吳凡

今年5月底前，廣東省政府將與全省各市簽訂軍令狀，把燃煤鍋爐改造、淘汰黃標車、電廠脫硫脫硝除塵等任務(wù)指標分解到位，對各市環(huán)境空氣質(zhì)量改善實行一票否決制。4月2日，廣東省大氣污染防治工作會議暨珠江三角洲區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會議在廣州召開，會議總結(jié)了全省大氣污染防治工作情況并部署《廣東省大氣污染防治行動方案》。省長朱小丹出席了會議并表示全省各地要把大氣污染防治擺上重要議事日程，全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

大氣污染治理取得階段性成效

據(jù)了解，作為全國經(jīng)濟發(fā)展先行地區(qū)，大氣污染包括灰霾問題在廣東省發(fā)生較早，但相應(yīng)地廣東采取治理措施也較早，并堅持把加強全省大氣污染防治與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生緊密結(jié)合起來，積極推進大氣污染防治機制創(chuàng)新，走在了全國前列。

目前，廣東省的大氣污染防治工作已取得階段性成效：一是廣東省大氣污染物減排工作扎實有效，已基本完成了國家下達的階段性減排任務(wù)；二是全省大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到了有效遏制，全省灰霾天氣呈總體下降趨勢，2013年珠三角地區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例比全國74個重點城市平均值高出16個百分點；三是環(huán)境監(jiān)測能力不斷提升，提前兩年按照國家環(huán)境空氣質(zhì)量新標準在全國率先向公眾發(fā)布珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量實況。

對此，朱小丹省長指出，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)偏重、能源結(jié)構(gòu)不合理、城市化迅速發(fā)展、環(huán)保工作機制不完善等仍是導(dǎo)致我省大氣污染問題嚴重的重要原因。珠三角已和京津冀、長三角共同列為全國大氣污染防治重點控制區(qū)，國家下達了嚴于全國平均水平的空氣質(zhì)量改善目標和任務(wù)措施。因此，我省大氣污染形勢依然面臨嚴峻形勢和艱巨任務(wù)。

“重拳”攻堅大氣污染治理

朱小丹強調(diào)，大氣污染防治工作是保障和改善民生的當務(wù)之急、是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措、是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手、是提升區(qū)域形象和競爭力的有效途徑。加強大氣污染防治是大勢所趨、民心所向，是轉(zhuǎn)型之需、發(fā)展之要。當前和今后一段時期，廣東省的大氣污染防治工作將重點在六大方面出“重拳”攻堅大氣污染治理，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善，讓人民群眾看到變化與希望。

一是以煤炭總量控制為重點，狠抓能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。實行煤炭消費總量中長期控制目標責(zé)任管理，到2017年煤炭占全省能源消費比重下降到36%以下，珠三角地區(qū)持續(xù)實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。同時，增加天然氣供應(yīng)，推廣使用其他清潔能源。

二是以鍋爐整治為重點，狠抓工業(yè)源污染治理。加快完成鍋爐污染整治，按時完成火電行業(yè)污染整治，并推進建材行業(yè)污染治理。

三是以黃標車淘汰為重點，狠抓機動車排氣污染治理。 在逐步淘汰“黃標車”的同時，推廣使用新能源和清潔能源車輛，并且嚴格新車環(huán)保準入門檻和在用車輛污染防治。此外，還將提升車用成品油質(zhì)量，在今年底前珠三角地區(qū)力爭供應(yīng)粵V車用汽油，2015年6月底前全省全面供應(yīng)粵V車用汽油和國V車用柴油。

四是以石化企業(yè)為重點，狠抓揮發(fā)性有機物治理。包括加大石化行業(yè)揮發(fā)性有機物的綜合治理力度、實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放治理、開展生活源揮發(fā)性有機物排放控制等措施。

五是以嚴格環(huán)境準入為重點，嚴控大氣污染新增量。嚴格實施環(huán)評制度，并控制污染產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，實行差別化產(chǎn)業(yè)政策，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

六是以健全監(jiān)測預(yù)警體系為重點，狠抓重污染天氣應(yīng)急管理。實施珠三角區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，進一步完善預(yù)警預(yù)報及有效響應(yīng)機制，完善應(yīng)急處置工作機制，以最大限度地減輕大氣污染程度，降低對經(jīng)濟社會秩序的沖擊。

聯(lián)防聯(lián)控“鐵腕”落實責(zé)任

“推進大氣污染防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門的共同努力?！?朱小丹要求，全省要推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善防控協(xié)調(diào)機制，進一步健全全省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制和粵港澳區(qū)域合作機制，定期召開全省大氣污染防治工作會議，并由省長擔任第一召集人，成員由各單位一把手擔任，共同協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題和跨市大氣污染糾紛，指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門建立統(tǒng)一的大氣污染防治政策。

同時，根據(jù)部署，各地之間還要建立起統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)商合作機制。珠三角地區(qū)各市要針對細顆粒物和臭氧等突出問題，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過各有關(guān)部門的合作加強，全力做好大氣污染防治工作。

此外，在嚴格落實責(zé)任方面，廣東省政府將于今年5月底前與各市簽訂“軍令狀”，把燃煤鍋爐改造、淘汰黃標車、電廠脫硫脫硝除塵等任務(wù)指標分解到各市，各市則確保目標到人、任務(wù)到人、責(zé)任到人。并且，每個季度定期公布各市城市月份空氣質(zhì)量排名，半年公布各市各項工作進展情況，年底對全年工作進行考核，對各市環(huán)境空氣質(zhì)量改善實行一票否決制，對工作責(zé)任不落實，項目進展滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標未如期實現(xiàn)的城市進行約談和責(zé)任追究。endprint