向婭莉

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地面交通越來越擁堵，為解決交通問題，各城市地鐵建設(shè)逐漸發(fā)展起來。成都地鐵建設(shè)也正在如火如荼的進(jìn)行中，所有人的目光一定會(huì)被地鐵工程建設(shè)進(jìn)展情況所吸引，檔案管理方面的重點(diǎn)也自然落在了地鐵建設(shè)項(xiàng)目工程當(dāng)中。

關(guān)鍵詞：地鐵；工程；管線遷改；文件

在地鐵工程的建設(shè)中，零星的管線遷改工程給地鐵前期工作帶來的壓力是非常大的。管線遷改工程不能及時(shí)進(jìn)行和完工，地鐵工程的按期正常推進(jìn)就得不到保證，一系列的連鎖反應(yīng)所造成的后果是非常嚴(yán)重的。由于大部分地鐵選線是在已建成的市政道路下，地鐵施工過程中必然影響到現(xiàn)狀管線，因此現(xiàn)狀管線的施工就顯得很重要。

1 現(xiàn)狀分析

如今，城市日新月異的建設(shè)發(fā)展速度帶來地下管線不斷變化，而地下管線不同于地面建筑，和地鐵建設(shè)一樣具有其特殊性，敷設(shè)覆土后就難以直接了解其詳細(xì)情況。在地鐵建設(shè)施工工程中，由于地下管線資料信息不全，資料信息老化，更新慢，現(xiàn)勢(shì)性差，滯后于發(fā)展建設(shè)的需要。資料分散管理，精度低，信息管理系統(tǒng)和信息管理機(jī)制等有待于改進(jìn)、提高和完善的問題，已經(jīng)多次影響地鐵工程建設(shè)速度的推進(jìn)。

目前相關(guān)部門所保存地下管線資料信息的現(xiàn)狀未進(jìn)行管線動(dòng)態(tài)管理，所保存的檔案數(shù)據(jù)信息經(jīng)過多次的遷移早已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)不符，所以導(dǎo)致地下管線事故仍屢有發(fā)生，造成停水、停電、通信中斷、燃?xì)庑孤┑仁鹿省?/p>

在沒有完整、準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)的情況下，就只有借助管線勘探手段才能保證管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。雖說越來越先進(jìn)的底下管線勘探手段的進(jìn)步能夠更精確的提供數(shù)據(jù)，但如果缺乏管線資料，即使現(xiàn)場(chǎng)勘察后也有可能難以確定管線走向、分布等情況。而且這樣一來既浪費(fèi)管線探測(cè)費(fèi)用，又比較耽誤時(shí)間影響工期，所以如何尋求動(dòng)態(tài)管理，收集完整、準(zhǔn)確的相關(guān)管線竣工資料才是最好的出路。

在成都地鐵一號(hào)線一期工程施工過程中，由于管線遷改所帶來的一系列問題是不容忽視的。在與眾多產(chǎn)權(quán)單位的協(xié)調(diào)溝通過程中，某些單位積極配合，較快簽訂協(xié)議并進(jìn)場(chǎng)施工，但亦有不少單位對(duì)此不予理會(huì)，幾次發(fā)函都不予回復(fù)，洽談過程中協(xié)議也經(jīng)常無故變更，導(dǎo)致遷改難度加大，時(shí)間拉長。鑒于在此過程之中吸取了教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，為了方便地鐵公司在日后開挖對(duì)地鐵工程進(jìn)行維護(hù)和變更設(shè)計(jì)施工的時(shí)候能夠達(dá)到管線資料數(shù)據(jù)提取方便、迅速和準(zhǔn)確，公司檔案室開始大力抓地鐵附屬管線遷改市政工程竣工文件歸檔。

2 引發(fā)原因

那么，引起以上現(xiàn)象的原因有很多方面，但是沒有建立健全統(tǒng)一的地下管線檔案管理體系是地下管線檔案管理存在的首要問題。

城市供水、電、氣、通訊部門等相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及部門多，管線種類繁多，協(xié)調(diào)難度大，在地下鋪設(shè)管線時(shí)存在各自為陣、聯(lián)系較少、缺乏溝通和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。管線的鋪設(shè)處于無序狀態(tài)。經(jīng)常出現(xiàn)這個(gè)單位將道路挖開鋪設(shè)管線，回填硬化后，另外一個(gè)單位重新在該位置進(jìn)行開挖鋪設(shè)管線的現(xiàn)象，不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且還會(huì)因?yàn)楣芫€輻射雜亂，互相制約，遷改難以實(shí)施而經(jīng)常造成挖斷其他部門管線的事故，這樣的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)城市居民的生活帶來極大的影響。即使到了管線實(shí)施遷改的過程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常遇到不少難題。首先地下管線遷改是由各產(chǎn)權(quán)部門獨(dú)立組織實(shí)施，遷改的地點(diǎn)與時(shí)間都無法統(tǒng)一，彼此存在爭(zhēng)奪作業(yè)面問題。其次管線之間相互制約，遷改進(jìn)度彼此影響，甚至可能相互糾纏在一起不可分交。另外遷還有像給水、電力等管線的遷改需要停水、停電，影響到周邊企業(yè)居民的生活，會(huì)引起相關(guān)投訴，造成不良的影響。

