秦曉亮

摘 要：本文針對公路施工項目的特點，闡述了公路施工項目實施標準化的內容、任務以及如何開展公路施工項目標準化管理工作。

關鍵詞：技術標準；管理標準；工作標準

1. 前言

公路施工項目標準化是指公路施工企業(yè)對公路施工項目壽命周期內重復性事物和概念通過制訂、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一，以獲得施工項目最佳秩序和實現(xiàn)施工項目預期目標的運動過程。推行標準化是搞好公路施工項目管理的必由之路，然而我國公路施工企業(yè)開展標準化工作較工業(yè)企業(yè)晚得多，而且差別又很大，借鑒工業(yè)企業(yè)比較困難。因此，探討公路施工項目如何開展標準化十分必要。

2.公路施工項目標準化的特點

公路施工項目標準化不同于一般的工礦企業(yè)標準化，這是由于公路施工項目的特點所決定的。為了搞好公路施工項目標準化，就必須把握公路施工項目的特點，針對這些特點，才能制定出比較切實可行的各項標準。公路施工項目的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 公路施工項目的多樣性、復雜性

公路施工項目管理的對象是公路工程，按照公路工程的使用功能不同，項目的類型是多種多樣的，而且即便是使用功能、結構類型相同的項目，建造在不同地區(qū)，也因建設條件不同，在施工方法、施工工藝、地基處理等方面也就有所不同。

2.2 公路施工項目的一次性

一次性是公路施工項目的最主要特點，也可稱為單件性。其含義是沒有與此完全相同的另一項任務，不同點表現(xiàn)在任務本身與最終成果上。

2.3 公路施工項目目標的明確性

公路施工項目的目標有成果性目標和約束性目標。成果性目標是指公路項目的功能性要求，約束性目標是指限制條件。

2.4 施工隊伍的分散性、流動性

公路產(chǎn)品是固定的，而操作人員是流動的，這與工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)正好相反；一個公路施工項目確定后，施工隊伍就要進入不同的現(xiàn)場進行施工操作，一個公路施工企業(yè)還可能同時要在若干個工地上進行作業(yè)，這就給管理帶來很大的困難。因此，如何制定切實可行的施工項目管理標準，是一個比較突出的問題。

2.5 施工的條件變化大，可變因素多

施工的條件有自然條件，如：地質、地形、水文、氣候等；有技術條件，如：結構類型、技術要求、施工水平、技術裝備，材料和半成品質量等，這些條件常常是多變的，因此施工生產(chǎn)的預見性、可控性與工業(yè)產(chǎn)品相比就較差。譬如工程建設施工大部分是露天作業(yè)，受冬季、雨季等因素的影響，因此掌握冬、雨季施工的特點，對冬、雨季施工應采取哪些技術措施，這都涉及到技術標準的問題。

3. 公路施工項目標準化的內容

公路施工項目標準化的內容是關于技術標準、管理標準、工作標準的制定、實施和考核。

3.1 技術標準

公路施工項目主要是貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)頒發(fā)的各種工程建設施工及驗收規(guī)范、設計規(guī)范、建筑安裝工程質量檢驗評定及安全衛(wèi)生標準；各省、自治區(qū)、直轄市頻發(fā)的施工操作規(guī)程、分項工程工藝標準；國家、行業(yè)和地方頒發(fā)的各種建筑材料、半成品質量標準和檢驗試驗方法標準等技術標準。對于目前尚無國家標準、行業(yè)標準或地方標準的施工新技術、新工藝，要進行科學研究并在取得大量實踐經(jīng)驗的基礎上，制定施工項目技術標準。在合同情況下，執(zhí)行合同標準。技術標準是對“物”而言的。

3.2 管理標準

管理標準是：“對企業(yè)標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準”。也就是說：管理標準是包括生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的全部管理內容、管理程序、管理要求等方面的標準。施工項目主要貫徹執(zhí)行管理基礎標準、信息管理標準、方針目標管理標準、計劃統(tǒng)計管理標準、合同預算管理標準、生產(chǎn)管理標準、技術管理標準、物資管理標準、設備管理標準、能源管理標準、運輸管理標準、試驗檢驗管理標準、勞動工資及人事教育管理標準、安全生產(chǎn)管理標準、財務成本管理標準、審計管理標準、檔案管理標準、計量管理標準等管理標準。這些標準要在施工項目管理中貫徹執(zhí)行，但又有側重。管理標準是對“事”而言的。

4.公路施工項目標準化的任務

標準化工作的任務是“制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督”。在公路施工項目標準化的管理工作中，應設置標準化工作機構，配備專、兼職標準化人員，設置相應的標準化管理機構，具體負責項目的標準化活動，進行計劃、組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督和考核，以保證項目標準化工作的順利開展。

4.1 公路施工項目標準考核的內容

（1）技術標準的考核。主要是以施工項目為對象，檢查工程施工中對工程建設國家標準、行業(yè)標準，地方標準的貫徹執(zhí)行情況，按照工程質量檢驗評定標準進行分部分項和單位工程的質量評定。

（2）管理標準的考核。根據(jù)施工項目的管理目標和承包責任書規(guī)定的要求，在解決項目管理中的實際問題、完成管理工作任務、面向基層、為基層服務、以及和有關業(yè)務部門的配合協(xié)作等方面，采取上下結合的方式對部門進行評議，最后通過綜合評分，排出當月名次，執(zhí)行好的應給予獎勵。

（3）工作標準的考核。將各崗位工作標準按條、款分解成若干子項，根據(jù)每個人完成的工作的數(shù)量的多少和工作質量的優(yōu)劣，經(jīng)過自評后，由本部門領導按工作標準進行考核、評分。

4.2 公路施工項目標準考核的要求

（1）要明確標準檢查與考核的負責部門和負責人。要做到有組織、有計劃、有目的地進行標準化的檢查與考核，必須先建立健全和完善檢查與考核的組織系統(tǒng)，明確規(guī)定負責檢查與考核的部門和負責人。

（2）標準考核要與目標管理相結合。按照當前在施工項目中進行現(xiàn)代化管理的要求，施工項目采用了方針目標管理的做法，把各項技術經(jīng)濟指標，從上到下，層層進行目標分解，列出細目、制定措施、明確責任。一般按月進行檢查與考核，重點是考核各項目標準（工作）的完成情況。在自查的基礎上再由上級考核打分。一般的做法是：工人由工長考、干部由部長考、部長由經(jīng)理考、經(jīng)理由職工考，形成一個考核的循環(huán)過程。

（3）標準考核要與獎金和工資分配結合。這是強化標準化工作的有力手段。通過檢查與考核，按百分制打分，然后按分數(shù)的多少發(fā)給獎金，進行獎優(yōu)罰劣。標準考核與獎金掛鉤后，可避免干多干少一個樣，干好干壞一個樣的狀況，調動了廣大職工努力搞好工作的積極性。有的還將平時檢查與考核的結果，作為晉級，升工資，提拔使用的根據(jù)之一。

公路施工項目是國民經(jīng)濟的最基本的單元，是公路施工企業(yè)對一個公路產(chǎn)品的施工過程及成果，也就是施工企業(yè)的對象。公路施工項目標準化是公路施工項目管理的基礎工作，是公路施工企業(yè)標準化的核心部分，是公路施工企業(yè)標準化在施工項目上的落實，公路施工企業(yè)只有開展施工項目標準化，才能促進施工項目管理水平不斷提高。搞好公路施工項目標準化，對占領建筑市場，促進技術進步，保證施工質量，控制工程進度，降低工程成本，確保施工安全，提高企業(yè)綜合實力，都具有非常重要的意義。

參考文獻

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