根治司機(jī)腐敗 還需“庖丁解?！?/h1>
2014-08-15 00:54:59文劉健
杭州 2014年6期 關(guān)鍵詞：制度
文 劉 健
根治司機(jī)腐敗 還需“庖丁解?！?/p>
文 劉 健
近日，河南新安一名公車司機(jī)在不到一年間騙取公款47萬(wàn)被判10年6個(gè)月的消息，使公車司機(jī)這個(gè)特殊群體引發(fā)眾人關(guān)注。
領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)，在坊間號(hào)稱“二號(hào)首長(zhǎng)”，因其手握同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不相高下的“特殊權(quán)力”。這些特殊權(quán)力的由來(lái)，多有幾大共性成因：一是領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)的“外泄”和“分紅”；二是領(lǐng)導(dǎo)的縱容或“利益結(jié)盟”；三是領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)群體的“非職業(yè)化”管理；四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“虎威”，他人只有敬畏不敢監(jiān)督。
根治司機(jī)腐敗，關(guān)鍵在于如何用制度將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和人身依附來(lái)個(gè)“骨肉”分離。打個(gè)比喻，頂層設(shè)計(jì)者就好比目無(wú)全牛的“庖丁”，而公車管理等相應(yīng)制度無(wú)疑是最好的“解牛刀”。具體而言，須三箭齊發(fā)。
首先，須一步到位落實(shí)車改。對(duì)于“啃車胎、喝汽油、吃維修費(fèi)”的“車身腐敗”，若公車改革的“靴子”一天不落地，則別有用心者就會(huì)絞盡腦汁“落下最后一步私棋”，使“公權(quán)大廈”再添一處“蛀孔”。只有將“公車姓公”的制度真正就位，公車使用管理做量化細(xì)化安排，才會(huì)褪去領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的“隱形光環(huán)”，顯現(xiàn)出“公仆司機(jī)”的本真面目。
其次，人事制度改革須名副其實(shí)。車改同時(shí)還需人事制度的跟進(jìn)補(bǔ)位，即實(shí)行“人車同步”改革，實(shí)現(xiàn)“專人專車專司機(jī)”向“司機(jī)隨機(jī)配備、公車隨機(jī)派發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)使用”轉(zhuǎn)變，這樣才能給司機(jī)緊跟領(lǐng)導(dǎo)“靠山站隊(duì)”的非分之想“斷供”。
最后，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是封閉“特權(quán)通道”。只有用嚴(yán)格制度綜合培育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政習(xí)慣，讓制度陽(yáng)光和輿論視線遍及權(quán)力運(yùn)行的方方面面，用對(duì)領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)、干部“四風(fēng)”的“零容忍”將其逼進(jìn)制度的籠內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)的任何越矩行為才會(huì)形同“過(guò)街老鼠”。
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文 劉 健
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文 劉 健
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領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)，在坊間號(hào)稱“二號(hào)首長(zhǎng)”，因其手握同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不相高下的“特殊權(quán)力”。這些特殊權(quán)力的由來(lái)，多有幾大共性成因：一是領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)的“外泄”和“分紅”；二是領(lǐng)導(dǎo)的縱容或“利益結(jié)盟”；三是領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)群體的“非職業(yè)化”管理；四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“虎威”，他人只有敬畏不敢監(jiān)督。
根治司機(jī)腐敗，關(guān)鍵在于如何用制度將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和人身依附來(lái)個(gè)“骨肉”分離。打個(gè)比喻，頂層設(shè)計(jì)者就好比目無(wú)全牛的“庖丁”，而公車管理等相應(yīng)制度無(wú)疑是最好的“解牛刀”。具體而言，須三箭齊發(fā)。
首先，須一步到位落實(shí)車改。對(duì)于“啃車胎、喝汽油、吃維修費(fèi)”的“車身腐敗”，若公車改革的“靴子”一天不落地，則別有用心者就會(huì)絞盡腦汁“落下最后一步私棋”，使“公權(quán)大廈”再添一處“蛀孔”。只有將“公車姓公”的制度真正就位，公車使用管理做量化細(xì)化安排，才會(huì)褪去領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的“隱形光環(huán)”，顯現(xiàn)出“公仆司機(jī)”的本真面目。
其次，人事制度改革須名副其實(shí)。車改同時(shí)還需人事制度的跟進(jìn)補(bǔ)位，即實(shí)行“人車同步”改革，實(shí)現(xiàn)“專人專車專司機(jī)”向“司機(jī)隨機(jī)配備、公車隨機(jī)派發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)使用”轉(zhuǎn)變，這樣才能給司機(jī)緊跟領(lǐng)導(dǎo)“靠山站隊(duì)”的非分之想“斷供”。
最后，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是封閉“特權(quán)通道”。只有用嚴(yán)格制度綜合培育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政習(xí)慣，讓制度陽(yáng)光和輿論視線遍及權(quán)力運(yùn)行的方方面面，用對(duì)領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)、干部“四風(fēng)”的“零容忍”將其逼進(jìn)制度的籠內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)的任何越矩行為才會(huì)形同“過(guò)街老鼠”。
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