鐘大輝+張大慶+欒立明

摘要：通過DEA方法對全國31個省、市、自治區(qū)的中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效率進(jìn)行測算，從而得出吉林省在長吉圖開發(fā)戰(zhàn)略下對中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投入與產(chǎn)出效率。進(jìn)一步對全國31個省、市、自治區(qū)的中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行聚類分析，并將全國31個省、市、自治區(qū)的中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況劃分為5類，以期了解吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所處的地位。從投入產(chǎn)出效率分析可以看出，吉林省在長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略支持下大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)集群是有效的，一方面大大提高了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也看到吉林省的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，需要進(jìn)一步的發(fā)展。結(jié)合聚類分析結(jié)果，提出了進(jìn)一步提高吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：中藥產(chǎn)業(yè)；集群；DEA

中圖分類號： F207文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號：1002-1302（2014）06-0439-03

收稿日期：2013-09-24

基金項目：吉林省社會科學(xué)基金（編號：2013B352）。

作者簡介：鐘大輝（1972—），男，吉林吉林人，博士，副教授，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究及教學(xué)工作。E-mail：345100325@qq.com。

通信作者：欒立明，男，吉林長春人，博士，教授，從事農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理研究。E-mail：luang_liming@163.com。目前，吉林省已經(jīng)初步形成了以通化醫(yī)藥城、長春現(xiàn)代中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)園和延邊敦化醫(yī)藥城3個醫(yī)藥集聚區(qū)為主的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，它們成為吉林省3個有不同特色的區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)集群體。隨著長吉圖開發(fā)先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃出臺，吉林省需要考慮將長吉圖作為一個整體來研究，并對長吉圖的區(qū)位條件進(jìn)行綜合，研究區(qū)位優(yōu)勢以及地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的對策，以期為帶動吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的作用。

吉林省中藥行業(yè)集群的發(fā)展與長吉圖的開發(fā)以及吉林省的發(fā)展有著相輔相成的關(guān)系，而長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)對吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的影響、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)中藥集群發(fā)展的現(xiàn)狀都是可待研究的方向。本研究用DEA模型對長吉圖地區(qū)的中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，分析長吉圖地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出加強(qiáng)長吉圖中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略。

1研究方法

DEA方法即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，主要是以線性規(guī)劃的方法來判斷決策單元對應(yīng)的點是否位于有效生產(chǎn)前沿面上，同時根據(jù)測算決策單元的技術(shù)效率和規(guī)模效率為管理決策提供大量的決策信息。DEA方法適合多輸入多輸出的復(fù)雜系統(tǒng)，主要優(yōu)點有：一、評價指標(biāo)中可以包含人文、社會、心理等領(lǐng)域中的非結(jié)構(gòu)化因素；二、對評價指標(biāo)的量綱沒有統(tǒng)一要求，大大提高了方法的使用效率；三、最突出的優(yōu)點是無需任何權(quán)重假設(shè)，每個輸入輸出的權(quán)重不是根據(jù)評價者的主觀認(rèn)定，而是由決策單元的實際數(shù)據(jù)求得的最優(yōu)權(quán)重。因此可以看出，DEA方法排除了很多主觀因素，具有很強(qiáng)的客觀性[1]。

本研究對全國各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率進(jìn)行評價，由于涉及中藥制造、中藥栽培、交通運輸和中醫(yī)治療等多個領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)，因此為了取得盡可能客觀的評價結(jié)果，同時避免人為選擇權(quán)重的主觀性影響，使用DEA方法進(jìn)行研究比較合適。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析是運籌學(xué)的一個新的研究領(lǐng)域。Charnes和Cooper等的第一個應(yīng)用DEA十分成功的案例，是在評價為弱智兒童開設(shè)公立學(xué)校項目的同時，描繪出可以反映大規(guī)模社會試驗結(jié)果的研究方法。假設(shè)有n個部門或單位（稱為決策單元，即decision making units，簡稱DMU），這n個DMU都具有可比性，每個決策單元都有m種類型的輸入和s種類型的輸出，輸入即表示決策單元對“資源”的消耗，類似于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)要素，而輸出即表示決策單元在消耗了“資源”后表明“成效”的一些指標(biāo)，例如經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等。通常，研究者將決策單元j記為DMUj，用xij表示第j個決策單元對第i種投入的投入總量，用yrj表示第j個決策單元第r種產(chǎn)出的產(chǎn)出量，用vi表示第i種輸入的一種度量（稱為權(quán)），用ur表示第r種輸出的一種度量（稱為權(quán)），為了方便，記作：

