肖永 彭杰

(揚(yáng)州大學(xué)體育學(xué)院 江蘇揚(yáng)州 225000)

1 我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展的背景

20世紀(jì)80年代中后期,我國(guó)社區(qū)體育是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移過(guò)程中逐步發(fā)展起來(lái)的。80年代中期的城市街道委員會(huì)和農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都曾辦過(guò)體育協(xié)會(huì),這是我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展的萌芽。1995年,我國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)體育法》,其中的“社會(huì)體育”和“體育社會(huì)團(tuán)體”與社區(qū)體育密切相關(guān),此外體育法的第十一條還專門提出“國(guó)家推行全民健身計(jì)劃”。毋庸置疑,我國(guó)體育法的頒布與全民健身計(jì)劃的實(shí)行,在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)城市社區(qū)體育的發(fā)展。同時(shí),國(guó)家體委還制定并實(shí)施了“全民健身一二一工程”。從而為發(fā)展體育活動(dòng),特別是一些群眾性的保健、康復(fù)及娛樂(lè)等都是最適合在社區(qū)內(nèi)開展的活動(dòng)創(chuàng)造了條件,同時(shí),社區(qū)也能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供參加體育活動(dòng)所必須的空間條件與人際環(huán)境。自1984年開始,我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)開展了爭(zhēng)創(chuàng)“體育先進(jìn)縣”等一系列的活動(dòng),推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展,同時(shí),也促使了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了體育由社會(huì)辦的局面。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)的快速發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這時(shí)也得到了發(fā)展,這使得我國(guó)出現(xiàn)了一批在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的小城鎮(zhèn),因此,這些小城鎮(zhèn)的體育也得到了優(yōu)先發(fā)展。

1.2 我國(guó)的行政體制與社區(qū)體育

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)于20世紀(jì)80年代在我國(guó)的確立,我國(guó)的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革也在不斷地深入,政治體制的不斷完善、經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、人民生活水平不斷地提高以及綜合國(guó)力顯著地提升,傳統(tǒng)體育體制賴以存在的歷史條件也已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變,因此我們必須對(duì)體育體制進(jìn)行改革,以適應(yīng)我國(guó)體育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家體委(現(xiàn)國(guó)家體育總局)于1993年(93)體改字19號(hào)文件下達(dá)了《國(guó)家體委關(guān)于深化體育改革的意見》,為了推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展,該文件不僅制定了加強(qiáng)體育體制改革的基本設(shè)想,而且還提出了我國(guó)體育改革的總目標(biāo)。同時(shí)提出,加強(qiáng)國(guó)家調(diào)控,鼓勵(lì)社會(huì)參與,力爭(zhēng)在21世紀(jì)來(lái)臨之際初步建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義體育新體制?！痹谶@樣的一個(gè)體育體制新局面下,社區(qū)體育迎來(lái)了進(jìn)一步的快速發(fā)展期。雖然《國(guó)家體委關(guān)于深化體育改革的意見》中,明確地指出了我國(guó)體育改革的總目標(biāo),并把體育體制改革提上了日程,但是,在接下來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),單純依靠政府行政辦體育的局面仍然沒(méi)有發(fā)生根本的改變,也沒(méi)有充分地發(fā)揮體育俱樂(lè)部和體育協(xié)會(huì)參與社區(qū)體育的功能和潛力。

1.3 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制與社區(qū)體育

隨著改革開放政策的實(shí)施,到90年代初,我國(guó)將關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的內(nèi)容補(bǔ)寫進(jìn)了憲法,并確立了建設(shè)有中國(guó)特設(shè)的社會(huì)主義發(fā)展的方向。然而,經(jīng)濟(jì)體制改革的浪潮也波及到了體育,社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“體育發(fā)展事業(yè)”、“體育福利事業(yè)”的舊體育觀念也受到了廣泛的沖擊。由于改革開放以來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起給社區(qū)體育帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。在價(jià)值觀念上,人們開始注重生活質(zhì)量的提高和改善;在思維方式上,以發(fā)散性思維取代單一思維;在生活方式上,重視時(shí)間合理調(diào)節(jié),講究效率和效益;在社區(qū)成員結(jié)構(gòu)上,由于住宅群的興建,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的興起,社區(qū)成員的職業(yè)構(gòu)成、文化素質(zhì)都將發(fā)生大的變化。同時(shí),“花錢買健康”正逐步成為一種時(shí)尚觀念,社區(qū)居民觀念形態(tài)的變化,也必然能夠反映到社區(qū)居民的業(yè)余生活中來(lái)。社區(qū)體育設(shè)施在市場(chǎng)機(jī)制的自然調(diào)節(jié)下,地理布局、消費(fèi)層次等,可以完全符合營(yíng)利的需要,但并非完全符合實(shí)際需求,某些企業(yè)或個(gè)人只追求自身利益的最大化,完全忽視了社會(huì)效益和社區(qū)居民的利益。

