2013年11月26日，韓國國家航天政策的最高決策機(jī)構(gòu)—韓國國家航天委員會(huì)召開會(huì)議，審議并通過了韓國《航天開發(fā)中長期規(guī)劃》（2014－2040，簡稱《規(guī)劃》）。此次《規(guī)劃》面向2040年，提出了未來韓國航天發(fā)展的方向、愿景，政府推進(jìn)本國航天發(fā)展的四大目標(biāo)、六大重點(diǎn)任務(wù)及其具體推進(jìn)計(jì)劃，明確了韓國2014－2020年間具體的航天開發(fā)計(jì)劃，提出了未來韓國運(yùn)載火箭發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略、2014－2040年的衛(wèi)星技術(shù)發(fā)展路線圖、行星探測和空間科學(xué)路線圖、宇航系統(tǒng)出口路線圖等?！兑?guī)劃》分為制定背景與過程、國內(nèi)外航天發(fā)展現(xiàn)狀與啟示、愿景與目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及具體推進(jìn)計(jì)劃以及主管部門與預(yù)算五大部分。

1 出臺(tái)背景與韓國航天發(fā)展現(xiàn)狀

出臺(tái)背景

在過去25年間，韓國以人造地球衛(wèi)星和運(yùn)載火箭技術(shù)為重點(diǎn)，走過了一條技術(shù)跟蹤模仿引進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展之路。但韓國政府及產(chǎn)學(xué)研各界人士均認(rèn)為，盡管衛(wèi)星技術(shù)取得進(jìn)展，羅老號(hào)火箭發(fā)射成功，但韓國與航天先進(jìn)國家的差距仍然很大，韓國航天的發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變。為了反映國內(nèi)外環(huán)境變化，需要制定以技術(shù)自主化發(fā)展和航天產(chǎn)業(yè)培育為核心實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的新的航天發(fā)展戰(zhàn)略，并且為將航天技術(shù)與產(chǎn)業(yè)培育成為國家成長的動(dòng)力，需要制定包含遠(yuǎn)期目標(biāo)的新的航天開發(fā)中長期規(guī)劃。

此次規(guī)劃制定的基本方向?yàn)?，制?014－2020年間具體的航天開發(fā)計(jì)劃。與此同時(shí)，提出至2040年的航天發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)，以確保政策的連貫性，并引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)積極參與航天開發(fā)。

此外，根據(jù)《第二次航天開發(fā)振興基本計(jì)劃（2012－2016）》（簡稱《二次計(jì)劃》）（韓國國家航天委員會(huì)2011年12月審議并確定）制定的韓國航天技術(shù)發(fā)展路線圖，韓國將于2021年正式發(fā)射韓國航天運(yùn)載火箭－2，于2025年發(fā)射月球著陸器。而韓國第18屆總統(tǒng)樸槿惠曾在2012年底總統(tǒng)候選人電視辯論會(huì)中承諾將韓國探月計(jì)劃提前，使太極旗在2020年飄揚(yáng)在月球上。因此，樸槿惠政府組閣后，有關(guān)部門組織就韓國探月工程和韓國航天運(yùn)載火箭－2項(xiàng)目進(jìn)度變更開展了可行性論證，并最終在此次規(guī)劃中修改了相關(guān)進(jìn)程。因此，本此規(guī)劃也是對(duì)《二次計(jì)劃》的修訂。

韓國航天發(fā)展現(xiàn)狀

韓國政府從20世紀(jì)80年代末開始推進(jìn)本國航天事業(yè)發(fā)展。韓國以人造衛(wèi)星和運(yùn)載火箭技術(shù)為重點(diǎn)，主要通過國際合作、技術(shù)引進(jìn)再創(chuàng)新，共研制衛(wèi)星13顆、研制了科學(xué)火箭和羅老號(hào)運(yùn)載火箭，建成了羅老航天中心。目前，韓國衛(wèi)星系統(tǒng)集成能力達(dá)到一定水平，運(yùn)載火箭領(lǐng)域積累了一定的技術(shù)基礎(chǔ)和研制經(jīng)驗(yàn)，但衛(wèi)星有效載荷和關(guān)鍵部件，以及運(yùn)載火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等核心技術(shù)能力仍不足。

韓國衛(wèi)星研制現(xiàn)狀

人造衛(wèi)星領(lǐng)域。至今，韓國已研制并發(fā)射了3個(gè)系列共13顆衛(wèi)星（未包含民間投資并運(yùn)營的商業(yè)通信衛(wèi)星、大學(xué)研制的微小衛(wèi)星和民間企業(yè)出口的衛(wèi)星）。

