于曉丹

（國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京 海淀 100091）

一、中國(guó)民族問(wèn)題概述

中國(guó)的民族問(wèn)題主要包括西藏問(wèn)題、新疆問(wèn)題、回族問(wèn)題、滿族問(wèn)題、蒙古問(wèn)題以及以壯族為大民族的南方各民族問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生的緣由在于歷史原因、文化原因、意識(shí)形態(tài)差異以及等，但其根源還是在于利益及政治權(quán)利的欲望膨脹。在上述各問(wèn)題中，目前，疆獨(dú)及藏獨(dú)問(wèn)題較為凸顯，并且有著愈演愈烈之勢(shì)，這些問(wèn)題的影響范圍也在日益擴(kuò)大，牽連無(wú)辜民眾傷亡和人民恐慌有著蔓延之勢(shì)。這不僅是國(guó)內(nèi)部分少數(shù)支持民族獨(dú)立的分子造成的，更是由于我國(guó)民族問(wèn)題正向著我國(guó)境內(nèi)分裂勢(shì)力與境外分裂勢(shì)力相勾結(jié)的方向發(fā)展造成的。

中國(guó)民族問(wèn)題處理的正確與否，直接關(guān)系到國(guó)家整體的安危，社會(huì)的發(fā)展，民族的興衰。一方面，新疆維吾爾自治區(qū)總面積160 萬(wàn)平方公里，是全國(guó)國(guó)土面積最大的省市自治區(qū)，面積占全國(guó)國(guó)土面積的六分之一，新疆的穩(wěn)定關(guān)系著中國(guó)大西北的穩(wěn)定。西藏土地面積120 萬(wàn)平方公里，是我國(guó)成立最晚的一個(gè)自治區(qū)，西藏的穩(wěn)定關(guān)系著中國(guó)大西南的穩(wěn)定。因此，正確、妥善地處理疆、藏獨(dú)問(wèn)題對(duì)維護(hù)我國(guó)國(guó)家和人民安全、社會(huì)穩(wěn)定及政治穩(wěn)定具有重要意義。另一方面，目前，我國(guó)正在向開(kāi)辟西北陸路能源通道的道路前進(jìn)著，并處于與周邊國(guó)家建立“命運(yùn)共同體”的新時(shí)期，在注重傳統(tǒng)周邊國(guó)家的關(guān)系同時(shí)，更加注意與哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)的經(jīng)濟(jì)和能源交往，這便促使西部地區(qū)，尤其新疆地區(qū)，成為了新歐亞大陸橋的重要紐帶和橋梁，因此解決疆獨(dú)及藏獨(dú)問(wèn)題也隨之上升為戰(zhàn)略問(wèn)題，成為了關(guān)系我國(guó)的能源安全、影響著我國(guó)國(guó)家安全的重要問(wèn)題。

然而，近年來(lái)，盡管我國(guó)一直在給予少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策，但隨著西部地區(qū)與周邊國(guó)家的聯(lián)系日益緊密，國(guó)外的分裂勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，不斷的離間新疆、西藏人民與中國(guó)其他地區(qū)人民的關(guān)系，以建立“共同的伊斯蘭國(guó)家”為誘餌，迷惑西部地區(qū)的部分民眾，尤其是挑撥這些地區(qū)一些容易沖動(dòng)的青年人群，使得我國(guó)的民族問(wèn)題開(kāi)始凸顯，民族矛盾出現(xiàn)加劇的趨勢(shì)。在這種情況下，不僅需要黨和國(guó)家加大解決該問(wèn)題的力度、不斷強(qiáng)化中華民族的凝聚力，更需要我國(guó)人民保持清醒和理性，不要因?yàn)闃O少一部分人的行為而產(chǎn)生相互懷疑、相互猜忌、相互歧視，甚至是彼此仇視、敵對(duì)的行為。否則，不僅不能切實(shí)解決我國(guó)的民族問(wèn)題，反而會(huì)對(duì)該問(wèn)題再潑一桶冷水，不利于我國(guó)國(guó)家安全和穩(wěn)定，正中外國(guó)分裂勢(shì)力下懷。