1.4 社區(qū)體育文化在構(gòu)建社區(qū)和諧發(fā)展中的作用及特征

社區(qū)體育文化,是一定區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民在長(zhǎng)期的生活實(shí)踐過(guò)程中,經(jīng)過(guò)逐漸積淀,形成的富有獨(dú)特的生活方式、群體意識(shí)、行為模式和價(jià)值觀念等,是一個(gè)社區(qū)內(nèi)的各種體育文化現(xiàn)象的集合。同時(shí),優(yōu)良的社區(qū)體育文化應(yīng)該以提高社區(qū)居民科學(xué)文化素養(yǎng),豐富社區(qū)居民精神文化生活和構(gòu)建社區(qū)綜合文明程度為主要內(nèi)容。社區(qū)體育文化具有區(qū)域性、共享性、融合性和感染性等特征。社區(qū)體育文化的發(fā)展總是在特定區(qū)域內(nèi),受到這一區(qū)域的地理位置、人員結(jié)構(gòu)等因素的制約,又不可避免地會(huì)附加該地區(qū)的烙印,形成鮮明的區(qū)域性。全體社區(qū)居民在生活實(shí)踐中共同創(chuàng)造了社區(qū)體育文化,因而它為社區(qū)居民所共享。社區(qū)體育居民不僅是社區(qū)體育文化活動(dòng)的參與者、實(shí)踐者及創(chuàng)造者,也是社區(qū)體育文化活動(dòng)成果的維護(hù)者和受益者。社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,居民因職業(yè)、受教育水平、經(jīng)濟(jì)收入等的不同,體育文化興趣也各不相同。但社區(qū)體育文化能以海納百川的博大胸襟接納和融會(huì)各種不同形態(tài)的體育文化。社區(qū)體育文化在構(gòu)建和諧社區(qū)中會(huì)形成良好風(fēng)氣和氛圍對(duì)他們進(jìn)行熏陶和感染,使他們?cè)跐撘颇惺艿浇逃?/p>

1.5 我國(guó)社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善,社區(qū)體育正在全國(guó)初步建立與逐步完善,社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)化正日益突出為我國(guó)體育市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。社區(qū)居民生活水平的提高,豐富了居民精神文化的發(fā)展。我國(guó)自實(shí)行五天工作制以來(lái),居民的閑暇時(shí)間越來(lái)越多,年青人喜歡競(jìng)爭(zhēng),最強(qiáng)娛樂(lè),老年人更加懂得生命在于運(yùn)動(dòng)的意義,這些都促使社區(qū)居民對(duì)體育市場(chǎng)的需求源源不斷,這是社區(qū)體育實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的良好契機(jī)。面對(duì)人們體育消費(fèi)欲望與消費(fèi)水平的快速提高,我國(guó)的社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)必須走社會(huì)產(chǎn)業(yè)化的道路,進(jìn)行社區(qū)體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的改革,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,充分的發(fā)揮市場(chǎng)的潛力和功能,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。目前,我國(guó)社區(qū)體育在投入方面還存在著人力、物力和財(cái)力的不足等現(xiàn)象,因此,社區(qū)體育工作者更應(yīng)充分發(fā)揮自身的功能與潛力,樹立社區(qū)體育是一種產(chǎn)業(yè)的思想,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中拓寬和深化社區(qū)體育發(fā)展的新思路。社區(qū)體育的發(fā)展離不開體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,改革開放為發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)提供了前所未有的契機(jī),社區(qū)體育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)已成為一種趨勢(shì)。

2 結(jié)論與建議

2.1 結(jié)論

我國(guó)社區(qū)體育經(jīng)過(guò)30年前后的發(fā)展,其中存在著越來(lái)越突出的問(wèn)題和不足,已不能適應(yīng)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需求。經(jīng)過(guò)對(duì)關(guān)于我國(guó)社區(qū)體育行政、經(jīng)濟(jì)體制以及社區(qū)體育文化和體育產(chǎn)業(yè)并結(jié)合前人的研究總結(jié)了我國(guó)社區(qū)體育在發(fā)展中存在的問(wèn)題及不足。第一,對(duì)社區(qū)體育的內(nèi)涵及重要性認(rèn)識(shí)不夠充分。第二,社區(qū)體育組織管理體制不完善。第三,社區(qū)文體經(jīng)費(fèi)短缺,城建規(guī)劃不配套,居民對(duì)文體設(shè)施的滿意程度很不理想。第四,社區(qū)體育管理者、指導(dǎo)者隊(duì)伍薄弱。第五,社區(qū)體育活動(dòng)人群結(jié)構(gòu)失衡、參加率低。第六,其他問(wèn)題,如體育場(chǎng)館、健身場(chǎng)所以及設(shè)施十分缺乏,還不能夠滿足廣大社區(qū)居民的體育健身需求,另外,隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快,由于人們的體育意識(shí)以及資源投人、場(chǎng)地設(shè)施、科學(xué)指導(dǎo)等方面都存在著差異,因此,導(dǎo)致了我國(guó)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,東部沿海地區(qū)和西部貧窮地社區(qū)體育發(fā)展的不平衡。