韓國通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新發(fā)展衛(wèi)星技術(shù)，通過研制“韓國多用途衛(wèi)星”系列，掌握了先進(jìn)的地球觀測衛(wèi)星的系統(tǒng)集成技術(shù)，通過研制“通信、海洋和氣象衛(wèi)星”，掌握了靜止軌道衛(wèi)星的基礎(chǔ)技術(shù)。2006年12月發(fā)射韓國多用途衛(wèi)星－2，使韓國成為全球第7個(gè)擁有1m分辨率遙感衛(wèi)星的國家，2012年發(fā)射的韓國多用途衛(wèi)星-3，全色與多光譜分辨率分別達(dá)到0.7m和2.8m，2013年發(fā)射的韓國多用途衛(wèi)星-5為合成孔徑雷達(dá)成像衛(wèi)星，最高分辨率為1m，幅寬最寬為100km。2010年7月發(fā)射的“通信、海洋和氣象衛(wèi)星”，使韓國成為全球第7個(gè)擁有氣象衛(wèi)星的國家。

雖然韓國具備了研制低軌道科學(xué)與技術(shù)試驗(yàn)小衛(wèi)星和高分辨率光學(xué)遙感衛(wèi)星的能力，但衛(wèi)星有效載荷技術(shù)、關(guān)鍵部件技術(shù)以及靜止軌道衛(wèi)星技術(shù)仍十分薄弱。

運(yùn)載火箭領(lǐng)域。2013年1月，羅老號(hào)運(yùn)載火箭發(fā)射成功，韓國繼朝鮮之后成為世界第11個(gè)自主發(fā)射火箭將衛(wèi)星送入預(yù)定軌道的國家，進(jìn)入了太空俱樂部。韓國通過研制探空火箭和羅老號(hào)運(yùn)載火箭，掌握了運(yùn)載火箭系統(tǒng)技術(shù)、上級(jí)火箭技術(shù)、地面設(shè)備制造技術(shù)和發(fā)射運(yùn)營技術(shù)等，但尚未掌握運(yùn)載火箭核心技術(shù)。建成羅老航天中心，擁有了航天發(fā)射場。為滿足國內(nèi)衛(wèi)星發(fā)射需求，韓國政府于2010年啟動(dòng)了以自有技術(shù)為基礎(chǔ)的韓國航天運(yùn)載火箭－2的研制工作。

衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域。韓國遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化應(yīng)用，廣泛應(yīng)用于制圖、國土資源管理等領(lǐng)域，通過在軌的韓國多用途衛(wèi)星-2、3可實(shí)現(xiàn)對(duì)朝鮮半島區(qū)域每天2～4次觀測；通過在軌運(yùn)營的“通信、海洋和氣象衛(wèi)星”，可實(shí)現(xiàn)對(duì)朝鮮半島及周邊國家的氣象觀測（每8min獲取一次信息）和對(duì)朝鮮半島周邊海洋環(huán)境監(jiān)視（每小時(shí)獲取一次信息）。但也存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，衛(wèi)星信息應(yīng)用程度較低，條塊分割、資源分散、數(shù)據(jù)共享程度低，衛(wèi)星應(yīng)用相關(guān)技術(shù)有待提高等問題。

航天產(chǎn)業(yè)方面。韓國遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)和小衛(wèi)星已進(jìn)入國際市場。以研制“我們的星”系列衛(wèi)星積累的小衛(wèi)星技術(shù)為基礎(chǔ)，韓國航天企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)地觀測小衛(wèi)星及有效載荷和部件的出口。韓國多用途衛(wèi)星-2、3的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外銷售，2007年6月至2013年6月間，韓國多用途衛(wèi)星-2衛(wèi)星數(shù)據(jù)銷售收入約為147億韓元（約合1361萬美元），進(jìn)口替代效應(yīng)3791億韓元（約合3.5億美元）。此外，政府持續(xù)推進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)移，2010年，選定韓國航宇工業(yè)公司（KAI）為韓國多用途衛(wèi)星-3A衛(wèi)星的系統(tǒng)集成商，將韓國多用途衛(wèi)星本體技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè)。

但總體上，韓國航天目前仍處于產(chǎn)業(yè)化的初期階段，以研究機(jī)構(gòu)為中心的發(fā)展模式和市場需求較小，造成企業(yè)參與航天開發(fā)力度不足是重要原因之一。韓國航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，2011年航天產(chǎn)業(yè)銷售收入8億美元，僅占全球市場規(guī)模的0.45%。韓國航天企業(yè)絕大部分為小企業(yè)，截至2012年，韓國航天企業(yè)共61家，年銷售收入不足100億韓元（約合926萬美元）的企業(yè)29家，占47.5%。