xj=（x1j，x2j，…，xmj）j=1，…，n；

yj=（y1j，y2j，…，ysj）j=1，…，n；

v=（v1，v2，…，vm）Tu=（u1，u2，…，us）T。

式中：xj、yj分別為DMUj的輸入向量、輸出向量。

對于權(quán)系數(shù)v∈Em和u∈Es，決策單元j的效率評價指數(shù)：

hj=∑sr=1uryrj∑mi=1vixijj=1，…，n。

人們總可以適當(dāng)?shù)剡x取權(quán)系數(shù)v、u，使其滿足：

hj≤1j=1，…，n。

效率評價指數(shù)hj的含義是：在權(quán)系數(shù)v、u之下，投入為∑mi=1vixij，產(chǎn)出為∑sj=1rryrj時的產(chǎn)出與投入之比。hj越大越表明DMUj能夠用相對較少的投入得到較大的產(chǎn)出。當(dāng)對第j0個決策單元進(jìn)行效率評價（1≤0≤n）時，即是以第j0個決策單元的效率評價指數(shù)hj0=uty0vtx0為目標(biāo)，以所有決策單元的效率評價指數(shù)hj≤1（j=1，…，n）為約束，構(gòu)造C2R模型，其線性規(guī)劃模型（P）及對偶規(guī)劃模型（D）分別為：

（P）=max μTy0=vp

s.t.ωTxj-μTyj≥0，j=1，…，n

ωTx0=1

ω≥0

μ≥0；

（D）=minθ=vD

s.t.∑nj=1xjλj+s-=θx0

∑nj=1yjλj-s+=y0

λ0≥0，j=1，…，n

s+≥0，s-≥0。

在實際應(yīng)用中，各輸入量與輸出量都帶有一定的量綱，但是可以證明，決策單元的最優(yōu)效率指數(shù)與輸入量、輸出量量綱的選取無關(guān)。以上關(guān)于DEA方法的內(nèi)容參考相關(guān)文獻(xiàn)[2-11]。

2數(shù)據(jù)與變量

本研究選取全國31個省、市、自治區(qū)為決策單元，將各省、市、自治區(qū)作為1個區(qū)位進(jìn)行研究，綜合衡量各區(qū)位的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇本著科學(xué)、客觀的原則，確保評估結(jié)果準(zhǔn)確合理，評價一項活動是否科學(xué)很大程度上是看其指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面是否科學(xué)。因此在衡量各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率時，應(yīng)該考慮到中藥產(chǎn)業(yè)集群在各地區(qū)發(fā)展中的制約因素及其之間的真實關(guān)系。同時，指標(biāo)的選擇也要考慮現(xiàn)實性原則，要根據(jù)我國中藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展及其各區(qū)位條件數(shù)據(jù)的實際資料，盡可能選取能夠反映中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力的衡量指標(biāo)，以求對各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有一個真實、可靠的評價，DEA投入與產(chǎn)出的變量見表1。

編號投入產(chǎn)出1地區(qū)交通運輸倉儲行業(yè)平均工資企業(yè)單位數(shù)2地區(qū)信息傳輸業(yè)平均工資從業(yè)人員平均數(shù)3地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資中藥行業(yè)利潤總額4地區(qū)制造業(yè)平均工資中藥行業(yè)產(chǎn)值占GDP比重5衛(wèi)生社會福利社會保障業(yè)平均工資注：表中數(shù)據(jù)主要來源于《2010—2011中國統(tǒng)計年鑒》《2010—2011中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》和《2010—2011中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

