□文/詹程友 呂美惠 劉敏慧

（河北金融學院 河北·保定）

2014年7月6日至7月13日我們河北金融學院向往暑期社會實踐調(diào)研團隊在河北省石家莊市、滄州市、廊坊市就河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題進行調(diào)研，在調(diào)研的基礎上，我們就河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問題進行如下分析：

一、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口薪資水平調(diào)研

人均收入是衡量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題的重要因素，也是評價農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口生活的可靠性指標，在我們的本次社會實踐中，通過對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口薪資水平的調(diào)查，較為全面地分析了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的生活質(zhì)量。（圖1）

在該次調(diào)查的問卷中，大部分調(diào)查人的薪資水平是較高的，他們普遍反映農(nóng)村轉(zhuǎn)移市民化是較為有益的，見效的；還有部分人反映工資是較低的，不能有效地滿足生活需求，還有人認為生活工資是一般水平，能維持正常的生活開支。從該結(jié)果表明，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的進程還在高效地進行，我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)的腳步還有待提高。

二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題

圖1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口薪資水平

圖2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房狀況

對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房狀況，我們針對其作了進一步的調(diào)查，經(jīng)問卷調(diào)查結(jié)果表明，有28.6%的人在轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后有穩(wěn)定的住房，而有43.4%的人是租房生活的，他們則要承擔著房租的壓力，有28%的人居住在單位宿舍，可以節(jié)省相當大的開銷，這些數(shù)據(jù)表明在從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口中，大部分不用過多擔心住房問題，穩(wěn)定的住房也是反映人們生活質(zhì)量的重要指標，這表明我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移市民化的過程中，住房問題也是亟待解決的，政府應提供相關(guān)積極政策來保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的住房問題。（圖2）

三、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要從事職業(yè)

關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要從事職業(yè)的問題，如圖3，根據(jù)我們本次整理問卷的結(jié)果，有4.26%的人選擇的職業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)，獲得較穩(wěn)定的收入；有19.47%的人從事的是建筑業(yè)，31.04%的人在加工制造業(yè)，這是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口大多會選擇的行業(yè)，而有24.72%的人從事的是服務業(yè)，這在調(diào)查中是占少數(shù)的，有12.83%的人選擇的是交通運輸業(yè)，其他的是大概占有7.68%的比例。這些數(shù)據(jù)表明從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人大部分會選擇較穩(wěn)定的工作，這同時也表明轉(zhuǎn)移人口在選擇工作時面臨的壓力，考慮工資、穩(wěn)定情況等因素，人們還是會謹慎就業(yè)。因此，政府應在轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題方面提供更多的便利，促進轉(zhuǎn)移人口的穩(wěn)定就業(yè)。（圖 3）

四、河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主要問題分析

圖3 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要從事職業(yè)

圖4 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主要問題

圖5 解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化問題對策

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化特指農(nóng)業(yè)人口在實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)變的基礎上，獲得與城鎮(zhèn)戶籍居民均等一致的社會身份和權(quán)利，能公平公正地享受城鎮(zhèn)公共資源和社會福利，全面參與政治、經(jīng)濟、社會和文化生活，實現(xiàn)經(jīng)濟立足、社會接納、身份認同和文化交融?！稗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”存在著一個最重要的過程，就是公共服務和社會權(quán)利均等化的過程，包括四個基本階段：轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)身份的轉(zhuǎn)化；均享服務，自身和家庭融入就業(yè)地城鎮(zhèn)公共服務體系；取得戶籍資格，獲取完整的市民權(quán)利，實現(xiàn)社會身份的轉(zhuǎn)換；心理和文化完全融入城鎮(zhèn)，成為真正的市民。

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，越來越多的農(nóng)業(yè)人口離開土地，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為了城市建設和工業(yè)發(fā)展的主力軍。雖然他們實現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)換、地域轉(zhuǎn)換，但是由于受戶籍制度、保障體系、政策環(huán)境等因素的影響，其身份卻沒有轉(zhuǎn)換過來，使得大量為城市建設、工業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻的外來務工人員，被擋在了城市公共服務的大門之外。近年來，農(nóng)業(yè)人口的大規(guī)模涌入使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問題更加突出，例如“農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)自身意愿”“、社會保障體系不完善”“、城市自身吸引力”等問題魚貫而出。

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)對于市民化過程中反映出的主要問題總體評價，住房問題和工作問題以及學歷問題最受關(guān)注。（圖4）

實地調(diào)研以及調(diào)查問卷整理分析顯示，27.2%的調(diào)查人員表示沒有住房為其面臨的主要問題，另有17.11%認為工資拖欠亟待解決，社會地位低下受到他人歧視以及社會福利落實情況有所不足仍為部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口認為是其在市民化進程中遇到的主要問題之一。政府及相關(guān)部門應積極給予農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口經(jīng)濟上以及政治上的扶持和幫助，積極幫助其完成市民化的過程，解決市民化過程中遇到的各種問題，將有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化視為我國城鎮(zhèn)化著力解決的重點問題。

五、解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化問題的對策

團隊在金馬小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場附近出租房等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口比較集中的地方做了一次問卷調(diào)查，共計發(fā)放了120份“你目前最希望政府做的事是什么”調(diào)查問卷，問卷中涉及了子女教育條件、工資最低水平、社會保險、醫(yī)療條件、工作生活環(huán)境、權(quán)益保障、職業(yè)技能、保障住房或廉價租房等其他方面的內(nèi)容，希望能得到最真實的聲音，并通過此次調(diào)查更加深入地了解農(nóng)民工迫切需要的什么，能夠更好地開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的工作。經(jīng)過小組成員整理調(diào)查問卷，結(jié)果如圖5所示。從圖5可以得出農(nóng)民最希望的是提高最低工資水平，要求提高最低工資水平的高達65.90%；其次，是農(nóng)民希望改善社會保險；第三是關(guān)于住房問題，接下來依次是改善醫(yī)療條件、改善工作環(huán)境、加強權(quán)益保障、改善子女教育條件、提高職業(yè)技能。（圖5）

通過上述分析，為我們提出有序推進河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策建議提供了很好的基礎。

［1］彭小文，蘭東等.城鎮(zhèn)化進程中我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題研究［J］.理論導報，2013.11.

［2］賴華東.推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題研究——以浙江省為例［J］.決策咨詢，2013.10.

［3］蔣建森.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度創(chuàng)新及其現(xiàn)實途徑［J］.中共浙江省委黨校學報，2013.9.

［4］呂青.統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題路徑研究［J］.黑龍江省社會主義學院學報，2013.9.