韓國運(yùn)載火箭研制現(xiàn)狀

航天基礎(chǔ)方面。韓國政府對(duì)航天的投入規(guī)模持續(xù)增長，但與航天強(qiáng)國和大國相比，航天專門人才和政府預(yù)算投入仍嚴(yán)重不足。2012年韓國政府航天研發(fā)預(yù)算1.94億美元，為全球第20位。近5年年均投入的專門人才約2000人。

2 《規(guī)劃》核心內(nèi)容與要點(diǎn)

愿景、目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》提出韓國未來航天發(fā)展愿景為：增強(qiáng)航天自主發(fā)展能力，提升韓國國際地位并為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

《規(guī)劃》提出了韓國未來航天發(fā)展的四大目標(biāo)：一是持續(xù)增加航天預(yù)算在政府研發(fā)預(yù)算中的占比；二是研制韓國航天運(yùn)載火箭，掌握自主發(fā)射能力；三是擴(kuò)大民間參與，持續(xù)研制人造衛(wèi)星；四是使韓國航天競爭力達(dá)到航天先進(jìn)國家水平。

《規(guī)劃》提出了韓國未來航天發(fā)展的六大重點(diǎn)任務(wù)及17項(xiàng)具體推進(jìn)課題。

重點(diǎn)任務(wù)一：確保獲得自主發(fā)射能力，促進(jìn)航天自主化發(fā)展

《規(guī)劃》提出韓國運(yùn)載火箭領(lǐng)域發(fā)展方向?yàn)椋和七M(jìn)自主研發(fā)可靠性高且兼具經(jīng)濟(jì)性的運(yùn)載火箭，并提出了韓國運(yùn)載火箭“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。第一階段（至2020年）：自主研制低地球軌道運(yùn)載能力1.5t的韓國航天運(yùn)載火箭－2，并掌握相關(guān)技術(shù)；第二階段（至2030年）：研制地球靜止轉(zhuǎn)移軌道運(yùn)載能力為3t的中地球軌道衛(wèi)星和靜止軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭，并進(jìn)入發(fā)射服務(wù)市場；第三階段（至2040年）：研制地球靜止轉(zhuǎn)移軌道運(yùn)載能力5～6t的大型靜止軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭，并掌握發(fā)射大型航天器的能力。

此重點(diǎn)任務(wù)下包含三項(xiàng)具體推進(jìn)課題，一是研制韓國航天運(yùn)載火箭－2，二是研制中地球軌道和靜止軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭，三是建設(shè)適應(yīng)多樣化發(fā)射任務(wù)的航天發(fā)射場。

（1）研制韓國航天運(yùn)載火箭－2（至2020年）

韓國航天運(yùn)載火箭－2研制任務(wù)的總體目標(biāo)為：獨(dú)立研制低地球軌道運(yùn)載能力1.5t的運(yùn)載火箭并掌握運(yùn)載火箭技術(shù)。它將分3個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（至2015年）完成發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)設(shè)備設(shè)施構(gòu)建；第二階段（2016－2017年）研制并試驗(yàn)發(fā)射75噸級(jí)液體發(fā)動(dòng)機(jī)，驗(yàn)證其性能；第三階段（2018－2020年）研制并正式發(fā)射韓國航天運(yùn)載火箭－2。

《規(guī)劃》指出，韓國航天運(yùn)載火箭－2的設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、總裝、發(fā)射運(yùn)營等全過程將由韓國國內(nèi)主導(dǎo)完成，必要時(shí)，通過國際合作獲取部分所需技術(shù)。此后，還將不斷提升韓國航天運(yùn)載火箭－2的可靠性和競爭力，為進(jìn)入國際發(fā)射服務(wù)市場奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目執(zhí)行過程中將逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要措施擬包括，①促使企業(yè)早期介入運(yùn)載火箭研發(fā)，并擴(kuò)大企業(yè)參與廣度與深度，培育相關(guān)專門企業(yè)；②2020年后，將把運(yùn)載火箭研制工作交給企業(yè)主管，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)韓國航天運(yùn)載火箭的批產(chǎn)；③最終將韓國航天運(yùn)載火箭制造、系統(tǒng)集成和發(fā)射運(yùn)營等技術(shù)全部轉(zhuǎn)移給企業(yè)。

（2）研制中地球軌道和靜止軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭（2020年后）

韓國中地球軌道衛(wèi)星和靜止軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭研制任務(wù)的目標(biāo)為：2027年前獨(dú)立研制完成地球靜止轉(zhuǎn)移軌道運(yùn)載能力3t的運(yùn)載火箭，2030年后進(jìn)入國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)市場，2033年研制大型靜止軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭。

