林東

一年一度的“香格里拉對(duì)話”（又名“亞洲安全會(huì)議”）終于在爭吵中落下帷幕，全世界目睹了中國代表團(tuán)反擊美日發(fā)難的精彩片段，痛快之余不覺已籠罩在山雨欲來風(fēng)滿樓的氛圍之下。我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)并認(rèn)真地評(píng)估，香格里拉對(duì)話作為亞太地區(qū)政治軍事風(fēng)向標(biāo)所釋放出的戰(zhàn)略信號(hào)。

美國利用香格里拉對(duì)話拉開太平洋秩序之爭大幕

一、美國壓縮中國海疆以遏制中國成為海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略彰顯

2014年2月，美國國務(wù)卿克里訪問中國時(shí)曾信誓旦旦，“美國歡迎中國和平崛起，絕無遏制中國的意圖”。時(shí)隔三月，美國國防部長哈格爾就伙同日本首相安倍晉三在香格里拉對(duì)話會(huì)上向中國發(fā)難，言辭之激烈、火藥味之濃前所未有。其實(shí)，美國利用香格里拉對(duì)話會(huì)發(fā)難蓄謀已久，就是趁中國尚未崛起之際，削弱中國成為海洋強(qiáng)國的基礎(chǔ)。當(dāng)前的東海、南海主權(quán)之爭正是大好時(shí)機(jī)，香格里拉對(duì)話會(huì)是西方主導(dǎo)的亞洲太平洋國家會(huì)議，正是美國可資利用而決不能錯(cuò)過的戰(zhàn)略窗口。香格里拉對(duì)話會(huì)折射出美國的遏制手段已十分清晰，這就是支持日本、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等與中國存在海洋領(lǐng)土爭端的國家壓縮中國海疆。實(shí)際上，美國、俄羅斯聲索的海洋國土均超過1000萬平方公里，澳大利亞、日本均聲索400多萬平方公里，中國聲索的僅為300萬平方公里。即便如此，美國對(duì)中國進(jìn)行海上遏制的意圖已經(jīng)成為其國策，不可能主動(dòng)收回。

二、美國企圖制造破碎的亞洲版圖

美國在香格里拉對(duì)話會(huì)上的發(fā)難，并非坊間議論的所謂美國對(duì)中國崛起反應(yīng)過度，而是切切實(shí)實(shí)地反映出美國對(duì)亞洲國家走向自覺的恐懼。進(jìn)一步說，美國遏制中國崛起更深層的理由是，中國崛起雖然經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國有利，但在政治上會(huì)帶動(dòng)亞洲各國走向自覺，其結(jié)果便是美國在亞太和全球的霸權(quán)地位遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。事實(shí)上，美國的擔(dān)憂已有前兆。2008年美國率先陷入金融危機(jī)，日本國內(nèi)就一片驅(qū)趕美軍撤離沖繩之聲，韓國也不熱心同美軍保持密切的軍事聯(lián)盟，甚至都不愿開展聯(lián)合軍演。對(duì)此，美國將日韓的離心離德歸咎于中國的崛起，如此下去，亞洲就會(huì)在21世紀(jì)出現(xiàn)又一個(gè)歐盟，這是美國決不想見到的。因此，維持亞洲破碎的政治版圖對(duì)美國當(dāng)“21世紀(jì)太平洋總統(tǒng)”更有利。所以，美國此次強(qiáng)勢主導(dǎo)香格里拉對(duì)話會(huì)的直接目的，就是抵消5月初上海亞信峰會(huì)的影響力。所以，不難看出，安倍發(fā)表大會(huì)主題演講，哈格爾不點(diǎn)名狠批中國都是預(yù)先周密計(jì)劃好的。