本研究進(jìn)一步選取31個省、市、自治區(qū)的38個變量，分別反映各地區(qū)中藥行業(yè)發(fā)展的價值鏈體系。由于中藥行業(yè)的集群發(fā)展離不開相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，如交通運輸、中醫(yī)院、醫(yī)藥研發(fā)等行業(yè)和中藥種植及加工行業(yè)共同構(gòu)成了中藥行業(yè)的集群化發(fā)展，因此本研究選取的38個變量分別從中藥制造、運輸、應(yīng)用3個角度反映各地區(qū)的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并加入了反映行業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r的行業(yè)人員工資情況，同時為了能夠更好地反映中藥行業(yè)的集群化發(fā)展情況，將相關(guān)變量進(jìn)行了比例化預(yù)處理，各K-均值聚類變量見表2。表2K-均值聚類變量

中醫(yī)醫(yī)藥制造區(qū)域運輸中醫(yī)藥應(yīng)用水平中醫(yī)藥行業(yè)業(yè)績研發(fā)情況人員工資投資額各地區(qū)貨運量中醫(yī)院占醫(yī)院比例當(dāng)年價總產(chǎn)值經(jīng)費支出交通運輸倉儲業(yè)平均工資固定資產(chǎn)交付使用率各地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院所占比例資產(chǎn)總計有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)信息傳輸業(yè)平均工資新增固定資產(chǎn)交通運輸倉儲業(yè)平均工資執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例主營業(yè)務(wù)收入醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)數(shù)農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資藥師比例利潤總額醫(yī)學(xué)在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制造業(yè)平均工資每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)利稅研發(fā)人員數(shù)衛(wèi)生社會福利人員平均工資每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)出口交貨值科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資每千人注冊護(hù)士數(shù)

3結(jié)果與分析

本研究首先對所選變量進(jìn)行了DEA的分析，采用 MaxDEA 軟件對選取的5個投入變量和4個輸出變量進(jìn)行了DEA C2R模型的分析，分析結(jié)果見表3。

吉林省在中藥行業(yè)集群發(fā)展中的投入與產(chǎn)出是具備DEA效率的，在全國31個省、市、自治區(qū)中，吉林省在2010年的中藥行業(yè)集群化建設(shè)中處于領(lǐng)先地位，且全國只有江蘇、山東2個省與吉林省同樣具備DEA效率。但是也應(yīng)該注意到，DEA測算的只是相對效率，而中藥行業(yè)集群化發(fā)展主要得益于吉林省在長吉圖開發(fā)戰(zhàn)略的實施下獲得了大力支持并得到了很好的發(fā)展機(jī)遇，因此相對于全國其他地區(qū)，吉林省具備了得天獨厚的發(fā)展條件。開發(fā)條件不如吉林省的江蘇、山東2個省也具備了DEA效率，因此應(yīng)該進(jìn)一步去學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗和發(fā)展策略，從而提高吉林省中藥行業(yè)集群化的發(fā)展。

本研究采用SPSS19.0進(jìn)一步對全國31個省、市、自治區(qū)的中藥行業(yè)集群化發(fā)展進(jìn)行了K-均值的聚類分析，分析結(jié)果見表4。

從分類結(jié)果中看，吉林省并沒有同江蘇、山東2個省劃分在一個分類中：在選擇聚類數(shù)3時，吉林與貴州、海南等?。▍^(qū)）劃分為一類；在選擇聚類數(shù)5時，僅僅與這2個省劃分在同一類。進(jìn)一步查看各變量聚類中心進(jìn)行分析，雖然吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的DEA效率在全國名列前茅，但是由于基礎(chǔ)薄、根基淺，整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀仍然處于全國各地區(qū)的后面。之所以將吉林省劃分到第2類，主要是由于這一類的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展較快，新建項目、投資額都處于領(lǐng)先地位，但由于是新投入建設(shè)的較多，建成投產(chǎn)的項目不多，能夠應(yīng)用于中藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的項目數(shù)量仍然不多。從收益上看，吉林省的中藥行業(yè)的總利潤及營業(yè)收入提高的比例較大，但是整個行業(yè)的利潤水平仍然較低；另一方面，吉林省在與中藥行業(yè)相關(guān)的各個行業(yè)的人員工資水平都處于第3類和第4類之間， 說明在