《規(guī)劃》指出，為擴(kuò)大航天活動(dòng)領(lǐng)域和執(zhí)行多樣化的航天任務(wù)，韓國將獨(dú)立研制地球靜止轉(zhuǎn)移軌道運(yùn)載能力3t、低地球軌道運(yùn)載能力8t的運(yùn)載火箭，滿足低地球軌道大型衛(wèi)星、中地球軌道衛(wèi)星、靜止軌道衛(wèi)星、行星探測器等的發(fā)射需求。此后，不斷提升運(yùn)載火箭性能和可靠性并降低成本，推進(jìn)該運(yùn)載火箭于2030年后進(jìn)入國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)市場。遠(yuǎn)期還將面向未來空間站建設(shè)、大型地球靜止軌道衛(wèi)星、行星探測器等的發(fā)射需求，研制地球靜止轉(zhuǎn)移軌道運(yùn)載能力5～6t、低地球軌道運(yùn)載能力15～20t的大型運(yùn)載火箭。

（3）建設(shè)適應(yīng)多樣化發(fā)射任務(wù)的航天發(fā)射場

為了配合運(yùn)載火箭研制與發(fā)射進(jìn)度，韓國未來將分三期完善航天發(fā)射場建設(shè)。第一期是2020年前建成適應(yīng)韓國航天運(yùn)載火箭－2執(zhí)行發(fā)射任務(wù)的發(fā)射場，主要任務(wù)包括：擴(kuò)充運(yùn)載火箭裝配試驗(yàn)樓和衛(wèi)星試驗(yàn)樓，新建發(fā)射支援設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)海外測控站，并將在羅老號(hào)發(fā)射臺(tái)旁新建第二發(fā)射臺(tái)。第二期是2030年前建成適應(yīng)中地球軌道和靜止軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭執(zhí)行發(fā)射任務(wù)的發(fā)射場，主要任務(wù)包括：在羅老航天中心新建第三、第四發(fā)射臺(tái)等，將探討建設(shè)海上發(fā)射平臺(tái)和通過國際合作在赤道附近建設(shè)發(fā)射場的方案，探討建設(shè)移動(dòng)型追蹤系統(tǒng)（如測量船）和利用跟蹤與數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星進(jìn)行測控的方案。第三期是2040年前建成適應(yīng)大型靜止軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭執(zhí)行發(fā)射任務(wù)的發(fā)射場，主要任務(wù)是進(jìn)一步擴(kuò)建發(fā)射場，完善設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)航天測控領(lǐng)域的國際合作。

重點(diǎn)任務(wù)二：圍繞國家需求，自主研制人造衛(wèi)星

韓國在該領(lǐng)域的發(fā)展方向：①持續(xù)研制各類衛(wèi)星，滿足公共需求，掌握核心技術(shù)并提高衛(wèi)星自主研制能力；②以衛(wèi)星技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

該任務(wù)下有兩項(xiàng)具體推進(jìn)課題，一是研制各類低地球軌道衛(wèi)星，二是研制各類中地球軌道衛(wèi)星和靜止軌道衛(wèi)星。

韓國衛(wèi)星技術(shù)路線圖（至2020年）

韓國衛(wèi)星研制發(fā)射規(guī)劃顆

（1）研制低地球軌道衛(wèi)星

韓國低地球軌道衛(wèi)星主要包含“韓國多用途衛(wèi)星”、“下一代中型衛(wèi)星”和“下一代小衛(wèi)星”3個(gè)系列。

“韓國多用途衛(wèi)星”。滿足國家高分辨率對(duì)地觀測需求，未來（至2040年）將持續(xù)研制并發(fā)射高分辨率光學(xué)衛(wèi)星5顆（韓國多用途衛(wèi)星-3A、7、9、11、13）和高分辨率雷達(dá)影像衛(wèi)星4顆（韓國多用途衛(wèi)星-6、8、10、12）；通過衛(wèi)星研制，重點(diǎn)攻克高性能有效載荷技術(shù)。高分辨率光學(xué)衛(wèi)星韓國多用途衛(wèi)星-3A的有效載荷由韓國主導(dǎo)研制，韓國多用途衛(wèi)星-7（分辨率優(yōu)于0.5m）及后續(xù)衛(wèi)星的有效載荷將由韓國自主研制。高分辨率雷達(dá)影像衛(wèi)星韓國多用途衛(wèi)星-6的有效載荷由韓國主導(dǎo)研制，韓國多用途衛(wèi)星-8（分辨率優(yōu)于0.5m）及后續(xù)衛(wèi)星的有效載荷將由韓國自主研制；積極應(yīng)對(duì)高分辨率、高機(jī)動(dòng)性衛(wèi)星的海外需求，2020年前實(shí)現(xiàn)高分辨率對(duì)地觀測衛(wèi)星出口。