二、中國(guó)民族問(wèn)題產(chǎn)生的原因

中國(guó)民族問(wèn)題面臨著同化、融合的難題，其原因主要在于六方面：少數(shù)民族特性凸顯、民族區(qū)域自治制度、各民族之間存在歧視、宗教信仰差異、我國(guó)各民族利益存在差異以及境外分裂勢(shì)力挑撥，這些都會(huì)導(dǎo)致各民族之間關(guān)系日益疏遠(yuǎn)、相互交流溝通減少，甚至導(dǎo)致各民族之間的沖突和矛盾，引發(fā)中國(guó)民族問(wèn)題。

第一，少數(shù)民族特性凸顯，高于國(guó)家身份。

盡管中國(guó)在經(jīng)歷了幾千年歷史的發(fā)展中，已經(jīng)將56個(gè)民族相對(duì)較好地融合在一個(gè)國(guó)家中，但中國(guó)各民族終究都有著各自不同的文化傳統(tǒng)、不同的語(yǔ)言習(xí)俗、不同的生活方式，尤其是少數(shù)民族尤為明顯。加之，現(xiàn)今中國(guó)民族問(wèn)題日益嚴(yán)重，“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”問(wèn)題日益凸顯，可以從某種程度上證明一些少數(shù)地區(qū)的部分人民的自主選擇傾向開(kāi)始偏離中國(guó)，反而是在偏向著選擇建立一個(gè)以宗教為紐帶的獨(dú)立國(guó)家。

處于和平時(shí)期的中國(guó)，中國(guó)的各民族人民，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的部分人民的特性就會(huì)表現(xiàn)為其所屬民族的種族身份，而“忘記了”其最根本的中國(guó)國(guó)民身份，也就是說(shuō)，在和平時(shí)期，中國(guó)缺少一個(gè)能夠激發(fā)出各民族團(tuán)結(jié)精神的“敵人”，似的部分少數(shù)民族的人民就更加愿意以自己屬于某個(gè)民族的身份自居，而不是以一個(gè)中華人民共和國(guó)國(guó)民的身份自居，并且十分愿意將其與漢族人民相區(qū)分。

比如，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)家處于危急存亡之際，日本帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的無(wú)情、殘忍的侵略行為喚醒這古老的中國(guó)，激發(fā)著我國(guó)各族人民的愛(ài)國(guó)情感，使得我國(guó)各民族之間形成空前團(tuán)結(jié)的凝聚力，各民族被愛(ài)國(guó)情感緊密融合在一起，各民族都在為了將日本帝國(guó)主義——這一共同的敵人趕出中國(guó)而努力戰(zhàn)斗著。然而，隨著世界開(kāi)始進(jìn)入和平與發(fā)展的時(shí)期，世界各國(guó)都在埋頭于如何更好、更快地發(fā)展，于是在新時(shí)期里，我國(guó)各民族“共同的敵人”消失了，加之安逸的生活帶來(lái)的人民精神需求逐漸膨脹，就會(huì)促使少數(shù)民族地區(qū)的部分民眾的民族身份凸顯，認(rèn)為自己應(yīng)該是一個(gè)“伊斯蘭國(guó)家的人民”，而弱化了自己的中國(guó)國(guó)民身份。這樣就會(huì)使得不同民族人民的中國(guó)國(guó)家特性或者中國(guó)國(guó)民身份被削弱，導(dǎo)致我國(guó)民族問(wèn)題的產(chǎn)生，甚至不斷嚴(yán)重。

第二，民族區(qū)域自治制度。

我國(guó)的民族區(qū)域自治制度設(shè)立初衷是對(duì)各民族權(quán)利的一種尊重和保障，但在某種程度上卻是在無(wú)形的強(qiáng)調(diào)各民族之間的差異性，導(dǎo)致各民族之間在語(yǔ)言、文化、認(rèn)同方面難以融合，可能導(dǎo)致各民族之間的相互溝通障礙，不利于國(guó)家團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定。

