于興書

前些年曾到澳大利亞考察，回來后經常與朋友談起在那里的一些見聞觀感。讓我印象最深的是，澳大利亞人有著令人羨慕的安全感，而賦予他們這種安全感的主要因素是良好的社會治安和嚴格的交通管理。

領略澳大利亞各個城市的大街小巷，我發(fā)現所謂住宅小區(qū)就是一片片大多沒有院墻的房子，市區(qū)公路往往從這些住宅的前后穿過。令我感到驚訝的是，不同于國內我們常見的高墻包圍、保安把門的封閉式管理，這些住宅竟然家無院墻、窗無鐵欄。即便有道圍墻，也不過是一米來高僅具裝飾作用的木質或鐵藝柵欄。窗戶只有一層玻璃，隔著窗子就能清晰地看到房內的擺設；私家車晚上就停在路邊，根本不入車庫。居民住宅普遍存在“三無現象”：小區(qū)無大門、住宅無院墻、窗戶無護欄。

我不明白：難道他們不怕失竊？經過詢問，的確如此。

一是他們家里沒什么貴重東西可偷。一無現金，因為花錢都用信用卡。即便到很小的超市買瓶汽水都能劃卡，幾乎用不著現金；而信用卡都設有密碼，就是誰給偷走也沒用。二無珠寶，據說澳大利亞的女士并不垂青真金白銀，更重裝飾的樣式而非裝飾材質，佩戴的首飾都很漂亮，卻不是很值錢。三無貴重物品，室內往往只有日常家具和家用電器，一些貴重物品，如證券憑證、重要文書、名貴珠寶等，都放到銀行的保險箱里，一年交些租金便可高枕無憂。

二是他們大都買了財產保險。一旦家中被盜，保險公司給予的賠償往往比被偷走的還要多。所以，警察接到報警來到現場后，首先要問失主投保沒有，如果得到肯定的答復，那么他們會說一聲“Congratulation（祝賀）”，然后出具一個被盜證明。剩下的事情，就是失主拿著被盜證明去找保險公司“索取”賠償了。

三是盜竊案件很少發(fā)生。澳大利亞的社會文明和諧，公民素質普遍比較高。別說盜竊，就是撿到失物也大多會主動上繳。但也并非完全沒有盜竊案件——有的流浪漢食不果腹，有的問題青年囊中羞澀，也可能會盜竊甚至搶劫，但通常只對人身，基本不會入室。我特意咨詢過一個警察關于財產犯罪的情況，他說，這種犯罪案件真是少得不值一提。

不單城市的社會治安情況良好，農村也是如此。當地的一位朋友說，即便一些十分偏僻的農村，也照樣是“三無”，甚至在某種程度上比城市治安還好。因為農村中大多是當地居民，沒有流動人口。所以，一群群牛羊好像無主財產一樣散養(yǎng)在廣袤的牧場，根本不用看管。即便有人偷了幾頭牛羊，也一定會為怎么處理而感到頭疼——活著賣不出去，因為澳大利亞的牛羊買賣都是牧場對公司的大宗交易，不存在一兩只的小買賣；殺了賣肉也不行，因為澳大利亞都是定點屠宰，公司化運營、流水線作業(yè)、品牌化銷售，沒人敢買既沒包裝又無品牌且源頭不清的牛羊肉。

社會治安令人放心，交通安全也是如此。眾所周知，疲勞駕駛是導致車禍的重要原因。所以，在澳大利亞，司機開車兩個小時必須休息，特別是涉及多人安全的大客車司機，更應如此。這是相關法律的強制性規(guī)定。大客車都裝有像飛機上“黑匣子”一樣的設備，詳細記錄行車速度和起止時間。車檢的時候，一旦發(fā)現有超過兩小時不休息的情況，就要依法進行重罰。高速公路的進出口都裝有攝像頭，每輛車何時何地進入、何時何地駛出，都有影像記載，如果發(fā)現哪輛車兩小時未停車，恐怕司機人未到家，罰單就寄出了。與作為治理末端的處罰相比，澳大利亞更注重源頭上的預防——公路上都建有條件舒適的服務休息區(qū)，為過往司機免費提供咖啡和淋浴，以便讓他們緩解疲勞、安全駕駛。服務區(qū)的費用由政府埋單。他們認為，這個投入是必要的，也是極有意義的，是從源頭上減少車禍的好辦法。

在某種程度上說，澳大利亞良好的社會治安和交通安全是經濟社會發(fā)展到一定階段的產物。這種結果不是靠偵破案件、限速罰款等措施帶來的，也不是靠警察機關努力工作帶來的，而是“綜合治理”的結果。這種治理是更高層次的綜合治理，也就是“社會管理綜合治理”——社會生活的各個方面、各個領域，都形成了一個互相咬合的完備體系，不僅保證經濟社會的安全運行，而且從源頭上防止盜竊、詐騙、造假、危害人身安全等問題的發(fā)生。