三、美國操控東盟是重返東南亞的直接目的

此次香格里拉對(duì)話，美國一反常態(tài)地指責(zé)中國，實(shí)際還有一個(gè)目的，就是威脅、打壓東南亞國家中的親中派，在削弱中國影響力的同時(shí)把東盟控制在美國手里。目前，美國在新加坡和菲律賓的軍事存在，足以近距離地威懾越南、馬來西亞和印度尼西亞這幾個(gè)有個(gè)性的東盟主要成員國。尤其是越南成為美國香格里拉對(duì)話會(huì)重點(diǎn)突破的對(duì)象后，美軍重返越南的企圖悄然布局。未來，東盟將是亞信會(huì)議和香格里拉對(duì)話拋出的兩種不同太平洋秩序競爭的票箱，究竟是“亞洲的事情由亞洲人民來辦”，還是美國當(dāng)“21世紀(jì)太平洋總統(tǒng)”，東盟的態(tài)度舉足輕重。

四、美國強(qiáng)化日美同盟旨在離間中日，建立“美國的亞太門羅主義”

中日關(guān)系是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的最大受害者，這并不是說唯獨(dú)中國是美國再平衡的矛頭指向，其實(shí)，日本也是其矛頭指向?，F(xiàn)在，美國在亞洲大張旗鼓搞霸權(quán)活動(dòng)，都會(huì)把日本拉上。這確實(shí)給人們?cè)斐扇彰劳烁泳o密的印象。但日美關(guān)系并不是團(tuán)結(jié)如一人。因?yàn)?，日本認(rèn)為最有利的選擇是日中提攜+日美同盟，日本在中美合作的大局中獲取最大盈利。現(xiàn)在美國給出只能選擇日美同盟的唯一選項(xiàng)，造成日本人發(fā)自內(nèi)心的厭惡。迫于美國的壓力，日本不得不換下執(zhí)著于日中提攜的民主黨。其實(shí)，美國的意圖不得亞太人民之心，防止中日走近、破壞亞洲自覺，都是著眼于把充滿希望的亞太地區(qū)變成“美國的亞太”。雖然美國在打壓親中勢力上奪下一城，但離間中日之舉的負(fù)面效益越來越大，尤其是日本極右勢力趁機(jī)反彈，美國開始嘗到反被利用的意外苦果。

俄日印澳謀求成為中美之爭中的一極

一、普京反制歐盟，試探性支持中國在亞太牽制美國

2014年香格里拉會(huì)議與會(huì)率最高，共有27國國防部長或副總長級(jí)官員參會(huì)，人數(shù)460人，比2013年多百余人，可見各國對(duì)此次會(huì)議預(yù)示的亞太格局走向十分敏感。最富戲劇性的是俄羅斯軍隊(duì)代表團(tuán)空降現(xiàn)場，積極赴會(huì)。俄方意在觀察中美之爭中日韓和東盟各國如何選邊站隊(duì)，評(píng)估中國有無決心和底氣與美國抗?fàn)帯Ｆ站┳鳛楫?dāng)代世界級(jí)的戰(zhàn)略家，要看到中國的表現(xiàn)及其對(duì)西太平洋地區(qū)的軍事影響力，才會(huì)做出是否與中國交換利益的決定。從俄羅斯在烏克蘭問題上的強(qiáng)硬表現(xiàn)，可以看出普京的意圖是在歐洲反制歐盟。未來20年的俄羅斯崛起路線仍將按照普京的設(shè)計(jì)，矛頭直指歐洲，這就需要在其后方的太平洋地區(qū)獲得安全，而威脅其安全的一定是美國，提供這個(gè)安全的則可能是中國或日本。一旦普京認(rèn)準(zhǔn)中國，那么俄羅斯將在太平洋地區(qū)全力支持中國，包括政治和軍事上的全面支持。所以，不難理解俄羅斯軍事代表團(tuán)空降香格里拉對(duì)話會(huì)，是對(duì)中國的一次試探。