“下一代中型衛(wèi)星”。為滿足氣象、海洋和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的公共需求并為縮短觀測周期，韓國將研制“下一代中型衛(wèi)星”。通過研制下一代中型衛(wèi)星-1，開發(fā)500千克級(jí)公用平臺(tái)，并建立起降低研制費(fèi)用、縮短研制周期的應(yīng)用衛(wèi)星批產(chǎn)體系；為實(shí)現(xiàn)下一代中型衛(wèi)星的多樣化任務(wù)需求，推進(jìn)自主研制或國內(nèi)主導(dǎo)研制高性能有效載荷；推進(jìn)下一代中型衛(wèi)星于2020年后進(jìn)入海外市場。

“下一代小衛(wèi)星”。韓國將開發(fā)先進(jìn)的小衛(wèi)星技術(shù)，研制“下一代小衛(wèi)星”，促進(jìn)航天核心技術(shù)驗(yàn)證、空間科學(xué)研究和航天人才培養(yǎng)。至2040年將研制6顆科學(xué)系列下一代小衛(wèi)星和3顆技術(shù)試驗(yàn)系列下一代小衛(wèi)星；通過開發(fā)小衛(wèi)星技術(shù)并融合先進(jìn)的信息通信技術(shù)，推進(jìn)個(gè)人衛(wèi)星（Personal-sat）服務(wù)，如：研制并量產(chǎn)高性能、超輕量的立方體衛(wèi)星等超小型衛(wèi)星，創(chuàng)造新型服務(wù)模式與需求。

（2）研制中地球軌道衛(wèi)星和靜止軌道衛(wèi)星

中地球軌道衛(wèi)星和靜止軌道衛(wèi)星主要包含靜止軌道氣象衛(wèi)星和海洋-環(huán)境衛(wèi)星、預(yù)警-導(dǎo)航增強(qiáng)衛(wèi)星與電波探測衛(wèi)星、通信衛(wèi)星和導(dǎo)航衛(wèi)星等。目標(biāo)為，2020年前擁有靜止軌道氣象衛(wèi)星、靜止軌道海洋與環(huán)境衛(wèi)星和通信衛(wèi)星；2030年前擁有電波探測衛(wèi)星和導(dǎo)航衛(wèi)星；2040年前擁有數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星，并提高各類衛(wèi)星性能。

靜止軌道氣象觀測衛(wèi)星和海洋與環(huán)境監(jiān)視衛(wèi)星。韓國將依次研制并發(fā)射靜止軌道氣象衛(wèi)星（共3顆，計(jì)劃在2017年、2026年和2035年發(fā)射）和靜止軌道海洋與環(huán)境衛(wèi)星（共3顆，計(jì)劃在2018年、2027年和2036年發(fā)射）。

預(yù)警－導(dǎo)航增強(qiáng)衛(wèi)星和電波探測衛(wèi)星。為保障國家安全，韓國將研制并發(fā)射預(yù)警－導(dǎo)航增強(qiáng)衛(wèi)星；研制攜帶大型可展開天線的靜止軌道電波探測衛(wèi)星。

導(dǎo)航衛(wèi)星。韓國將構(gòu)建由4顆傾斜軌道衛(wèi)星和3顆靜止軌道衛(wèi)星組成的七星星座的自主的“韓國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”。

通信廣播衛(wèi)星。韓國將研制自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通信廣播衛(wèi)星滿足國內(nèi)需求，并促進(jìn)出口；研制軍用通信衛(wèi)星。

數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星。為應(yīng)對(duì)2030年后國內(nèi)低軌道衛(wèi)星數(shù)量的激增，為提高衛(wèi)星信息收發(fā)效率，韓國將研制數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星。

重點(diǎn)任務(wù)三：構(gòu)建“無縫衛(wèi)星信息”應(yīng)用體系，提升國民生活質(zhì)量

韓國衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展方向?yàn)椋簭囊怨┙o者為中心向以需求者為中心轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大衛(wèi)星信息提供與服務(wù)。目標(biāo)：2020年前實(shí)現(xiàn)對(duì)韓國的連續(xù)可持續(xù)觀測與應(yīng)用；2030年前實(shí)現(xiàn)對(duì)東亞地區(qū)的連續(xù)可持續(xù)觀測與應(yīng)用；2040年前實(shí)現(xiàn)對(duì)全球主要地區(qū)的連續(xù)可持續(xù)觀測與應(yīng)用。

