十二屆全國人大二次會議期間，農業(yè)部部長韓長賦就“扎實深化農村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”的相關問題回答中外記者提問時表示，三中全會之后，大家都高度關注農村改革，農村改革是全面改革的重要組成部分。農村改革的核心是土地制度改革，土地關系可以說是農村最基本的生產關系，土地權益是農民最大的利益，而且土地問題涉及到城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展問題。

韓長賦說，土地作為生產要素，它需要流轉，因為只有在流轉中才能更科學地配置，更好地發(fā)揮它的價值。有不少農民出去打工了，也有一些農戶不種地了，所以需要流轉。我們提倡土地流轉，但必須是有序地流轉。無序的流轉，會出現(xiàn)很多亂象，帶來一系列的問題。

所謂有序流轉就是依法、自愿、有償，要保障農民的權益。地是農民的，是承包給農戶的，流轉不流轉，什么價格流轉，流轉多少時間應該由農民說了算，流轉的主體是農民，不是干部，這一點是必須明確的。

土地流轉不是越快越好，土地的經(jīng)營規(guī)模也不是越大越好，土地流轉，第一、要和當?shù)剞r村勞動力和人口轉出去多少相適應。第二、要和當?shù)氐募夹g裝備水平相適應，包括農民的管理水平。第三、要和社會化服務的程度相適應。所以，要有序的引導流轉，合理的實現(xiàn)它的規(guī)模，不要走彎路，如果是求急求大，可能欲速不達。

韓長賦強調，土地流轉用途不能變，農地還要農用，不能流轉土地之后，蓋別墅、搞高爾夫球場、搞度假村。對土地流轉有兩條底線，一是不能強迫命令，不能下指標，二是不能農轉非。我們歡迎企業(yè)到農村來投資農業(yè)，但是流轉農民的承包地，就必須搞農業(yè)，要堅決糾正和制止流轉土地搞非農建設。因為我們國家地少，如果這個亂象出現(xiàn)了，大家都到農村蓋房子、占地，農民都不種地不種糧了，我們的糧食安全、食品安全都會受到威脅，就會犯不可改正的歷史性錯誤。