其次，地下管線管線產(chǎn)權(quán)、施工單位涉及較多較廣，其中大部分單位沒有給與地下管線檔案管理工作以足夠的重視，特別是管線遷改項(xiàng)目重視度更是比新建管線項(xiàng)目的低得多，檔案人員配備上先天不足，這也是造成地下管線檔案管理混亂的因素。高素質(zhì)的、復(fù)合型的地下管線檔案管理人才的欠缺成為檔案管理水平低下的主要原因。由于地下管線涉及到的產(chǎn)權(quán)、施工單位較多，檔案人員的責(zé)任心不夠，更有些單位根本未設(shè)立檔案管理專業(yè)相關(guān)部門，由綜合部文員或者其他替代其業(yè)務(wù)，敷衍了事而引發(fā)的竣工資料不完整、不準(zhǔn)確，無利用價(jià)值想象不占少數(shù)。

3 探索發(fā)展方向

地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，管線擔(dān)負(fù)著輸送能量、傳輸物質(zhì)和傳遞信息的重要任務(wù)，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱為城市的生命線。掌握和摸清城市地下管線的現(xiàn)狀是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要，也是抗震、防災(zāi)和防止城市建設(shè)發(fā)生管線事故的需要。夏安莉在《地下管線工程檔案收集與管理》一文中認(rèn)為：“開展地下管線檔案的收集與管理，全面系統(tǒng)地掌握地下管線現(xiàn)狀，有利于合理開發(fā)利用地下空間，有利于地下工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理，有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，并為制定切實(shí)可行、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理方案提供必需的基礎(chǔ)資料，為地下管線的管理奠定良好的基礎(chǔ)”?？梢?，在不斷優(yōu)化城市設(shè)施質(zhì)量的新形勢(shì)下，加強(qiáng)城市地下管線檔案管理具有非常重要的意義。首先，可以全面、系統(tǒng)地掌握城市地下管線的狀況，為城市地下管線的布局和規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)，可以有效避免城市地下管線施工的盲目性，減少城市道路等部位經(jīng)常被開膛破肚的無序狀態(tài)；其次，可以不斷提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，避免重復(fù)開挖、重復(fù)埋設(shè)管線等現(xiàn)象的發(fā)生，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。城市建設(shè)部門要積極協(xié)調(diào)需要在城市地下埋設(shè)管線的各個(gè)部門，統(tǒng)一規(guī)劃地下管線的埋設(shè)位置、埋設(shè)方式、埋設(shè)深度等地下管線的埋設(shè)需求，制定統(tǒng)一的規(guī)劃。

城市建設(shè)檔案館在這個(gè)過程應(yīng)該起到一個(gè)動(dòng)態(tài)的收集管線遷改的新數(shù)據(jù)的重要任務(wù)，匯總、搜集各個(gè)部門的檔案資料，建立統(tǒng)一的地下管線檔案管理體系，建立嚴(yán)格的管線遷改信息更新和檔案歸檔制度，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)地下管線動(dòng)態(tài)管理。結(jié)束檔案管理的無序狀態(tài)。確保管線數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)信息的多元化應(yīng)用，服務(wù)社會(huì)。

4 采取措施

要想達(dá)到地下管線數(shù)據(jù)資源共享的目標(biāo)，要走的路還很長。就目前地鐵項(xiàng)目涉及到的管線遷改工程，我認(rèn)為要想收集到完整，準(zhǔn)確的管線遷改竣工文件，必須要在關(guān)鍵的三個(gè)環(huán)節(jié)把住關(guān)口。

一是把住財(cái)務(wù)結(jié)算關(guān)口。在施工方進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，無檔案部門驗(yàn)收簽字的工程項(xiàng)目竣工檔案移交書，計(jì)劃合約部和財(cái)務(wù)部門應(yīng)不予其進(jìn)入結(jié)算流程。

二是把住管線遷改竣工檔案交付驗(yàn)收關(guān)。明確規(guī)定施工方向管線產(chǎn)權(quán)單位交驗(yàn)同時(shí)必須向地鐵公司提交產(chǎn)權(quán)單位出具的竣工驗(yàn)收單，以此確保工程質(zhì)量。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要求，施工單位要按照竣工圖編制規(guī)范，在施工圖上加蓋“竣工章”，如有更改設(shè)計(jì)的，要按照修改設(shè)計(jì)順序履行簽字手續(xù)。竣工圖必須如實(shí)反映工程的全貌。

三是把住日常監(jiān)督檢查關(guān)，管線遷改與地鐵主體工程一樣。在管線遷改進(jìn)場(chǎng)時(shí)就與對(duì)方就檔案竣工文件問題進(jìn)行交底。然后在過程中檢查和指導(dǎo)施工方按要求進(jìn)行整改和修訂。

嚴(yán)把以上三關(guān)，對(duì)管線遷改資料的管控就比較容易了。如果每一個(gè)涉及到地下管線工程的單位都按照此收集到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，再由相關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行收集、整理，發(fā)布到公共平臺(tái)上供大家查詢和使用，資源達(dá)到最大化利用。建立健全統(tǒng)一的地下管線檔案管理體系是實(shí)現(xiàn)城市地下管線檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的必由之路。