韓國衛(wèi)星信息應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)充規(guī)劃

韓國的主要任務(wù)包括：①以需求者為中心，擴(kuò)大各領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)。強(qiáng)化氣象、海洋、環(huán)境、農(nóng)林、災(zāi)害災(zāi)難、通信、導(dǎo)航、國土管理等領(lǐng)域的以需求者為中心的衛(wèi)星信息應(yīng)用服務(wù)。②強(qiáng)化衛(wèi)星信息應(yīng)用跨部門合作，并構(gòu)建國家衛(wèi)星信息應(yīng)用與支援體系，促進(jìn)衛(wèi)星信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)任務(wù)四：面向未來航天發(fā)展，開展空間探索活動(dòng)

韓國在該領(lǐng)域的發(fā)展方向?yàn)椋洪_展月球、火星、小行星等太陽系探測活動(dòng)，以及構(gòu)建太空危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。

韓國的主要任務(wù)及目標(biāo)包括：①實(shí)現(xiàn)月球、火星、小行星等探測，擴(kuò)展空間活動(dòng)范圍，進(jìn)一步獲取空間技術(shù)；②通過開展前沿性的空間科學(xué)（電離層研究、太空觀測、太陽觀測等）研究，強(qiáng)化空間基礎(chǔ)研究能力；③強(qiáng)化空間環(huán)境監(jiān)視和太空危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，保護(hù)國民和空間資產(chǎn)。

（1）開展無人月球探測活動(dòng)

《規(guī)劃》提出，韓國探月工程將使用韓國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)載火箭進(jìn)行月球探測，提升韓國空間技術(shù)水平和國際地位。韓國探月工程分為以下三個(gè)階段：第一階段（至2017年），目標(biāo)為2017年發(fā)射試驗(yàn)用月球軌道船；第二階段（2018－2020年），目標(biāo)為使用韓國航天運(yùn)載火箭－2自主發(fā)射月球軌道船和著陸器（2020年）；第三階段（2021－2030年），目標(biāo)為使用韓國研制的靜止軌道衛(wèi)星運(yùn)載火箭自主發(fā)射月球采樣返回器（2030年）。

教學(xué)時(shí)，教師引導(dǎo)學(xué)生以課文內(nèi)容為基礎(chǔ)，對(duì)課文的語言進(jìn)行加工改造，重新組合，重新表達(dá)，讓學(xué)生用自己的語言進(jìn)行再創(chuàng)造，既可以檢測學(xué)生對(duì)課文的感知或理解程度，又為學(xué)生提供了語言運(yùn)用的訓(xùn)練機(jī)會(huì)。

（2）開展行星探測活動(dòng)

韓國將以國際合作為基礎(chǔ)，分階段推進(jìn)行星探測活動(dòng)。一是推進(jìn)火星探測，目標(biāo)為2030年前發(fā)射火星探測器和著陸器，實(shí)現(xiàn)途徑包括：利用開展月球探測積累的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，參與國際太空探索協(xié)調(diào)組（ISECG）活動(dòng)等。二是推進(jìn)小行星探測（至2040年），研制小行星探測器和深空探測器，逐步擴(kuò)大空間活動(dòng)領(lǐng)域，推進(jìn)太空資源研究。

（3）開展載人與無人地球軌道活動(dòng)

韓國將主要通過國際合作擴(kuò)展在載人和無人空間領(lǐng)域的活動(dòng)，將分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（至2020年）：①與美國國家航空航天局、日本宇宙航空開發(fā)研究機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)合作，利用國際空間站開展太空實(shí)驗(yàn)；②開展空間站建設(shè)和空間運(yùn)輸相關(guān)的基礎(chǔ)研究；第二階段（至2030年）：開展空間實(shí)驗(yàn)室和無人空間運(yùn)輸器的研發(fā)并進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證，確保獲得無人空間活動(dòng)能力；第三階段（至2040年）通過國際合作，開展空間站、載人太空運(yùn)輸船和太空發(fā)電站的研發(fā)工作。

（4）開展創(chuàng)新性的空間科學(xué)研究

韓國在該領(lǐng)域發(fā)展方向?yàn)檠兄瓶臻g環(huán)境觀測系統(tǒng)（空間望遠(yuǎn)鏡、太陽系觀測衛(wèi)星等），并應(yīng)用其開展宇宙和生命起源等宇宙科學(xué)研究。它的各階段目標(biāo)為：2020前掌握開展空間科學(xué)研究的基礎(chǔ)技術(shù)；2030年前建成開展空間科學(xué)研究的基礎(chǔ)設(shè)施；2040年前實(shí)現(xiàn)國內(nèi)主導(dǎo)開展空間科學(xué)研究。其重點(diǎn)任務(wù)包括：①強(qiáng)化電離層和磁氣圈研究；②構(gòu)建天基太陽觀測與監(jiān)視系統(tǒng)；③研制空間望遠(yuǎn)鏡，探究宇宙起源。

