羅 漢

（中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊 065000）

1 牢固樹立民本民安民生理念

牢固樹立民本理念。中國共產(chǎn)黨在長期的革命和實(shí)踐中，提出了“魚與水”的群眾關(guān)系，從社會(huì)主義的本質(zhì)上看，這種關(guān)系既繼承和發(fā)展了古代的“民本”理念，又體現(xiàn)了黨和群眾相依相存的血肉聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)的是一切依靠群眾，一切為了群眾的價(jià)值取向，蘊(yùn)含的是全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為更好地履行職能，公安邊防人員必須摒棄以管理者自居的思想，牢固樹立一切為了群眾的民本理念，建立“魚與水”的新型群眾關(guān)系。

牢固樹立民安理念。群眾看公安，關(guān)鍵看治安。人民群眾的一個(gè)基本要求就是在所處的環(huán)境中感受到平安和公平。公安部部長孟建柱指出，打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，是公安機(jī)關(guān)保障民生、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的首要任務(wù)。因此我們要增強(qiáng)人民群眾的安全感，最基本的一點(diǎn)就應(yīng)該做到控制發(fā)案、減少發(fā)案，及時(shí)、高效地打擊違法犯罪。

牢固樹立民生理念。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是公安邊防工作的應(yīng)有之義和必然要求。服務(wù)民生、促進(jìn)民生，這也是在西雙版納這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、人民群眾生活仍然艱苦的地區(qū)，開展公安邊防工作無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。作為公安邊防部隊(duì)，要力所能及地開展扶貧幫困活動(dòng)，特別是對轄區(qū)內(nèi)的困難群體，需幫助他們解決生活困難和問題，把幫扶措施落到實(shí)處。只有設(shè)身處地、用孜孜以求的干勁，千方百計(jì)為群眾服務(wù)，用真情換真心，我們的工作才有源源不竭的動(dòng)力，也才能更好地體現(xiàn)公安邊防部隊(duì)的價(jià)值所在。

2 積極做好宣傳報(bào)道工作

全面提高捕捉新聞的能力。以邊境地區(qū)特色為基礎(chǔ)，積極做好關(guān)愛困難兒童工程、幫扶孤寡老人、大走訪、創(chuàng)建愛民固邊模范村、幫扶弱勢群體、民警村官和民警法制副校長等方面工作涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道工作，切實(shí)以“愛民固邊小學(xué)”、“愛民固邊溫室”、“愛民固邊幫扶示范點(diǎn)”、“愛民固邊理發(fā)室”等方面為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好各項(xiàng)愛民固邊工程的掛牌工作，并及時(shí)加以宣傳報(bào)道。

加強(qiáng)典型宣揚(yáng)，提高提煉新聞的水平。在愛民固邊宣傳工作中，各級愛民固邊專職人員要加強(qiáng)自身新聞寫作和新聞提煉的水平，特別是有特色和具體事實(shí)的新聞，比如“警察爸爸”、“十佳護(hù)邊員”、“先進(jìn)群眾工作者”等方面的人物傳記和本單位愛民固邊紀(jì)實(shí)等，力爭創(chuàng)作出可讀性強(qiáng)的“精品新聞”。

3 建立健全深化愛民固邊戰(zhàn)略的責(zé)任體系

制定愛民固邊工作考評標(biāo)準(zhǔn)。把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)愛民固邊成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，對加強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃推進(jìn)投入力度、各項(xiàng)任務(wù)完成情況、主要工作成果體現(xiàn)等方面，制定檢查驗(yàn)收實(shí)施辦法，確立作為中心工作的權(quán)重分值，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主官親自抓、機(jī)關(guān)各部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制。進(jìn)一步充實(shí)愛民固邊辦公室力量，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。愛民固邊辦公室要充分發(fā)揮謀劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促作用，積極抓好各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。

在愛民固邊活動(dòng)中，要建立定期向黨委政府匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取把邊防轄區(qū)安全穩(wěn)定納入社會(huì)治安綜合治理規(guī)劃，把困難兒童和弱勢群體納入政府救助體系，把創(chuàng)建愛民固邊模范村納入新農(nóng)村建設(shè)和興邊富民行動(dòng)，把警官兼任村官納入鞏固基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，逐步形成由地方黨委政府主導(dǎo)，各部門共同參與的局面。

4 “大走訪”保一方平安

群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，群眾工作也是公安邊防部隊(duì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是公安邊防工作的生命線。能不能、善不善于做好群眾工作是公安邊防官兵自身素質(zhì)高低、基本功扎實(shí)與否的重要體現(xiàn)，也是開展好各項(xiàng)公安邊防工作的重要保證。做好群眾工作，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，不僅是黨的根本宗旨，是對公安邊防工作的本質(zhì)要求，也是履行好邊防工作職能的根本保證。

結(jié)合大走訪活動(dòng)，對轄區(qū)矛盾糾紛和群體性事件隱患進(jìn)行全面排查，摸清性質(zhì)、種類、調(diào)處狀況、潛在危險(xiǎn)、發(fā)展趨勢等，進(jìn)行綜合分析評估，提出工作意見，專題向黨委政府匯報(bào)，協(xié)同有關(guān)部門共同解決。注重從源頭上做好預(yù)防工作，對工地建設(shè)、征用土地等涉及群眾切身利益的糾紛，事前要認(rèn)真開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)了解掌握情況，全面反映群眾訴求，對可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素提出建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門從源頭上減少社會(huì)矛盾。

建立聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，總結(jié)推廣矛盾糾紛調(diào)處經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處程序。推動(dòng)黨委政府建立維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，聯(lián)合行政、司法、基層黨組織、群防群治組織等，形成共同排查、分類處理、聯(lián)合化解的調(diào)解工作機(jī)制。

綜上所述，愛民固邊戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工程，要在邊疆民族地區(qū)開展好群眾工作，惟有廣納民智，才能實(shí)現(xiàn)工作水平的不斷提升；惟有贏得民心，保一方平安、社會(huì)和諧的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

［1］原陽縣公安局局長張保旺.以做好群眾工作為基礎(chǔ)努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系[N].新鄉(xiāng)日報(bào)，2009-08-12.

［2］本報(bào)評論員.構(gòu)建和諧警民關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐[N].人民公安報(bào)，2009-06-09.

［3］梧州市蒼梧縣公安局局長張韻飛.做好新時(shí)期群眾工作促進(jìn)和諧警民關(guān)系[N].法治快報(bào)，2009-07-15.

［4］河南省開封市杞縣公安局湖崗派出所所長李征.耕耘警民關(guān)系收獲一方平安[N].人民公安報(bào)，2008-11-08.

［5］云南邊防總隊(duì)總隊(duì)長那順巴雅爾.深化愛民固邊戰(zhàn)略構(gòu)建和諧警民關(guān)系[N].邊防警察報(bào)，2009-01-22.

［6］新鄉(xiāng)市公安局牧野分局局長安鋒.積極開展“大走訪”活動(dòng)不斷促進(jìn)警民關(guān)系“大和諧”[N].新鄉(xiāng)日報(bào)，2009-01-14.

［7］卓國增記者李燕飛.構(gòu)建和諧警民關(guān)系維護(hù)邊境安全穩(wěn)定[N].邊防警察報(bào)，2008-12-23.

［8］長垣縣公安局政委魯戰(zhàn)勇.對構(gòu)建和諧警民關(guān)系的思考[N].新鄉(xiāng)日報(bào)，2009-12-23.