我國(guó)的民族區(qū)域自治制度實(shí)際上是仿照前蘇聯(lián)的聯(lián)邦制而來(lái)，蘇聯(lián)建立起聯(lián)邦，而我國(guó)則建立了民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度就是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機(jī)關(guān)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利。在這種制度下，各少主民族就擁有了民族立法權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)及文化、語(yǔ)言文字自主權(quán)等權(quán)利。①這就會(huì)導(dǎo)致民族之間的交流減少及由語(yǔ)言不同帶來(lái)的交流障礙，使得各民族的封閉性增強(qiáng)，強(qiáng)化了各民族之間的差異性，增加了民族間的隔閡和壁壘，進(jìn)而導(dǎo)致各民族之間的關(guān)系日益疏遠(yuǎn)，民族間的融合性、交融性差，最終導(dǎo)致民族問(wèn)題日益嚴(yán)重。

第三，各民族之間存在歧視。我國(guó)的各民族人民雖然不是在現(xiàn)代移民而來(lái)，但各民族之間也會(huì)出現(xiàn)歧視情況。

在我國(guó)，不同民族之間存在著歧視，這種情況在少數(shù)民族與漢族之間表現(xiàn)的尤為明顯。例如，在內(nèi)蒙古自治區(qū)，蒙古族人民就會(huì)對(duì)漢族人民產(chǎn)生歧視，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為作為人數(shù)最多的漢族人民不夠團(tuán)結(jié)、不會(huì)相互幫助，不像蒙古族人民那樣，當(dāng)有同族人受到傷害時(shí)，周?chē)拿晒抛迦嗣穸紩?huì)一擁而上去實(shí)施幫助。又例如，當(dāng)有少數(shù)民族到漢族人口稠密的地區(qū)時(shí)，在會(huì)在乘坐出租車(chē)、過(guò)安檢、住賓館等問(wèn)題上受到不公正待遇及行為上的歧視，甚至出現(xiàn)受到言語(yǔ)上的嘲諷等現(xiàn)象。不同民族之間看待其他民族會(huì)帶著有色眼鏡，出現(xiàn)歧視行為，這成為我國(guó)民族問(wèn)題產(chǎn)生的原因，不利于各民族之間的交流、團(tuán)結(jié)。

第四，宗教信仰差異。我國(guó)各民族有著宗教信仰的差異。在我國(guó)不同的民族有著不同的宗教信仰，并且不同信仰的民族還各自分布在不同區(qū)域。藏、蒙古、土、裕固、門(mén)巴、珞巴、納西、普米等民族信仰藏傳佛教，主要分布在西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)。傣、阿昌、佤、拉祜、布朗等民族信仰南傳佛教，主要分布在云南?；?、維吾爾、哈薩克、東鄉(xiāng)、撒拉、保安、柯?tīng)柨俗?、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾等10個(gè)民族中的大多數(shù)人信仰伊斯蘭教。俄羅斯族信仰東正教，拉祜族中也有信仰佛教的，在鄂倫春、鄂溫克、赫哲、滿、達(dá)斡爾族中有部分人信仰薩滿教，在京、瑤、畬、仫佬、白、彝等族中有人信仰道教。在其他一些少數(shù)民族中有的還保留著原始的多神教信仰。②

不同的宗教信仰會(huì)導(dǎo)致相對(duì)應(yīng)較重之間相互沖突，且不同信仰的民族又分布在不同地區(qū)更加強(qiáng)了各民族之間的關(guān)系疏遠(yuǎn)、交流受阻。盡管我國(guó)由于歷史悠久，在民族融合方面有著一定優(yōu)勢(shì)，因此不會(huì)產(chǎn)生像俄羅斯車(chē)臣危機(jī)那樣的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突，但不同宗教信仰之間的沖突、矛盾依然是客觀存在的，加上民族分裂勢(shì)力及國(guó)外分裂勢(shì)力從中挑撥，民族問(wèn)題就會(huì)逐漸呈現(xiàn)嚴(yán)重化趨勢(shì)，導(dǎo)致類(lèi)似金水橋事件、昆明火車(chē)站爆恐案的產(chǎn)生并伴隨著起影響日益惡劣和逐漸向其他地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。

第五，我國(guó)各民族利益存在差異，這是我國(guó)民族問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。

在我國(guó)各民族中，我國(guó)少數(shù)民族生活地區(qū)大多處于西北、西南等偏遠(yuǎn)地區(qū)，地勢(shì)優(yōu)勢(shì)不明顯，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平及地區(qū)發(fā)展相較于東部發(fā)達(dá)地區(qū)有著明顯差異，區(qū)域發(fā)展不平衡，于是我國(guó)不同民族之間的民族利益也隨之產(chǎn)生差異。不同發(fā)展程度的群族利益分配存在差異，弱小群族與相對(duì)人數(shù)較大的群族利益分配存在差異，這就成了我國(guó)民族問(wèn)題出現(xiàn)的根源。