（5）構(gòu)建空間監(jiān)視體系，應(yīng)對(duì)太空危險(xiǎn)

韓國在該領(lǐng)域發(fā)展方向?yàn)闃?gòu)建國家層面的太空危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系，保護(hù)國民的生命和財(cái)產(chǎn)免受空間物體墜落、相撞等造成的損傷和損失。目標(biāo)為2020年前完善太空危險(xiǎn)監(jiān)視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2030年前建成空間物體墜落、相撞應(yīng)對(duì)體系，2040年前建成具航天強(qiáng)國水平的空間監(jiān)視基礎(chǔ)設(shè)施。

重點(diǎn)任務(wù)五：增強(qiáng)航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力量，促進(jìn)航天可持續(xù)發(fā)展

韓國在該領(lǐng)域推進(jìn)方向?yàn)椋号嘤教鞂ｉT企業(yè)，提升航天技術(shù)競爭力，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。下轄三項(xiàng)具體課題，一是擴(kuò)大企業(yè)參與，提升航天技術(shù)與產(chǎn)業(yè)競爭力；二是促進(jìn)航天產(chǎn)品與服務(wù)出口；三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展和促進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（1）擴(kuò)大企業(yè)參與，提升航天產(chǎn)業(yè)競爭力

韓國政府?dāng)M從以下三個(gè)方面推進(jìn)：

一是推進(jìn)企業(yè)深度參與航天開發(fā)事業(yè)，培育航天專門企業(yè)。其具體措施途徑包括：①推進(jìn)企業(yè)早期介入航天研發(fā)項(xiàng)目，②將目前由政府研究機(jī)構(gòu)履行的系統(tǒng)集成商職能分階段轉(zhuǎn)給企業(yè)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，培育大型宇航系統(tǒng)集成商：③選定并培育衛(wèi)星制造、運(yùn)載火箭制造和衛(wèi)星遙感應(yīng)用等領(lǐng)域的大型企業(yè)，政府將給予選定企業(yè)政策支持，如，提供部分研發(fā)資金、給予金融優(yōu)惠政策、提供技術(shù)咨詢、給予選定企業(yè)參與國家航天項(xiàng)目的優(yōu)先權(quán)等。

二是支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，提升其技術(shù)競爭力。其具體措施途徑包括：①通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)支援項(xiàng)目、挖掘產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、解決創(chuàng)業(yè)資金和設(shè)立研究所企業(yè)等措施，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；②對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行空間環(huán)境試驗(yàn)提供支持，推進(jìn)企業(yè)使用政府出資研究機(jī)構(gòu)所有的地面試驗(yàn)設(shè)施設(shè)備；③成立產(chǎn)學(xué)研共同參與的“航天產(chǎn)業(yè)振興協(xié)會(huì)”。

三是強(qiáng)化衛(wèi)星信息產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。其具體措施途徑包括：①以企業(yè)為主體研發(fā)衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)，滿足國家公共需求并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化應(yīng)用；②培育衛(wèi)星應(yīng)用專門企業(yè)，放松管制促進(jìn)衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)將遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)商業(yè)應(yīng)用的分辨率限制從全色4m放寬至1m。

（2）促進(jìn)航天產(chǎn)品與服務(wù)出口

韓國政府?dāng)M從以下兩個(gè)方面促進(jìn)航天產(chǎn)品與服務(wù)出口：一是制定針對(duì)性的出口戰(zhàn)略和策略促進(jìn)出口。例如，“下一代小衛(wèi)星”將以東南亞、中南美等新興市場國家為目標(biāo)，并積極使用韓國政府援助開發(fā)貸款（ODA）促進(jìn)出口；韓國多用途衛(wèi)星將研制出口用公用平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化模塊，以高分辨率優(yōu)勢和“交鑰匙”方式促進(jìn)出口；“下一代中型衛(wèi)星”，將研制500千克級(jí)公用平臺(tái)，構(gòu)建縮短研制周期和降低成本的批產(chǎn)體系，以性價(jià)比和交貨期等優(yōu)勢促進(jìn)出口；遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)出口方面，將大力開發(fā)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，培育遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)，力爭到2020年，遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)年出口額達(dá)到100億韓元（約合926萬美元）；發(fā)射服務(wù)領(lǐng)域，將配合運(yùn)載火箭研制和商業(yè)化進(jìn)程，主要以在軌交付衛(wèi)星的方式促進(jìn)對(duì)外發(fā)射服務(wù)提供。

