等目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)。

二是加強(qiáng)對(duì)綠色（低碳）建筑目標(biāo)任務(wù)情況的考核，并積極爭(zhēng)取將綠色（低碳）建筑的工作情況考核內(nèi)容。對(duì)工作開(kāi)展好、成績(jī)突出的實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、效果較差的追究責(zé)任和行政問(wèn)責(zé)，沒(méi)有完成任務(wù)的在建設(shè)工作考核中實(shí)行一票否決。

三是加大與發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式，定期交流和研究解決綠色（低碳）建筑工作中遇到的困難和問(wèn)題，建立并落實(shí)綠色（低碳）建筑協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作局面。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管

一是全面實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)新建建筑節(jié)能的閉合管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，加強(qiáng)對(duì)違反建筑節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目的懲處力度。

2.3 實(shí)施激勵(lì)政策，創(chuàng)新新機(jī)制

一是實(shí)行鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能建筑、綠色（低碳）建筑和可再生能源建筑應(yīng)用的財(cái)稅政策，擴(kuò)大財(cái)政資金支持節(jié)能改造和可再生能源建筑力度。二是實(shí)行政府資金補(bǔ)助政策，推進(jìn)高耗能?chē)?guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。三是實(shí)行鼓勵(lì)、支持新型建材生產(chǎn)和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策。四是推行合同能源管理，培育咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，克服綠色（低碳）建筑新技術(shù)推廣的市場(chǎng)障礙，促進(jìn)綠色（低碳）建筑產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施建筑節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。五是建立綠色（低碳）建筑投資擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)綠色（低碳）建筑技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)意識(shí)

一是通過(guò)各種媒體，利用展覽會(huì)、公益廣告、交流研討、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，開(kāi)展形式多樣的綠色（低碳）建筑宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳建筑節(jié)能和發(fā)展綠色（低碳）建筑的重要意義以及相關(guān)政策措施，普及節(jié)能知識(shí)，樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)行為節(jié)能，提高全社會(huì)的綠色（低碳）建筑意識(shí)。二是通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、講座，開(kāi)展大規(guī)模宣傳活動(dòng)，出版綠色（低碳）建筑科技讀物，建立綠色（低碳）建筑信息網(wǎng)站等方式，大力宣傳綠色（低碳）建筑。

3 結(jié)束語(yǔ)

“十二五”期間，是浙江省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。綠色建筑研究由建筑個(gè)體、單純技術(shù)上升到體系層面，由建筑設(shè)計(jì)擴(kuò)展到環(huán)境評(píng)估、區(qū)域規(guī)劃等多種領(lǐng)域，形成了整體性、綜合性和多學(xué)科交叉的特點(diǎn)。

［1］李煜.夏熱冬冷地區(qū)多層辦公建筑生態(tài)設(shè)計(jì)研究[D].廣東工業(yè)大學(xué),2012.

［2］黎光偉.基于低碳經(jīng)濟(jì)的建筑設(shè)計(jì)探討[J].中國(guó)住宅設(shè)施，2010.

［3］陳瀟.長(zhǎng)江流域城市住宅建筑遮陽(yáng)評(píng)價(jià)模型研究[D].重慶大學(xué)，2009.

［4］張金玉.綠色建筑管理模式研究[D].山東科技大學(xué)，2009.