□ 龔亮保

2014年是全面深化改革的開始之年，60項(xiàng)改革紛紛啟動(dòng)。作為農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，創(chuàng)新扶貧機(jī)制改革備受廣泛關(guān)注。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》1月25日全文公布，按照國務(wù)院扶貧辦的部署和要求，4月中旬全國各地要相繼出臺(tái)扶貧機(jī)制改革實(shí)施方案。

《意見》提出了一系列改革措施，突出強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，集中力量解決突出問題，對(duì)于落實(shí)中央新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，形成更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的扶貧開發(fā)體制機(jī)制，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，具有重要的指導(dǎo)意義。《意見》強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)6大機(jī)制，這6大機(jī)制改革是一個(gè)有機(jī)整體，明確了貧困縣的考核導(dǎo)向，扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)靶向、專項(xiàng)資金的投入指向、金融扶貧的服務(wù)取向、干部駐村的幫扶定向、社會(huì)扶貧的參與方向等。而作為一個(gè)整體，靠單項(xiàng)措施、常規(guī)手段很難奏效，必須注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，多舉措聯(lián)動(dòng)，多政策配套，打好深化扶貧機(jī)制改革的“組合拳”。

深化扶貧機(jī)制改革要用大局思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，用統(tǒng)籌措施促推進(jìn)。任何一項(xiàng)制度改革，都是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。深化扶貧機(jī)制改革，也要有大局觀，充分認(rèn)識(shí)到改革的艱巨性和緊迫性的基礎(chǔ)上，“跳出一時(shí)一地、一行一業(yè)”的視野局限，站在戰(zhàn)略和全局的高度推進(jìn)改革的深入，以各領(lǐng)域改革為杠桿撬起整體改革。深化扶貧機(jī)制改革，決不能單兵突進(jìn)、顧此失彼，必須把握改革的整體性。中辦發(fā)《意見》涉及30多個(gè)單位和部門，江西出臺(tái)的實(shí)施意見涉及到40個(gè)單位和部門。這就需要各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，部門之間要協(xié)調(diào)好平行關(guān)系，上下之間要協(xié)調(diào)好縱向關(guān)系，聯(lián)合攻關(guān)、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革的同頻共振。

全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。現(xiàn)在離2020年只剩下6年時(shí)間，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，是啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”、打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的關(guān)鍵時(shí)期，需要強(qiáng)化改革自覺，堅(jiān)定改革信心，勇當(dāng)改革攻堅(jiān)的探路者和實(shí)踐者，切實(shí)將扶貧開發(fā)工作放在更加重要、更為突出的位置，以更有力的措施、更有效的組織、更堅(jiān)韌的毅力，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)把《意見》提出的重點(diǎn)工作落到實(shí)處，確保貧困地區(qū)群眾和全國人民一道，如期迎接全面小康！