二是加大政府支持力度促進(jìn)出口。具體措施包括：①相關(guān)政府部門共同促進(jìn)中小企業(yè)的航天產(chǎn)品出口；②政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同加強(qiáng)國際市場營銷力度，如構(gòu)建國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)，積極參與航天領(lǐng)域的國際展覽展示會(huì)，在潛在目標(biāo)市場召開“推介會(huì)”等；③使用政府開發(fā)援助資金向受援國提供衛(wèi)星信息服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面的無償援助，并提供綜合解決方案。

（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展以及航天技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

該課題根本目的是促進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)移和航天技術(shù)成果應(yīng)用，主要將培育和推進(jìn)三類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是促進(jìn)航天技術(shù)與通信信息技術(shù)融合的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是促進(jìn)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是培育太空旅游等航天主題產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)任務(wù)六：夯實(shí)航天發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)航天發(fā)展活力

韓國宇航系統(tǒng)出口路線圖

韓國在該領(lǐng)域的推進(jìn)方向：推進(jìn)形成航天技術(shù)、人才、國際合作領(lǐng)域的系統(tǒng)性的支援體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國家航天開發(fā)目標(biāo)。包含三項(xiàng)具體課題：一是強(qiáng)化航天基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)研發(fā)，并開發(fā)前沿技術(shù)?；A(chǔ)研究方面，將加大對(duì)國家航天實(shí)驗(yàn)室（大學(xué)為主體）的支持；航天核心技術(shù)研發(fā)方面，將重點(diǎn)突破目前仍依賴進(jìn)口的核心技術(shù)，以及很難通過技術(shù)轉(zhuǎn)移獲得的核心技術(shù)，目標(biāo)是到2020年擁有60項(xiàng)核心技術(shù)（截至2013年，已擁有20項(xiàng)核心技術(shù)）；前沿技術(shù)領(lǐng)域，為提高未來運(yùn)載火箭性能，將進(jìn)行分級(jí)燃燒循環(huán)發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)；將開展可重復(fù)使用空間運(yùn)輸器所需基礎(chǔ)技術(shù)（如，極超音速復(fù)合循環(huán)發(fā)動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)、地球再入技術(shù)等）研究。二是培育航天人才，傳播航天文化。韓國將持續(xù)培養(yǎng)航天專門人才，目標(biāo)是到2020年、2030年和2040年分別擁有4800名、6000名和7000名專門人才。三是強(qiáng)化航天領(lǐng)域國際合作。它將推進(jìn)戰(zhàn)略性、體系化的航天國際合作。其主要包括：①開展航天技術(shù)國際合作，促進(jìn)月球探測、運(yùn)載火箭研發(fā)等國家航天項(xiàng)目的開展；②強(qiáng)化空間科學(xué)領(lǐng)域的國際合作，促進(jìn)產(chǎn)出達(dá)到國際先進(jìn)水平的空間科學(xué)研究成果；③推進(jìn)政府開發(fā)援助在發(fā)展中國家航天領(lǐng)域的實(shí)施：④更為積極地參與航天領(lǐng)域政府間和非政府間國際組織的活動(dòng)，提升韓國的國際地位。

3 結(jié)語

韓國此次規(guī)劃是一部以技術(shù)自主化發(fā)展和航天產(chǎn)業(yè)培育為核心的韓國最新航天發(fā)展戰(zhàn)略，旨在提升韓國的國際地位，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，造福人民生活。

此次規(guī)劃體現(xiàn)了韓國新一屆政府大力發(fā)展航天的意志，其雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)直指“追超”日本。其雄心勃勃的任務(wù)規(guī)劃表明，未來韓國將全面拓展空間活動(dòng)領(lǐng)域，除了發(fā)展衛(wèi)星和運(yùn)載火箭技術(shù)，還將開展深空探測、近地軌道空間活動(dòng)和空間科學(xué)研究等，但其會(huì)遵循“分階段推進(jìn)”和“選擇與集中”的原則，韓國政府仍將集中投資于目標(biāo)性強(qiáng)、可實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，遠(yuǎn)期愿景任務(wù)將主要通過國際合作推進(jìn)。

任何目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要與之相匹配的資源投入。政府預(yù)算、人才、企業(yè)參與的深度與廣度將是決定韓國航天未來發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。根據(jù)2014年3月韓國未來創(chuàng)造科學(xué)部發(fā)布的《2014年度航天開發(fā)實(shí)施計(jì)劃》，2014年度韓國政府航天預(yù)算為5096億韓元（約合4.7億美元），比2013年度的3372億韓元（約合3.1億美元）大幅增加了51%，韓國航天即將步入快速發(fā)展期。