年各地區(qū)中藥集群發(fā)展的DEA效率

排序省份得分排序省份得分1吉林1.000 00017陜西0.453 9892江蘇1.000 00018廣西0.380 1063山東1.000 00019天津0.364 284遼寧0.959 12820重慶0.337 8235江西0.931 09421北京0.333 4006河南0.929 14722云南0.318 5787廣東0.898 12923山西0.315 4538河北0.881 31124內(nèi)蒙古0.277 1239四川0.721 07325上海0.274 99710浙江0.710 86126甘肅0.254 17911湖北0.660 66427青海0.247 33612貴州0.605 89228寧夏0.239 66013湖南0.602 22029福建0.232 93314黑龍 江0.573 33030西藏0.203 63615安徽0.563 48831新疆0.045 85916海南0.544 503

各地區(qū)中藥集群發(fā)展的K均值聚類結(jié)果

類屬聚類數(shù)5聚類數(shù)3第1類西藏西藏、甘肅第2類

貴州、海南、吉林海南、吉林、貴州、陜西、新疆、北京第3類

天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、廣東、重慶、青海、寧夏

天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖南、湖北、河南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、青海、寧夏第4類

北京、山西、黑龍江、河南、湖南、廣西、四川、云南、陜西、新疆第5類甘肅

長吉圖開發(fā)策略影響下，吉林省大力發(fā)展本省經(jīng)濟(jì)、積極開發(fā)吸引人才的舉措已經(jīng)初見成效，但是可以看到，吉林省的從業(yè)人員數(shù)仍然不足第3類的60%，因此仍有待提高。

4吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策

4.1進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，提高中藥產(chǎn)業(yè)的集群度

中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展離不開整個產(chǎn)業(yè)的集中和融合，吉林省以往的中藥行業(yè)發(fā)展更多的強(qiáng)調(diào)各地區(qū)的資源利用和各自的發(fā)展和提高。為了提高整個產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須將各自為戰(zhàn)的局面轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的整合，走集群化發(fā)展道路。從上述分析結(jié)果看到，吉林省雖然具有得天獨厚的自然資源，如大量知名的中草藥生長在吉林省，但是全國很多省份或地區(qū)的中藥行業(yè)已經(jīng)走上集群化發(fā)展的道路并整合了各地區(qū)的優(yōu)勢，相比之下吉林省的單兵作戰(zhàn)方式使得其中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于全國其他省份。我們應(yīng)該借著長吉圖開發(fā)的大好條件，積極進(jìn)行區(qū)域間合作，迅速提高吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的集群度，使得吉林省中藥自然資源得以高效率的開發(fā)利用。

4.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)計劃，提高從業(yè)人員技能

每個行業(yè)的發(fā)展都離不開人才的發(fā)展，從前面分析看出，全國各地都很重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，因為人才是支撐一個行業(yè)不斷發(fā)展的不竭動力。為了更好地提高吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提高人才技能是必由之路。尤其需要進(jìn)一步提高中藥行業(yè)從業(yè)人員的待遇，特別是從事種植、栽培人員的待遇，因為這些人本身的工作環(huán)境較差且工作強(qiáng)度較大，低待遇會直接影響他們的工作積極性，從而不利于整個行業(yè)的發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開相關(guān)行業(yè)，如交通運輸、中藥研發(fā)、生產(chǎn)、加工等行業(yè)，這些相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員技能的提高也是必須考慮的問題。因此從整體上看，我們要加強(qiáng)吉林省對高技術(shù)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮吉林省教育大省的優(yōu)勢，利用教育部、省兩級力量大力提高發(fā)展吉林省的教育質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量的高等教育學(xué)校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，為吉林省各行各業(yè)的發(fā)展輸送優(yōu)秀人才。