第六，分裂勢(shì)力的挑撥。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面都成績(jī)斐然、效果明顯。這對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家及周邊各國(guó)構(gòu)成一種威脅感，于是境外分裂勢(shì)力開(kāi)始逐漸猖獗，企圖為中國(guó)增加不穩(wěn)定因素，甚至企圖分裂中國(guó)，以拖住中國(guó)快速發(fā)展的腳步。

近年來(lái)，隨著西部地區(qū)與周邊國(guó)家的聯(lián)系日益緊密，國(guó)外的分裂勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，不斷的離間新疆、西藏人民與中國(guó)其他地區(qū)人民的關(guān)系，以建立“共同的伊斯蘭國(guó)家”為誘餌，迷惑西部地區(qū)的部分民眾，尤其是挑撥這些地區(qū)一些容易沖動(dòng)的青年人群，使得我國(guó)的民族問(wèn)題開(kāi)始凸顯，民族矛盾出現(xiàn)加劇的趨勢(shì)。

三、中國(guó)民族問(wèn)題的解決的急迫性和具體措施

我國(guó)民族問(wèn)題也會(huì)導(dǎo)致中國(guó)國(guó)民身份的弱化。當(dāng)一國(guó)受到威脅是其國(guó)家特性就會(huì)大于其他特性，反之，其他特性就會(huì)超越國(guó)家特性。

處于和平時(shí)期的中國(guó)，這種國(guó)民身份的弱化對(duì)我國(guó)的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)都會(huì)帶來(lái)不利影響，甚至隨著新疆和西藏分裂勢(shì)力與國(guó)外勢(shì)力相勾結(jié)，使得我國(guó)境內(nèi)恐怖襲擊事件頻頻發(fā)生，并造成了大量人員傷亡，并造成了極大的社會(huì)危害效應(yīng)。

拉薩“3·14”事件犯罪分子縱火300余處，18名無(wú)辜群眾被燒死或砍死，受傷群眾達(dá)382人。烏魯木齊“7·5”事件，造成197人死亡，千余人受傷。北京“10·28”金水橋恐怖襲擊事件，就是境外民族分裂組織煽動(dòng)境內(nèi)的少數(shù)民族，駕車(chē)沖向金水橋，造成了2人死亡、40余人受傷。2014年3月1日21時(shí)20分左右在云南省昆明市昆明火車(chē)站發(fā)生的一起由新疆分裂勢(shì)力組織策劃的無(wú)差別砍殺事件，造成29死143傷。2014年4月30日晚七點(diǎn)，新疆烏魯木齊火車(chē)南站發(fā)生暴力恐怖襲擊案件，暴徒在烏魯木齊火車(chē)南站出站口接人處持刀砍殺群眾，同時(shí)引爆爆炸裝置，造成3人死亡（其中1名群眾，2名暴徒），79人受傷，其中4人重傷。

在我國(guó)，解決民族問(wèn)題具有急迫性。我們可以從三方面著手解決該問(wèn)題。首先，要解決民族利益問(wèn)題，尤其要弱勢(shì)民族、貧困民族的關(guān)注，并且更加促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要加強(qiáng)不同民族的交流、不同文化的交流及區(qū)域間交流，并在少數(shù)民族地區(qū)強(qiáng)化普通話普及程度。最后，要盡量避免宗教極端主義在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的傳播，從根本上遏制境內(nèi)少數(shù)民族分裂勢(shì)力與境外分裂勢(shì)力勾結(jié)的渠道。

注釋

①百度百科：民族區(qū)域制度，http://baike.baidu.com/link?url=ufBjdeqA OQtcyoNqsUT09agOkdZyJwAgTRvrHmbh4smmo9bkUQAjYzqGIHX9_X7k ，訪問(wèn)時(shí)間2014年5月9日。

②中華人民共和國(guó)民族事務(wù)委員會(huì)官網(wǎng)：我國(guó)少數(shù)民族宗教信仰的狀況，