劉 茜

(重慶交通大學(xué) 管理學(xué)院，中國(guó) 重慶400074)

0 引言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，小批量、多批次的配送需求日益旺盛，現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，也使得多樣化、個(gè)性化的配送需求不斷增加。城市居民對(duì)配送時(shí)效性、便捷性的期待日益提高，配送企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)對(duì)改善城市配送環(huán)境、提升城市配送效率的訴求愈加強(qiáng)烈。因此，我國(guó)城市物流配送管理方式要適應(yīng)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1 城市物流配送管理存在的問(wèn)題

1.1 城市物流配送管理缺少配合，政策法規(guī)不完善

城市物流的各項(xiàng)工作分屬于交通、工商、稅收等不同部門(mén)管理，而這些部門(mén)的政策法規(guī)已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要。我國(guó)有關(guān)物流的法律法規(guī)尚不完善，物流市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則基本無(wú)統(tǒng)一的偵測(cè)法規(guī)可循，缺少有效約束和監(jiān)督。

1.2 物流基礎(chǔ)資產(chǎn)分布分散，信息化程度低

城市物流配送目前還處在粗放經(jīng)營(yíng)的格局，物流基礎(chǔ)資產(chǎn)分布分散，技術(shù)力量相對(duì)缺乏服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不完善，管理手段落后，物流配送市場(chǎng)化程度低，影響了城市物流配送的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

1.3 城市配送車輛存在“三難”問(wèn)題

隨著我國(guó)城市需求量增加和機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車保有量急速增長(zhǎng)，城市交通資源約束日益明顯。城市配送車輛出現(xiàn)“通行難、?？侩y、裝卸難”三難，這些問(wèn)題在一些城市特別是大中型城市表現(xiàn)突出，嚴(yán)重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作，有效解決城市配送發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)物流業(yè)健康 發(fā)展。

1.4 城市物流配送管理人才嚴(yán)重缺失

目前，城市物流配送作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展的過(guò)程中，專業(yè)化的人才是至關(guān)重要的，是物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和必要的條件。我國(guó)大部分城市缺少高層次現(xiàn)代物流管理人才，中層物流管理人才和大部分一線操作人員，人才的匱乏必然成為城市物流配送可持續(xù)發(fā)展的障礙。

2 改進(jìn)城市物流配送管理工作的對(duì)策

2.1 積極改進(jìn)城市物流配送管理工作方式

2.1.1 編制發(fā)展規(guī)劃，城市規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等有關(guān)部門(mén)，組織制定城市配送發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市配送發(fā)展目標(biāo)、通道與節(jié)點(diǎn)布局、運(yùn)力投放規(guī)模與結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織、信息化建設(shè)、配送車輛通行管理措施以及城市配送基礎(chǔ)設(shè)施用地保障等。城市配送節(jié)點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)考慮物流園區(qū)、物流中心、配送中心、分撥中心、快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的貨物接卸場(chǎng)地、大型貨物裝卸點(diǎn)和停車設(shè)施等。

2.1.2 強(qiáng)化規(guī)劃銜接，要將城市配送發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容及時(shí)納入城市總體規(guī)劃，按照城市配送發(fā)展模式和需要，完善城市物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；做好城市配送發(fā)展規(guī)劃與城市土地、商業(yè)、交通、物流、快遞等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障城市配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，滿足城市配送發(fā)展要求。

2.2 積極推進(jìn)新的配送管理方式

2.2.1 積極推進(jìn)物流配送管理模式

隨著物流行業(yè)的逐漸成熟，我國(guó)城市物流配送業(yè)務(wù)也得到了重視和發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)的許多大中城市已經(jīng)建立物流中心、配送中心。物流基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步建設(shè)，整體物流技術(shù)水平也得到提高。自“十二五”規(guī)劃中將物流行業(yè)作為新興行業(yè)以來(lái)，我國(guó)的城市物流配送業(yè)務(wù)作為城市經(jīng)濟(jì)流通的重要組成部分。因此，我們給物流配送管理模式的定義是從物流配送的管理理念出發(fā)，在物流配送運(yùn)作過(guò)程中固化下來(lái)的一種管理模式?？梢杂霉奖硎鰹椋何锪髋渌凸芾砟Ｊ?物流配送管理理念+系統(tǒng)結(jié)構(gòu)+操作方法。

2.2.2 創(chuàng)新城市物流配送方法

鼓勵(lì)物流配送企業(yè)針對(duì)特定的商業(yè)聚集區(qū)和生活居住區(qū)制定專業(yè)的配送實(shí)施計(jì)劃，提供個(gè)性化的配送服務(wù)，提高配送效率；城市交通較為擁堵的大型城市，城市有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)“分時(shí)段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿(mào)和物流企業(yè)提供便利。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快件配送體系，探索“倉(cāng)儲(chǔ)一體化”等新型配送模式，提升電子商務(wù)配送水平。

2.3 優(yōu)化城市配送車輛通行管控措施

2.3.1 加強(qiáng)配送車輛通行管理

城市公安交通管理部門(mén)要根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的城市中心區(qū)車輛流量、流向、流時(shí)、貨品貨類以及城市配送需求，合理確定城市配送車輛的通行區(qū)域和時(shí)段，根據(jù)需要為高峰時(shí)段通行的城市配送車輛發(fā)放通行許可，并提供通行便利；充分聽(tīng)取交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政管理等部門(mén)的意見(jiàn)，按照通行便利、保障急需和控制總量的原則，建立完善公開(kāi)、公平、公正的配送車輛通行許可發(fā)放制度。

2.3.2 完善車輛停放管理措施

城市負(fù)責(zé)停車管理的部門(mén)要會(huì)同公安、規(guī)劃建設(shè)、商務(wù)、郵政管理等部門(mén)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善城市配送車輛?？肯拗拼胧?，在部分一般車輛禁停的路段要在保障道路交通安全暢通的情況下給予城市配送車輛必要的停車便利；施劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位或臨時(shí)停車港灣；完善標(biāo)志標(biāo)線及停車位設(shè)置，在大城市推廣配送車輛分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車、分類停車，全面清理停車設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象。

2.4 注重高效人才培養(yǎng)，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

2.4.1 注重高效人才培養(yǎng)首先，注重物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所加強(qiáng)物流專業(yè)學(xué)科及研發(fā)中心建設(shè)；其次，支持校企合作，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)聯(lián)合建立物流綜合培訓(xùn)和試驗(yàn)基地，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型物流高端人才；最后，加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)教育，保障合法權(quán)益，穩(wěn)定物流隊(duì)伍。

2.4.2 發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能，充分發(fā)揮在政策建議、規(guī)范市場(chǎng)行為、統(tǒng)計(jì)與信息發(fā)布、交流與合作、資質(zhì)評(píng)定和人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面的積極作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。

3 結(jié)語(yǔ)

城市配送是現(xiàn)代物流服務(wù)體系的重要組成部分，不僅關(guān)系著廣大城市居民的生產(chǎn)生活需求，而且關(guān)系城市功能的正常發(fā)揮，它是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作是促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的客觀要求，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是優(yōu)化交通資源配置的有效舉措。

［1］交通運(yùn)輸部國(guó)家郵政局等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見(jiàn)[Z].2013，2.

［2］張潛，吳漢波.城市物流[M].北京大學(xué)出版社，2011，2.

［3］況漠，舒曉華，黃桂森.重慶區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)及對(duì)策分析[J].物流工程及管理，2012，8(34).