4.3加大科技投入，增加產(chǎn)品附加值

目前，吉林省在科技投入方面仍然處于全國較低水平，但是近2年對科技的投入提高速度很快，說明吉林省政府已經(jīng)意識到科技對于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性[12]。對于中藥產(chǎn)業(yè)來說，科技是目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，由于吉林省起步較晚，在科技方面并不占有任何優(yōu)勢，因此想要盡快提升吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須從提高產(chǎn)品科技含量、進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值的角度出發(fā)，加大對中藥產(chǎn)業(yè)的科技投入力度，積極開展行業(yè)間的聯(lián)合互助，不斷創(chuàng)新發(fā)揮集群優(yōu)勢、提高產(chǎn)品的附加值，才能夠盡快提高吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.4進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展信息、交通行業(yè)

交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，長吉圖戰(zhàn)略實施以來，吉林省先后投入大量人力物力對其交通線路等進(jìn)行完善和建設(shè)，從而為吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率在全國處于領(lǐng)先地位與其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展是分不開的，因此我們要進(jìn)一步完善和提高吉林省的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，同時要與時俱進(jìn)地發(fā)展信息行業(yè)。在信息的時代，吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展應(yīng)利用好信息這一先進(jìn)工具，利用信息技術(shù)的發(fā)展，提高中藥產(chǎn)業(yè)的集成度，向著高端加工制造的方向發(fā)展。

4.5提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展

中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展離不開中醫(yī)的發(fā)展，因為中醫(yī)是我國的傳統(tǒng)醫(yī)療手段，在我國有很深的群眾基礎(chǔ)，比較受到大眾的偏愛[13]。但是現(xiàn)代西醫(yī)的發(fā)展使得人們漸漸對中醫(yī)治療的效果產(chǎn)生了懷疑，因此在加強(qiáng)吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中，必須提高中醫(yī)的治療質(zhì)量，并加強(qiáng)吉林省的中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展。近2年來吉林省的中醫(yī)發(fā)展并不理想，這也是吉林省中藥行業(yè)集群發(fā)展處于全國較低水平的主要因素，因此必須大力提高吉林省中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展，并給予一定的人才和資金的支持，這樣可以使得吉林省的中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)入嶄新的階段。

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[6]馬占新. 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型與方法[M]. 北京：科學(xué)出版社，2010.

[7]馬占新. 一種基于樣本前沿面的綜合評價方法[J]. 內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2002，33（6）：606-610.

[8]馬占新. 樣本數(shù)據(jù)包絡(luò)面的研究與應(yīng)用[J]. 系統(tǒng)工程理論與實踐，2003，23（12）：32-37，58.

[9]盛昭瀚，朱喬，吳廣謀. DEA理論、方法與應(yīng)用[M]. 北京：科學(xué)出版社，1996.

[10]魏權(quán)齡. 評價相對有效性的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型-DEA和網(wǎng)絡(luò)DEA[M]. 北京：中國人民大學(xué)出版社，1988.

[11]盛昭瀚，朱喬，吳廣謀. DEA理論、方法與應(yīng)用[M]. 北京：科學(xué)出版社，1996.

[12]尚杰，姜國剛，于曉萍. 東北老工業(yè)基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[M]. 北京：人民出版社，2010.