二、安倍忽悠海上國家聯(lián)合體，欲借中美爭斗謀得三足鼎立

安倍是出席會(huì)議的最高級(jí)別政要，還做了大會(huì)演講，可謂此次會(huì)議的明星。由此來看，他并不甘心做美國的小弟，而是要給中美分歧添油加醋，從中牟利。這個(gè)利就是日本謀求成為亞太地區(qū)的一極，自己拉一個(gè)山頭。而這個(gè)山頭已經(jīng)有了名字，就是從近三年日本搭建的“海上國家聯(lián)合體”，成員包括日本、印度、澳大利亞和東南亞沿海國家。安倍在國內(nèi)外大肆歌頌軍國主義，實(shí)則是恢復(fù)二戰(zhàn)時(shí)日本的海上勢力范圍。不過安倍也冒了天大的風(fēng)險(xiǎn)，一是中美仍然共同維護(hù)著太平洋戰(zhàn)爭的正義性，這個(gè)山頭要重新拉起來受阻于中美，至少美國在道義上還不能抽自己的臉。二是東南亞國家維護(hù)民族自尊，雖急需日本的援助，看好日本的科技和人文社會(huì)，但骨子里的二戰(zhàn)記憶根深蒂固，不愿親近日本。安倍想靠軍國主義拉攏東南亞國家的想法只能是自欺欺人的誤判。

三、印度轉(zhuǎn)向?qū)γ蓝砣帐┱蛊胶馔饨?，?duì)中趨于強(qiáng)硬

印度新總理莫迪對(duì)華政策尚不明朗，但《印度時(shí)報(bào)》、《印度快報(bào)》等媒體已催促其走向強(qiáng)硬。鑒于日美聯(lián)手遏制中國的態(tài)勢已經(jīng)明顯，印度對(duì)中印合作的意向會(huì)不會(huì)降低，會(huì)不會(huì)拒絕中國伸出的橄欖枝是一個(gè)歷史性課題。就中印交往史的經(jīng)驗(yàn)來看，雖然印度是最早承認(rèn)新中國的朋友，但喜馬拉雅山的阻隔致使中印經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往一直處于低水平，還不如中國與東南亞小國的貿(mào)易量，所以雙方的友好容易被邊境爭端淹沒。美國和前蘇聯(lián)也因此離間中印關(guān)系，使印度成為掣肘中國安全與發(fā)展的不穩(wěn)定因素，印度也因此付出了慘重代價(jià)?，F(xiàn)在中國發(fā)展新絲綢之路，無論海上還是陸上都會(huì)與印度交合。當(dāng)前，印度需要樹立對(duì)中國的信心，發(fā)掘“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的機(jī)遇，與中國一道推動(dòng)亞洲大陸的和平與發(fā)展。

四、澳大利亞脫歐入亞，急于在中美之爭中謀一杯羹

澳大利亞受歐洲經(jīng)濟(jì)衰退之困已久。作為歐洲殖民國家，澳大利亞長期依賴來自歐洲的旅游和對(duì)歐貿(mào)易。在歐債危機(jī)的影響下，澳大利亞認(rèn)為不能再繼續(xù)依靠歐洲。在這一心態(tài)驅(qū)使下，其對(duì)外關(guān)系的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)到西太平洋地區(qū)。一方面寄希望于中國經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，另一方面又試圖以代表歐洲的身份加入亞太勢力的角逐。

韓國和東盟難以維系“發(fā)展靠中國、安全靠美國”的尷尬局面

一、香格里拉之后越菲甘做美日棋子，力圖把美國拖入與中國直接對(duì)抗的漩渦

在香格里拉對(duì)話會(huì)上，越菲海上小動(dòng)作頻頻，挑釁中國變本加厲。人們不禁懷疑越菲為何心甘情愿給美日當(dāng)馬前卒，不計(jì)后果地跟中國叫板。其實(shí)，越菲兩國感到與中國雙邊談判已經(jīng)處于下風(fēng)，美國在會(huì)議上公開叫板中國給他們一種幻覺，就是寄希望于依賴美國把對(duì)中海上爭端國都聯(lián)合起來搞對(duì)中國集體談判，這樣他們就可以占據(jù)主動(dòng)。當(dāng)然要把美國和東盟拉下水，就必須甘冒風(fēng)險(xiǎn)與中國對(duì)撞，闖出禍來正好讓美國出手。不過，目前越菲兩國還沒有把握，美國是否愿意為他們的利益出頭買單。其實(shí)，越菲在南中國海非法開采石油都依賴歐美公司，自己并沒有鉆井能力，其代價(jià)十分昂貴，僅獲30%的利，大頭讓歐美拿走，實(shí)際是吃了美歐的啞巴虧。