2.2 建議

2.2.1 在行政體制上,改變單純依靠政府行政辦體育的局面,實(shí)現(xiàn)政府職能由管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,建立并完善體育公共服務(wù)管理體系

第一,繼續(xù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),建立市場(chǎng)化的體育行政機(jī)關(guān)。財(cái)政支出必須堅(jiān)持以人為本,更多的投向體育公共服務(wù)領(lǐng)域,確保新增財(cái)力主要投向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。第二,從以直接參與社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展為主向以為社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。政府的行政部門應(yīng)將重點(diǎn)放在市場(chǎng)失靈、社會(huì)力量不能觸及的公共服務(wù)領(lǐng)域。第三,體育資源配置職責(zé)向管理體育發(fā)展秩序職責(zé)轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,體育事業(yè)發(fā)展當(dāng)中包含很多雙方或多方的合作與交易行為,需要各方付出相當(dāng)大的投入。第四,完善社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)制度,應(yīng)盡快建立社區(qū)體育俱樂(lè)部指導(dǎo)員的資格認(rèn)證和資格審查體系并完善社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)方案。

2.2.2 在經(jīng)濟(jì)體制上,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),促進(jìn)社區(qū)體育市場(chǎng)化趨勢(shì)

從社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、完美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā),發(fā)展社區(qū)體育,將形成穩(wěn)定的體育消費(fèi)群體,體育人口的增加,勢(shì)必會(huì)提高社會(huì)體育消費(fèi)總量。社區(qū)體育必須創(chuàng)造有利的環(huán)境與條件,改革社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)?？空畵芸顔我恍问?增加社會(huì)和企業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。同時(shí),也可以向外資以及個(gè)人募集資金建設(shè)社區(qū)體育事業(yè)。在社區(qū)健身設(shè)施方面,還可以采取多元化的方式,以體育彩票公益金作為引導(dǎo)資金,各級(jí)政府及社會(huì)力量共同投資的方式,配建室內(nèi)室外相結(jié)合的體育健身設(shè)施,使居民健身設(shè)施的投資渠道由體育彩票公益金投入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)投入。

2.2.3 構(gòu)建和諧社區(qū)體育文化,培養(yǎng)社區(qū)文化的繼承與發(fā)展

首先,構(gòu)建和諧社區(qū)體育文化建設(shè),要以面向基層、服務(wù)居民為原則,以服務(wù)居民為導(dǎo)向;其次,為社區(qū)體育開展工作提供強(qiáng)大的輿論支持,堅(jiān)持社區(qū)體育文化活動(dòng)的繼承、推廣和創(chuàng)新社區(qū)體育文化活動(dòng);再次,發(fā)揮社區(qū)體育的文化教育功能,能夠使活動(dòng)主體在潛移默化中得到熏陶;最后,以社區(qū)體育文化建設(shè)促進(jìn)社區(qū)體育和諧發(fā)展的需要,要使活動(dòng)內(nèi)容更貼近群眾需求,在活動(dòng)內(nèi)容上把娛樂(lè)性與知識(shí)性結(jié)合起來(lái),多開展一些群眾喜聞樂(lè)見的體育健身活動(dòng)、社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、節(jié)日體育文化活動(dòng)、消夏晚健身舞會(huì)等。

2.2.4 支持體育產(chǎn)業(yè)化建設(shè),滿足社區(qū)居民體育消費(fèi)需求,引導(dǎo)社會(huì)居民合理地科學(xué)消費(fèi)

社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)納入社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃當(dāng)中。第一,作為社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)社區(qū)產(chǎn)業(yè)的特殊性,積極地在社區(qū)體育建設(shè)中發(fā)揮作用,成為社區(qū)有機(jī)的組成部分;第二,作為社區(qū)體育的管理者,應(yīng)制能夠促進(jìn)社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,主動(dòng)關(guān)心、幫扶社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三,社區(qū)管理者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相結(jié)合,相應(yīng)的擴(kuò)展渠道,增加社區(qū)體育場(chǎng)地、場(chǎng)所,完善社區(qū)體育設(shè)施,以滿足社區(qū)居民體育消費(fèi)的需求;第四,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民體育消費(fèi)特點(diǎn)的研究,增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開發(fā)。對(duì)于特殊人群的體育需求,要有針對(duì)性的加強(qiáng)體育保健和醫(yī)療保健的器材、醫(yī)藥等項(xiàng)目的開發(fā),鼓勵(lì)并引導(dǎo)社區(qū)居民合理、適度的體育消費(fèi)等。

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