楊春霞　任飛翔

摘 要：近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，城市舊城改造也成為城市建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前我國(guó)的舊城改造正在如火如荼的開展，解決了原有城市布局擁擠的現(xiàn)象，為城市居民提供了更好的生活環(huán)境，在舊城改造區(qū)中土地勘查調(diào)查工作是改造工程中的重中之重。文章主要闡述了城市舊城改造概述，并詳細(xì)的分析了舊城改造片區(qū)開發(fā)中土地勘測(cè)調(diào)查，最后提出了幾點(diǎn)舊城改造片區(qū)開發(fā)中土地勘測(cè)調(diào)查應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞：舊城改造區(qū)；開發(fā)過程；工地勘察調(diào)查

隨著城市化的不斷發(fā)展，對(duì)于城市的構(gòu)造提出了更高的要求，當(dāng)前我國(guó)各個(gè)城市的人口不斷增多，原有的城市暴露了建筑落后、道路狹窄、設(shè)施簡(jiǎn)陋的弊端，已經(jīng)不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求。因此在新時(shí)期，應(yīng)當(dāng)把城市的發(fā)展重點(diǎn)放在舊城的改造上，在保證原有的城市建筑功能的基礎(chǔ)上，通過合理的規(guī)劃和科學(xué)的土地勘測(cè)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的方向。這就要求相關(guān)的部門在城市改造過程中，重視土地勘測(cè)工作，為舊城改造提供科學(xué)全面的參考數(shù)據(jù)，有土地資源的利用到達(dá)最優(yōu)化。

1 舊城改造的相關(guān)概念闡述

城市舊城改造是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度上的產(chǎn)物，是當(dāng)前城市開發(fā)和城市規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)之一，舊城改造是對(duì)城市局部或者整體區(qū)域按照現(xiàn)代化的發(fā)展方式進(jìn)行改造，改造的重點(diǎn)包括舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、城中村等，舊城改造的目的是通過對(duì)于改造完成原有城區(qū)的功能升級(jí)，提高其使用功能，滿足城市居民的生活和工作要求，同時(shí)粗晶城區(qū)功能的改變，改變?cè)信f城區(qū)“破”“舊”“臟”的面貌，打造全新的新城市功能區(qū)。

舊城改造的要求是總體規(guī)劃，把改造的目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，尤其城市在發(fā)展過程中形成了復(fù)雜的交錯(cuò)局面，因此對(duì)于舊城改造要綜合把握，根據(jù)實(shí)際的片區(qū)情況，合理的劃分土地的用途，同時(shí)要設(shè)置功能齊全的功能區(qū)域，提高城市的產(chǎn)業(yè)布局，使城市舊城改造后能發(fā)揮出最大的產(chǎn)業(yè)能量。此外隨著人們生活水平的提高，對(duì)于城市的娛樂休閑功能的要求增大，因此在舊城改造中，要及時(shí)的調(diào)整和完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，通過科學(xué)的土地勘測(cè)，把舊城區(qū)建設(shè)成功能齊全的城市區(qū)域。

2 舊城改造片區(qū)開發(fā)中土地勘測(cè)調(diào)查

2.1 土地勘測(cè)流程圖

土地勘測(cè)是舊城改造的重要環(huán)節(jié)，在舊城改造區(qū)指揮部和當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局的協(xié)調(diào)組織下，對(duì)于舊城改造片區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬單位進(jìn)行詳細(xì)科學(xué)的考察，為舊城改造提供資料，最終調(diào)查清除舊城改造項(xiàng)目中土地和建筑物的狀況。舊城改造片區(qū)土地勘測(cè)的流程圖如圖1所示：

圖1 舊城改造片區(qū)土地勘測(cè)流程圖

2.2 土地勘測(cè)調(diào)查準(zhǔn)備工作

“好的開頭是成功的一半”，在土地勘測(cè)之前，要做好準(zhǔn)備工作，才能保證工作的有條不紊的開展，其準(zhǔn)備工作主要包括：工作計(jì)劃制定、圖件資料的收集和分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查工作、設(shè)備儀器的準(zhǔn)備和檢測(cè)等。首先是工作計(jì)劃的制定，相關(guān)的勘測(cè)單位要根據(jù)改造片區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的目標(biāo)包括項(xiàng)目范圍、收集圖鑒資料情況，等勘察調(diào)查完成之后制定整個(gè)工作計(jì)劃，采用統(tǒng)一的動(dòng)工標(biāo)準(zhǔn)，提升工作效率。其次是人員安排，選派的工作人員必須要具備相應(yīng)的資質(zhì)，并了解相關(guān)的政策性文件和技術(shù)流程。同時(shí)要完善工作人員的結(jié)構(gòu)層次，保證工作的科學(xué)性。最后是圖件資料收集和整理，對(duì)于舊城改造工程要有科學(xué)詳細(xì)的地圖，必備的地圖有1：500地籍圖、1：500地形圖、1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地權(quán)屬界線圖、遙感影像圖、規(guī)劃局批復(fù)的項(xiàng)目用地范圍圖及項(xiàng)目平面總布置圖等。