二、韓馬印泰不希望中美冷戰(zhàn)，未來將做中美之間的調(diào)和力量

此次會(huì)議上最想調(diào)和中美分歧的莫過于韓國。韓國代表團(tuán)一行五人，本是沖著朝鮮問題討論來的，但目睹了中美交鋒，對(duì)亞太未來感到十分憂慮。環(huán)顧今天的西太平洋地區(qū)，韓國、馬來西亞、印尼和泰國是東亞和東南亞地區(qū)的穩(wěn)定力量，較為理性和負(fù)責(zé)任。雖然他們?cè)诎踩嫔踔潦侵鳈?quán)問題上或多或少與中國有爭議，但總體上追求地區(qū)和平發(fā)展，與中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，對(duì)中美關(guān)系的穩(wěn)定寄予厚望。

三、兩岸關(guān)系對(duì)中美關(guān)系冷暖最敏感，島內(nèi)形勢變數(shù)增大

香格里拉對(duì)話的影響不可忽視的一面是對(duì)兩岸關(guān)系的沖擊。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，兩岸關(guān)系隨中美關(guān)系的變化而變化。反恐十年，中美關(guān)系較為穩(wěn)定，臺(tái)灣島內(nèi)政局穩(wěn)定，兩岸交往正常發(fā)展；但當(dāng)美國對(duì)中國反目，臺(tái)灣島內(nèi)逆流橫行。當(dāng)前，臺(tái)灣島內(nèi)盛行著一批美國的代言人，活躍著一批親日派，在日美同盟強(qiáng)化并矛頭指向中國的形勢下，臺(tái)灣島內(nèi)的不穩(wěn)定因素將隨之興風(fēng)作浪，不可不察。

中國亟待認(rèn)清美日聯(lián)手把中國塑造成“亞太公敵”的戰(zhàn)略陷阱

一、打破“中美國”的幻想，敢于同美戰(zhàn)略碰撞

近些年國內(nèi)戰(zhàn)略界不時(shí)傳出“中美國”的構(gòu)想，實(shí)則是一廂情愿、不切實(shí)際、甚至是損害中國利益的幻想。自盎格魯—撒克遜白人清教徒建立起美國時(shí)代起，上帝選民的優(yōu)越感便是美國精神實(shí)質(zhì)。美國自獨(dú)立以來也從未有過與異族平等相處的經(jīng)驗(yàn)和自覺。所謂“中美國”的概念不過是美國拋給中國的“迷魂藥”。實(shí)際上，今天中美的相安無事，一半來自中國改革開放所帶來的中美經(jīng)濟(jì)交融，而另一半則來自中國軍事決心和軍事力量在朝鮮戰(zhàn)場上的實(shí)際檢驗(yàn)。今天，只有把中國戰(zhàn)略層捍衛(wèi)國家核心利益的決心高度務(wù)實(shí)地展現(xiàn)給美國，才能贏得美國的安全信任。否則，中國發(fā)展的現(xiàn)狀將為美國制造“亞太公敵”、進(jìn)而為建立亞太新北約提供條件。

二、中國智庫要跟上習(xí)主席思路，改變被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的局面

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，從布熱津斯基的“大棋局”到亨廷頓的“文明沖突論”、小約瑟夫·奈的“軟實(shí)力”，美國的戰(zhàn)略都有從理念到理論、再物化為國策的邏輯體系。這為美國霸權(quán)的延續(xù)和轉(zhuǎn)型提供了合理性解釋以及科學(xué)的規(guī)劃。中國智庫要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，跟上中央的思路，將習(xí)近平主席提出的“亞洲新安全觀”、李克強(qiáng)總理提出的“新海洋觀”等理念形成科學(xué)理論，以理服人，并指導(dǎo)實(shí)踐。作為擁有5000年文明的傳統(tǒng)智慧大國，我們必須在理論上有所建樹，推出真知灼見，改變被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的局面。

（作者系國防大學(xué)教授）

（責(zé)任編輯：張凱）