[13]殷存毅. 區(qū)域發(fā)展與政策[M]. 北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011

長吉圖開發(fā)策略影響下，吉林省大力發(fā)展本省經(jīng)濟(jì)、積極開發(fā)吸引人才的舉措已經(jīng)初見成效，但是可以看到，吉林省的從業(yè)人員數(shù)仍然不足第3類的60%，因此仍有待提高。

4吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策

4.1進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，提高中藥產(chǎn)業(yè)的集群度

中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展離不開整個產(chǎn)業(yè)的集中和融合，吉林省以往的中藥行業(yè)發(fā)展更多的強(qiáng)調(diào)各地區(qū)的資源利用和各自的發(fā)展和提高。為了提高整個產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須將各自為戰(zhàn)的局面轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的整合，走集群化發(fā)展道路。從上述分析結(jié)果看到，吉林省雖然具有得天獨厚的自然資源，如大量知名的中草藥生長在吉林省，但是全國很多省份或地區(qū)的中藥行業(yè)已經(jīng)走上集群化發(fā)展的道路并整合了各地區(qū)的優(yōu)勢，相比之下吉林省的單兵作戰(zhàn)方式使得其中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于全國其他省份。我們應(yīng)該借著長吉圖開發(fā)的大好條件，積極進(jìn)行區(qū)域間合作，迅速提高吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的集群度，使得吉林省中藥自然資源得以高效率的開發(fā)利用。

4.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)計劃，提高從業(yè)人員技能

每個行業(yè)的發(fā)展都離不開人才的發(fā)展，從前面分析看出，全國各地都很重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，因為人才是支撐一個行業(yè)不斷發(fā)展的不竭動力。為了更好地提高吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提高人才技能是必由之路。尤其需要進(jìn)一步提高中藥行業(yè)從業(yè)人員的待遇，特別是從事種植、栽培人員的待遇，因為這些人本身的工作環(huán)境較差且工作強(qiáng)度較大，低待遇會直接影響他們的工作積極性，從而不利于整個行業(yè)的發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開相關(guān)行業(yè)，如交通運輸、中藥研發(fā)、生產(chǎn)、加工等行業(yè)，這些相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員技能的提高也是必須考慮的問題。因此從整體上看，我們要加強(qiáng)吉林省對高技術(shù)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮吉林省教育大省的優(yōu)勢，利用教育部、省兩級力量大力提高發(fā)展吉林省的教育質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量的高等教育學(xué)校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，為吉林省各行各業(yè)的發(fā)展輸送優(yōu)秀人才。

4.3加大科技投入，增加產(chǎn)品附加值

目前，吉林省在科技投入方面仍然處于全國較低水平，但是近2年對科技的投入提高速度很快，說明吉林省政府已經(jīng)意識到科技對于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性[12]。對于中藥產(chǎn)業(yè)來說，科技是目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，由于吉林省起步較晚，在科技方面并不占有任何優(yōu)勢，因此想要盡快提升吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須從提高產(chǎn)品科技含量、進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值的角度出發(fā)，加大對中藥產(chǎn)業(yè)的科技投入力度，積極開展行業(yè)間的聯(lián)合互助，不斷創(chuàng)新發(fā)揮集群優(yōu)勢、提高產(chǎn)品的附加值，才能夠盡快提高吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.4進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展信息、交通行業(yè)

交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，長吉圖戰(zhàn)略實施以來，吉林省先后投入大量人力物力對其交通線路等進(jìn)行完善和建設(shè)，從而為吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率在全國處于領(lǐng)先地位與其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展是分不開的，因此我們要進(jìn)一步完善和提高吉林省的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，同時要與時俱進(jìn)地發(fā)展信息行業(yè)。在信息的時代，吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展應(yīng)利用好信息這一先進(jìn)工具，利用信息技術(shù)的發(fā)展，提高中藥產(chǎn)業(yè)的集成度，向著高端加工制造的方向發(fā)展。

4.5提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展

中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展離不開中醫(yī)的發(fā)展，因為中醫(yī)是我國的傳統(tǒng)醫(yī)療手段，在我國有很深的群眾基礎(chǔ)，比較受到大眾的偏愛[13]。但是現(xiàn)代西醫(yī)的發(fā)展使得人們漸漸對中醫(yī)治療的效果產(chǎn)生了懷疑，因此在加強(qiáng)吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中，必須提高中醫(yī)的治療質(zhì)量，并加強(qiáng)吉林省的中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展。近2年來吉林省的中醫(yī)發(fā)展并不理想，這也是吉林省中藥行業(yè)集群發(fā)展處于全國較低水平的主要因素，因此必須大力提高吉林省中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展，并給予一定的人才和資金的支持，這樣可以使得吉林省的中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)入嶄新的階段。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐晨. 基于DEA的我國科技成果轉(zhuǎn)化效果評價研究[D]. 成都：電子科技大學(xué)，2010.

