陳 俊, 常姍姍

（1.遼寧華為石化工程有限公;2.沈陽市新民路橋建設(shè)有限公司,沈陽 110000）

1 概論

任何工程管理中都將安全管理放在了首位，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，所有參建單位都要制定適用于本單位的安全生產(chǎn)管理體系，配備相應(yīng)人員，成立組織機(jī)構(gòu)，通過安全管理，以最小投入實(shí)現(xiàn)其使用功能。另一方面，人的生命只有一次，關(guān)愛生命也是人類社會進(jìn)步的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)是對自己負(fù)責(zé)，對家人負(fù)責(zé)，對他人負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。

2 工程安全管理面臨困難

2.1 施工流動性大

哪里搞開發(fā)，有項(xiàng)目，哪里就有施工現(xiàn)場和安全管理。尤其對于公路工程，動輒幾十公里，上百公里，且多呈線性分布，里程長，面積廣。

2.2 所經(jīng)區(qū)域地質(zhì)復(fù)雜，難以判斷

如遇深基坑、隧道、高架橋梁施工，落石、涌水、塌方、高處墜落、物體打擊、觸電等時有發(fā)生，預(yù)防難度增加。

2.3 與社會各層面接觸廣泛，事故類型多樣

很多工程項(xiàng)目包括征地、拆動遷等，涉及多方利益。存在不滿情緒的群眾，很可能做出危險行為，令安全預(yù)防工作防不勝防。

2.4 臨時設(shè)施多，隱患多種多樣

臨時用電、臨時用水、臨時場站、臨時租賃機(jī)械等設(shè)施眾多，雖有針對性專項(xiàng)方案，但因錯綜復(fù)雜，很容易出現(xiàn)漏洞。

2.5 臨時工人更換頻繁，灌輸安全思想易留死角

人是安全管理中的最主要因素，對于固定工作人員，思想教育和培訓(xùn)工作每年都有，經(jīng)常進(jìn)行，便于管控，但對于臨時工、駕駛員等，教育管理工作零散性較大，易留死角。

3 安全生產(chǎn)管理理論

3.1 海因里希事故因果連鎖理論

該理論認(rèn)為安全事故要素主要包括：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為。只有以上要素同時具備時事故才有可能發(fā)生，兩個要素缺一不可。

海因里希理論讓早期的工程管理者認(rèn)識到，人的不安全行為應(yīng)承擔(dān)事故發(fā)生原因的主要責(zé)任，物的不穩(wěn)定狀態(tài)承擔(dān)其中的次要責(zé)任。人的作用是最主要的，在工程安全管理過程中，一定要以規(guī)范參建人員的行為為第一要務(wù)。

3.2 博德事故因果連鎖理論

博德事故的隱患因果連鎖理論提出的連鎖過程要素與海因里希理論相類似，但其中每個要素的含義略有不同，博德理論更加符合現(xiàn)代安全管理實(shí)際。

博德理論告訴每一個工程安全管理者，必須透過事故發(fā)生的表面現(xiàn)象，找到事故發(fā)生的最根本原因，只有找到隱藏在背后的根本和基礎(chǔ)，才能采取有較強(qiáng)針對性的控制措施，從源頭杜絕事故發(fā)生。

3.3 亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論

亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論把人的失誤看做事故發(fā)生的最主要原因。該理論綜合了海因里希理論與博德事故因果連鎖理論兩個基礎(chǔ)模型，將企業(yè)管理者的工作失誤放在了突出位置，其目的是教育安全管理者注重自身水平的提升，端正態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)引發(fā)事故的現(xiàn)場失誤，從而減少不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.4 人機(jī)軌跡交叉理論

軌跡交叉理論在以上三種理論基礎(chǔ)上，通過對現(xiàn)實(shí)事故發(fā)生原因調(diào)查研究得出的結(jié)論。當(dāng)人的不安全行為和物的不穩(wěn)定狀態(tài)同時發(fā)生或者兩者交叉接觸時，事故才最有可能發(fā)生。針對此理論，日本的一項(xiàng)關(guān)于工傷事故調(diào)查的結(jié)果很有說服力，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有約二十五分之一的事故與人的不安全行為無關(guān)，僅有約十一分之一的事故發(fā)生與物的不穩(wěn)定狀態(tài)無關(guān)。

3.5 “破窗”理論

美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗曾做過一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)：將兩輛外形完全相同的汽車停放在雜亂街區(qū)，一輛車窗打開且車牌摘掉，另一輛封閉如常。結(jié)果三天之內(nèi)打開車窗的那輛汽車被破壞的面目全非，另一輛則完好無損。后來，詹巴斗又把這輛完好車的玻璃敲個大洞，車上所有玻璃只一天時間都被打破，車內(nèi)東西全部丟失。這就是著名的“破窗理論”，即如果有人打壞了窗戶上一塊玻璃，但是沒人阻止，沒人追究責(zé)任，沒人受到應(yīng)有的處分，那其他人會因此受到“傳染”，打碎其余的玻璃。

按破窗理論分析，如果工程實(shí)施過程中，有人違反操作規(guī)程但未受到懲罰和有效制止，其他人也會因此變得隨意，違反規(guī)定的人會越來越多，產(chǎn)生一種法不責(zé)眾的心理暗示，事態(tài)將無法得到有效控制。因此，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)行為時，應(yīng)立即對行為人進(jìn)行嚴(yán)格處理，同時以點(diǎn)帶面展開討論，使廣大參建人員達(dá)成共識，事故自然得到很好的預(yù)防和控制。

4 法律途徑解決

4.1 責(zé)任追究機(jī)制

要以更加嚴(yán)格的立法，追究事故責(zé)任人的法律責(zé)任，建議刑事處罰為主，經(jīng)濟(jì)處罰為輔，讓不負(fù)責(zé)任，粗心大意、不注重細(xì)節(jié)的人得到應(yīng)有的懲罰。

4.2 原因倒查機(jī)制

事故發(fā)生一般不是表面看到的幾個工人的“現(xiàn)場操作失誤”而已，應(yīng)當(dāng)責(zé)任倒查到底，檢查其機(jī)制建立及措施保障制度等，找到事故發(fā)生的根本原因，真正的責(zé)任人受到懲罰。

4.3 強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制

完善安全管理教育培訓(xùn)制度。安全無小事，萬不可草率過關(guān)，走走形式，不要等到事故發(fā)生后僅看結(jié)果，只追究責(zé)任，不問前面教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)等是否到位，避免出現(xiàn)只治標(biāo)不治本，根本問題未解決，同類事故再次發(fā)生的現(xiàn)象。

5 結(jié)束語

工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，涉及人員、設(shè)備和管理諸多方面，安全管理工作困難重重。為搞好安全生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以法律和制度為依據(jù)，國家應(yīng)當(dāng)加大此方面立法力度，企業(yè)必須制定完善的安全管理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)人的不可替代作用，加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，做到獎懲分明，對人為原因造成的安全事故要零容忍。千里之堤，潰以蟻穴，安全管理理論知識研究有助于明晰事故原因，提高參建人員管理水平，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高工程投資效益和社會效益。