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        八項(xiàng)規(guī)定在基層貴在落實(shí)

        2014-08-15 00:43:15尚柏仁
        決策 2014年1期
        關(guān)鍵詞:上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層工作基層干部

        尚柏仁

        八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)一陣并不難,難的是堅(jiān)持下來(lái),落實(shí)下去。八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)最基本的要求,也是一個(gè)莊嚴(yán)的承諾,更是一件不很容易就能執(zhí)行的事情。在和基層干部的廣泛接觸中,感到他們對(duì)八項(xiàng)規(guī)定反映良好、寄予厚望。但同時(shí),也有很大的擔(dān)憂和顧慮。他們擔(dān)心落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定會(huì)“一陣風(fēng)”、“前緊后松”,擔(dān)心上層機(jī)關(guān)不從實(shí)際出發(fā)去落實(shí),而是照抄照搬、一刀切,造成基層干部不執(zhí)行不行,執(zhí)行又執(zhí)行不下去。他們還擔(dān)心基層改了上級(jí)不改,群眾改了干部不改,干部看熱鬧多,自己做“局外人”。

        基層干部的生活習(xí)慣和社會(huì)心理,也決定了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定決不是一勞永逸。對(duì)基層干部往往疏于監(jiān)督,多年來(lái)他們又存在著嚴(yán)重的攀比心理。

        存在這些問(wèn)題的原因是復(fù)雜的。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入越來(lái)越多,基層干部手中的權(quán)力越來(lái)越大,在一些地方不少農(nóng)村干部集人權(quán)事權(quán)財(cái)權(quán)于一身,既是決策者,又是執(zhí)行者,也是監(jiān)督者,一旦把握不好,監(jiān)督不到位,很容易出事。

        上若好者,下必甚焉?;鶎痈刹可砩系拿。嗍歉霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)的,上級(jí)帶什么頭,下級(jí)走什么路?;鶎痈刹繉?duì)八項(xiàng)規(guī)定多在觀望,看上級(jí)干部是鬧著玩的還是動(dòng)真格的。

        基層干部辦很多事都需要對(duì)上級(jí)“意思、打點(diǎn)”,多年形成的“上有政策、下有對(duì)策”,使八項(xiàng)規(guī)定在一些單位、部門得不到切實(shí)貫徹,吃喝風(fēng)由明轉(zhuǎn)暗。社會(huì)分配不正,人們對(duì)政策資源享受不均,也導(dǎo)致基層干部思想變化,認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定是上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的事,與自己無(wú)關(guān),漠不關(guān)心。

        基層干部工作環(huán)境差、待遇低、任務(wù)重,“晉升空間小”,“發(fā)展壓力大”,“培訓(xùn)機(jī)會(huì)少”。接觸的基層干部中,不少人認(rèn)為,自己在政治上沒(méi)前途,經(jīng)濟(jì)上不實(shí)惠,工作上有壓力。尤其在當(dāng)今社會(huì)普遍崇拜金錢和權(quán)力的價(jià)值取向下,高物價(jià)、高房?jī)r(jià)、高學(xué)費(fèi)、高醫(yī)療費(fèi)迫使他們拼命地為錢而活。因此,盡管面上落實(shí)了八項(xiàng)規(guī)定,心里卻不以為然,存在觀望心理。

        一位在基層工作三十多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講,落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門要帶好頭,做出榜樣。同時(shí),要體諒基層工作的難處,關(guān)心在一線工作的基層干部的生活待遇和政治進(jìn)步。

        很多干部之所以“不對(duì)人民群眾和下級(jí)負(fù)責(zé),只對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”,是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為“他們的帽子是上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)給的,與下級(jí)和人民群眾無(wú)關(guān),人民群眾怎么不了他”。因此,要重用人民群眾擁護(hù)的干部,只有重用了公正廉潔、無(wú)私為民的干部,才能把八項(xiàng)規(guī)定一抓到底。

        更重要的事,要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量來(lái)監(jiān)督。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部自身是難以解決問(wèn)題的,必須讓人民群眾參與進(jìn)來(lái),讓全社會(huì)來(lái)監(jiān)督。同時(shí),加大處罰力度。對(duì)那些違反八項(xiàng)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部,絕不手軟,組織上不要搞平衡,不要姑息,要給人民群眾一個(gè)滿意的交代。

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