[2]Coelli T J，Rao D S P，Donnell C J O，et al. 效率與生產(chǎn)率分析引論[M]. 2版. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：263-264.

[3]徐晨. 基于DEA的我國科技成果轉(zhuǎn)化效果評價研究[D]. 成都：電子科技大學(xué)，2010.

[4]溫秀晶. 基于面板數(shù)據(jù)DEA方法的能源利用效率與能源企業(yè)效率分析[D]. 呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)，2010.

[5]馬占新. 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法的研究進(jìn)展[J]. 系統(tǒng)工程與電子技術(shù)，2002，24（3）：42-46.

[6]馬占新. 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型與方法[M]. 北京：科學(xué)出版社，2010.

[7]馬占新. 一種基于樣本前沿面的綜合評價方法[J]. 內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2002，33（6）：606-610.

[8]馬占新. 樣本數(shù)據(jù)包絡(luò)面的研究與應(yīng)用[J]. 系統(tǒng)工程理論與實踐，2003，23（12）：32-37，58.

[9]盛昭瀚，朱喬，吳廣謀. DEA理論、方法與應(yīng)用[M]. 北京：科學(xué)出版社，1996.

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[11]盛昭瀚，朱喬，吳廣謀. DEA理論、方法與應(yīng)用[M]. 北京：科學(xué)出版社，1996.

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[13]殷存毅. 區(qū)域發(fā)展與政策[M]. 北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011

長吉圖開發(fā)策略影響下，吉林省大力發(fā)展本省經(jīng)濟(jì)、積極開發(fā)吸引人才的舉措已經(jīng)初見成效，但是可以看到，吉林省的從業(yè)人員數(shù)仍然不足第3類的60%，因此仍有待提高。

4吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策

4.1進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，提高中藥產(chǎn)業(yè)的集群度

中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展離不開整個產(chǎn)業(yè)的集中和融合，吉林省以往的中藥行業(yè)發(fā)展更多的強(qiáng)調(diào)各地區(qū)的資源利用和各自的發(fā)展和提高。為了提高整個產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須將各自為戰(zhàn)的局面轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的整合，走集群化發(fā)展道路。從上述分析結(jié)果看到，吉林省雖然具有得天獨厚的自然資源，如大量知名的中草藥生長在吉林省，但是全國很多省份或地區(qū)的中藥行業(yè)已經(jīng)走上集群化發(fā)展的道路并整合了各地區(qū)的優(yōu)勢，相比之下吉林省的單兵作戰(zhàn)方式使得其中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于全國其他省份。我們應(yīng)該借著長吉圖開發(fā)的大好條件，積極進(jìn)行區(qū)域間合作，迅速提高吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的集群度，使得吉林省中藥自然資源得以高效率的開發(fā)利用。

4.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)計劃，提高從業(yè)人員技能

每個行業(yè)的發(fā)展都離不開人才的發(fā)展，從前面分析看出，全國各地都很重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，因為人才是支撐一個行業(yè)不斷發(fā)展的不竭動力。為了更好地提高吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提高人才技能是必由之路。尤其需要進(jìn)一步提高中藥行業(yè)從業(yè)人員的待遇，特別是從事種植、栽培人員的待遇，因為這些人本身的工作環(huán)境較差且工作強(qiáng)度較大，低待遇會直接影響他們的工作積極性，從而不利于整個行業(yè)的發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開相關(guān)行業(yè)，如交通運輸、中藥研發(fā)、生產(chǎn)、加工等行業(yè)，這些相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員技能的提高也是必須考慮的問題。因此從整體上看，我們要加強(qiáng)吉林省對高技術(shù)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮吉林省教育大省的優(yōu)勢，利用教育部、省兩級力量大力提高發(fā)展吉林省的教育質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量的高等教育學(xué)校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，為吉林省各行各業(yè)的發(fā)展輸送優(yōu)秀人才。

