周廣濤 張靜靜

（山東協(xié)和學(xué)院，山東 濟(jì)南250000）

1 山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

山東一直是農(nóng)業(yè)大省，而且近些年來(lái)山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)。作為一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的出口大省，出口是否順利關(guān)系到山東省的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，山東的蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，到目前為止，蔬菜已經(jīng)成為山東省種植業(yè)中的第一支柱產(chǎn)業(yè)（張慶山，2013）。山東蔬菜的種植面積大，約占全國(guó)蔬菜種植面積的13%，而產(chǎn)量更是占到了全國(guó)產(chǎn)量的16%；此外，山東蔬菜的商品品種豐富，蔬菜的商品量約為全國(guó)的五分之一還多。從上面的這些數(shù)字不難推斷，山東省的蔬菜產(chǎn)業(yè)在全國(guó)有著舉足輕重的地位。

鑒于山東生省自身雄厚的蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，蔬菜出口發(fā)展也勢(shì)頭強(qiáng)勁。自2007年以來(lái)，山東省蔬菜出口量占全國(guó)蔬菜出口量的比重一直維持在30%左右。但是山東省蔬菜出口量?jī)H占其總產(chǎn)量的4.24%，因此蔬菜山口有著巨大的提升空間。

2 山東省蔬菜出口的特點(diǎn)及遭受的貿(mào)易壁壘

山東省蔬菜出口的主要地區(qū)是日本、韓國(guó)和東盟等與中國(guó)在地域上比較近的國(guó)家。2011年，山東出口到日本的蔬菜為69.3萬(wàn)噸，出口到韓國(guó)的蔬菜為55.9萬(wàn)噸，而出口到東盟市場(chǎng)的蔬菜達(dá)到了110萬(wàn)噸，與上一年同期相比分別增加了12.4%、7.9%和33.5%。而出口到這三個(gè)市場(chǎng)的蔬菜占山東總出口量的60.4%（張超群，2013）。

在貿(mào)易方式上，2011年以加工貿(mào)易方式出口的蔬菜為6.5萬(wàn)噸，同期相比增長(zhǎng)6.1%；而以一般貿(mào)易方式出口的蔬菜為383.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了20.7%，占同期山東出口蔬菜總值的98.3%。因此，從這些數(shù)字可以看出，山東蔬菜出口是以一般貿(mào)易方式為主的。

山東省蔬菜出口的品種單一，主要的蔬菜出口基本上是以蔥、蒜以及韭菜為主。山東是大蒜的主要生產(chǎn)產(chǎn)地和出口基地，2001年山東大蒜的出口量為31萬(wàn)噸，占當(dāng)年全國(guó)大蒜出口量的五分之四；到了2005年，大蒜的出口量達(dá)27萬(wàn)噸，而2009年則達(dá)到了106萬(wàn)噸。

私營(yíng)企業(yè)是經(jīng)營(yíng)蔬菜出口的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年山東出口的蔬菜總量中，由外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的為123.8萬(wàn)噸，占31.8%；由私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的為245萬(wàn)噸，占64.1%（張超群，2013）。

山東省的蔬菜出口取得了很大的發(fā)展，但由于出口蔬菜的產(chǎn)品質(zhì)量較低、市場(chǎng)過(guò)于集中，而且以私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，國(guó)此在出口過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遭遇進(jìn)口國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁及反傾銷(xiāo)報(bào)復(fù)等，為山東省蔬菜的正常出口帶來(lái)了障礙。在這些貿(mào)易壁壘中，新型貿(mào)易壁壘層出不窮，比如說(shuō)有些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自己國(guó)內(nèi)的蔬菜產(chǎn)業(yè)不受沖擊，在不使用傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的情況下，紛紛使用隱蔽性和針對(duì)性都很強(qiáng)的綠色貿(mào)易壁壘，使我國(guó)及山東省的農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜出口遭受重創(chuàng)。世貿(mào)組織中的成員國(guó)可利用《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》光明正大地保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，比如他們可以采取一些措施以保護(hù)人類(lèi)健康免受進(jìn)口食物產(chǎn)品的損害，因此對(duì)進(jìn)口蔬菜中的添加劑、污染物的含量、某些微量元素的含量都有嚴(yán)格的規(guī)定。這些規(guī)定就為綠色壁壘的形成提供了支持。

3 新型貿(mào)易壁壘對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

對(duì)于不斷出現(xiàn)的新型貿(mào)易壁壘，我們應(yīng)該客觀(guān)地對(duì)待，因?yàn)檫@些新的貿(mào)易壁壘對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展也有好的一面，有積極影響，也有消極影響。

3.1 消極影響

首先，新型貿(mào)易壁壘使山東省的蔬菜出口的市場(chǎng)份額減少，出口問(wèn)題在幅度下降。發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不斷地出臺(tái)各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保法規(guī)，對(duì)綠色標(biāo)志也不斷地創(chuàng)新，通過(guò)抑制外部性的輸入來(lái)達(dá)到保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的目的。山東農(nóng)產(chǎn)品的出口基本上是集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而這些國(guó)家很多是國(guó)際上貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)的成員，所以說(shuō)綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置程度都非常高。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)采取的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在很多方面都是低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，那么來(lái)自這些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的各種綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色制度很顯然就對(duì)山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了障礙，甚至無(wú)法進(jìn)入某些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。從這方面來(lái)看，山東省的蔬菜出口空間受到了很大的限制，也導(dǎo)致了潛在出口總量的大幅度縮減及市場(chǎng)份額的減少。