2.3 土地勘測(cè)調(diào)查的主要內(nèi)容

調(diào)查的主要內(nèi)容有：（1）調(diào)查被拆建筑物的土地所有權(quán)單位、權(quán)屬來源、并驗(yàn)證其土地所有權(quán)資料是否真實(shí)；（2）調(diào)查改造片區(qū)范圍內(nèi)的土地界限，在調(diào)查過程中，要保證相鄰?fù)恋氐氖褂谜叨荚诂F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，認(rèn)真核對(duì)界限的位置，確保在土地所有權(quán)問題上沒有糾紛；（3）調(diào)查各個(gè)土地的面積、位置、使用功能、使用年限等，把關(guān)于土地的信息進(jìn)行詳細(xì)的了解，同時(shí)調(diào)查被拆遷范圍內(nèi)是否存在侵占、亂占、多占的范圍，使其土地合同上的占有面積和實(shí)際土地對(duì)應(yīng)起來；（4）調(diào)查改造區(qū)域內(nèi)的建筑物情況，包括建筑物的所有權(quán)、用途、使用狀況、房屋產(chǎn)權(quán)等，并重點(diǎn)調(diào)查是否存在著違法建筑、臨時(shí)搭建建筑情況。

2.4 土地勘測(cè)調(diào)查技術(shù)要點(diǎn)

通常采用的國(guó)家統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)確定坐標(biāo)和高程基準(zhǔn)，同時(shí)控制平面，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定測(cè)試控制網(wǎng)，并設(shè)置適當(dāng)?shù)募用芸刂泣c(diǎn)。再者對(duì)于野外碎部點(diǎn)數(shù)據(jù)采集一般在各級(jí)基本控制點(diǎn)上利用全站儀極坐標(biāo)法測(cè)定，當(dāng)控制點(diǎn)不能那個(gè)滿足數(shù)據(jù)時(shí)，要最多設(shè)置兩級(jí)支導(dǎo)線作為測(cè)點(diǎn)，通常其總長(zhǎng)不超過200m，而且界址點(diǎn)的測(cè)定精度符合相關(guān)的要求。利用現(xiàn)代化的數(shù)字測(cè)量技術(shù)和信息技術(shù)，如采用GPS和全站儀相結(jié)合提高數(shù)據(jù)采集的精確性和全面性，并采用專業(yè)的繪圖軟件把搜集到的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行除了，提高工作的效率。

3 舊城改造片區(qū)土地勘測(cè)中應(yīng)當(dāng)注意的問題

首先要提高工作人員的素質(zhì)，要求工作人員具有豐富的測(cè)繪理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要做好分工合作，保證勘測(cè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要使用先進(jìn)的勘測(cè)儀器，提高數(shù)據(jù)收集的科學(xué)性。再者要處理好界址爭(zhēng)議問題，舊城區(qū)通常都是結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，權(quán)屬關(guān)系存在一定的爭(zhēng)議，因此調(diào)查員應(yīng)當(dāng)對(duì)于有爭(zhēng)議的區(qū)域，進(jìn)行雙方的有效溝通，用測(cè)量數(shù)據(jù)解決存在的界址爭(zhēng)議。再者要加強(qiáng)勘測(cè)工作的質(zhì)量管理，認(rèn)真履行驗(yàn)收制度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)整改，有助于下一步的工作進(jìn)行。最后要保證數(shù)據(jù)庫(kù)的更新，舊城區(qū)改造片區(qū)的情況較為復(fù)雜，建筑物的情況多變，因此需要做好數(shù)據(jù)庫(kù)的更新工作，完善數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

總而言之，舊城改造計(jì)劃是當(dāng)前城市發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，在改造計(jì)劃中，不可避免的出現(xiàn)土地權(quán)屬和建筑權(quán)屬的爭(zhēng)議問題，這就要求相關(guān)的工作人員加強(qiáng)土地勘測(cè)工作，在確保舊城改造片區(qū)合理開發(fā)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地勘測(cè)調(diào)查工作向深度和廣度發(fā)展，以更加有效的方式加速土地勘測(cè)調(diào)查的市場(chǎng)，為改造提供科學(xué)全面的數(shù)據(jù)。由于作者的知識(shí)水平有限，因此，文章如有不到之處，還望各位不吝指正。

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