4.3加大科技投入，增加產(chǎn)品附加值

目前，吉林省在科技投入方面仍然處于全國較低水平，但是近2年對科技的投入提高速度很快，說明吉林省政府已經(jīng)意識到科技對于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性[12]。對于中藥產(chǎn)業(yè)來說，科技是目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，由于吉林省起步較晚，在科技方面并不占有任何優(yōu)勢，因此想要盡快提升吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須從提高產(chǎn)品科技含量、進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值的角度出發(fā)，加大對中藥產(chǎn)業(yè)的科技投入力度，積極開展行業(yè)間的聯(lián)合互助，不斷創(chuàng)新發(fā)揮集群優(yōu)勢、提高產(chǎn)品的附加值，才能夠盡快提高吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.4進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展信息、交通行業(yè)

交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，長吉圖戰(zhàn)略實施以來，吉林省先后投入大量人力物力對其交通線路等進(jìn)行完善和建設(shè)，從而為吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率在全國處于領(lǐng)先地位與其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展是分不開的，因此我們要進(jìn)一步完善和提高吉林省的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，同時要與時俱進(jìn)地發(fā)展信息行業(yè)。在信息的時代，吉林省中藥產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展應(yīng)利用好信息這一先進(jìn)工具，利用信息技術(shù)的發(fā)展，提高中藥產(chǎn)業(yè)的集成度，向著高端加工制造的方向發(fā)展。

4.5提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展

中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展離不開中醫(yī)的發(fā)展，因為中醫(yī)是我國的傳統(tǒng)醫(yī)療手段，在我國有很深的群眾基礎(chǔ)，比較受到大眾的偏愛[13]。但是現(xiàn)代西醫(yī)的發(fā)展使得人們漸漸對中醫(yī)治療的效果產(chǎn)生了懷疑，因此在加強(qiáng)吉林省中藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中，必須提高中醫(yī)的治療質(zhì)量，并加強(qiáng)吉林省的中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展。近2年來吉林省的中醫(yī)發(fā)展并不理想，這也是吉林省中藥行業(yè)集群發(fā)展處于全國較低水平的主要因素，因此必須大力提高吉林省中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展，并給予一定的人才和資金的支持，這樣可以使得吉林省的中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)入嶄新的階段。

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[2]Coelli T J，Rao D S P，Donnell C J O，et al. 效率與生產(chǎn)率分析引論[M]. 2版. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：263-264.

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[5]馬占新. 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法的研究進(jìn)展[J]. 系統(tǒng)工程與電子技術(shù)，2002，24（3）：42-46.

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[7]馬占新. 一種基于樣本前沿面的綜合評價方法[J]. 內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2002，33（6）：606-610.

[8]馬占新. 樣本數(shù)據(jù)包絡(luò)面的研究與應(yīng)用[J]. 系統(tǒng)工程理論與實踐，2003，23（12）：32-37，58.

[9]盛昭瀚，朱喬，吳廣謀. DEA理論、方法與應(yīng)用[M]. 北京：科學(xué)出版社，1996.

[10]魏權(quán)齡. 評價相對有效性的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型-DEA和網(wǎng)絡(luò)DEA[M]. 北京：中國人民大學(xué)出版社，1988.

[11]盛昭瀚，朱喬，吳廣謀. DEA理論、方法與應(yīng)用[M]. 北京：科學(xué)出版社，1996.

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[13]殷存毅. 區(qū)域發(fā)展與政策[M]. 北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011