其次，新型貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)增加了山東省蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口成本，使得山東省蔬菜產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力急劇下降。山東是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，人口眾多，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。而山東出口的蔬菜產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也主要是基于由廉價(jià)勞動(dòng)力和低生產(chǎn)成本所形成的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。可是為了適應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘的要求，那么山東省的蔬菜在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)就必須重新調(diào)整，以形成一個(gè)無(wú)污染、無(wú)公害的環(huán)境管理體系。為了達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求，就必須加大在蔬菜產(chǎn)品上的高技術(shù)人員的配備及高科技的投入。在這種背景下，山東蔬菜的生產(chǎn)和管理成本勢(shì)必相應(yīng)增加，從而使得原來(lái)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)消失殆盡，與發(fā)達(dá)國(guó)家的同類(lèi)產(chǎn)品時(shí)山東生活上的蔬菜就處于比較劣勢(shì)的地位，從而使競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重消弱。日本是山東省蔬菜出口的重要市場(chǎng)之一，但日本在2006年5月就正式實(shí)施《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度最終草案》，其中的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)五萬(wàn)條，明確設(shè)定了進(jìn)口食材中可能含有的734種農(nóng)藥、獸約、飲料添加劑的含量要求。這個(gè)草案的實(shí)施不僅抬高了山東蔬菜的進(jìn)入門(mén)檻，而且為了滿(mǎn)足這個(gè)草案的要求，山東蔬菜的價(jià)格成本會(huì)大幅度提高。

再次，各種綠色貿(mào)易壁壘使山東省進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的難度加大。許多發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色衛(wèi)生等檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)制定了嚴(yán)格且繁瑣的衛(wèi)生檢疫程序，本質(zhì)上是在保護(hù)自己本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，阻止國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入，這無(wú)形中就增加了山東省蔬菜開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)的難度。山東省是一些發(fā)達(dá)國(guó)家名目繁多的綠色貿(mào)易壁壘的直接受害者。比如，日本、加拿大、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家要求進(jìn)口花生中的黃曲霉素含量不得超過(guò)十萬(wàn)分之二；歐盟從2000年7月起要求進(jìn)口茶葉中的農(nóng)花殘留量標(biāo)準(zhǔn)在原來(lái)的基礎(chǔ)上提高了100-200倍。這些新的要求無(wú)疑加大了山東省蔬菜出口商開(kāi)拓新市場(chǎng)的難度。

3.2 積極影響

首先，各種新的綠色壁壘有利于山東省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各種綠色壁壘的旗號(hào)都是以保護(hù)環(huán)境及人類(lèi)健康為宗旨的，那么山東省為了適應(yīng)這一趨勢(shì)，就必須調(diào)整地些污染高、技術(shù)含量低、消耗大的勞動(dòng)資源密集型的產(chǎn)品，以更好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要。

其次，國(guó)際上綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施對(duì)山東省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平及規(guī)?；б鎺?lái)積極性影響。目前社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而發(fā)達(dá)國(guó)家又設(shè)置了很多新型的貿(mào)易壁壘，為了使山東省的蔬菜出口順利地發(fā)展下去，那么就要使山東省的蔬菜出口在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這種要求就迫使山東生活上的加大蔬菜的科學(xué)技術(shù)含量，以達(dá)到最終提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的目的。從國(guó)際上的經(jīng)營(yíng)動(dòng)作模式的發(fā)展歷程來(lái)看，要保證蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量，就應(yīng)該對(duì)蔬菜產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，對(duì)蔬菜生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行控制，既保證了蔬菜產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，又在更高的質(zhì)量水平上實(shí)現(xiàn)了供需平衡。另一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)也利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，新的市場(chǎng)不斷開(kāi)發(fā)，就成型了一個(gè)良性循環(huán)。

最后，有效利用各種綠色貿(mào)易壁壘可以促進(jìn)山東生活上的蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在遭受了綠色貿(mào)易壁壘的沖擊之后，為了尋求突破，在國(guó)際市場(chǎng)上不斷開(kāi)拓，山東省的蔬菜出口商已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了建立可持續(xù)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要性。只有秉乘可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)理念，才能不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)積極加大質(zhì)量認(rèn)證的力度，突破各種綠色貿(mào)易壁壘，提高山東省蔬菜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的影響。

［1］張慶山.山東蔬菜出口貿(mào)易的現(xiàn)狀分析及建議[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2013(15).

［2］劉靖華.對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查的行政法研究[D].蘇州大學(xué)，2012.

［3］孫建勝.山東省對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)整及因果關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn)[J].山東經(jīng)濟(jì)，2005（9）.

［4］張超群.山東省蔬菜出口及遭受貿(mào)易壁壘分析[J].科技信息，2013(13).

［5］范振洪.新形勢(shì)下山東加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013(17).

［6］李朝霞.綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2013(14).