高明義

近年來(lái)，許多地方把信訪機(jī)構(gòu)當(dāng)作鍛煉干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)人才的特殊崗位，組織部門(mén)總是選派一些能“頂硬”、能“壓茬”的干部到信訪機(jī)構(gòu)工作，有些地方甚至要求后備干部必須到信訪機(jī)構(gòu)“磨煉”一年半載，“過(guò)關(guān)”之后才能提拔。從這個(gè)側(cè)面觀察，業(yè)內(nèi)人士稱信訪工作為“天下第一難”，也許并不為過(guò)。

信訪工作難在哪兒？難在什么人都要接觸，什么問(wèn)題都會(huì)遇到，什么訴求都要應(yīng)對(duì)。信訪工作難到什么程度？十多年前，時(shí)任國(guó)家信訪局局長(zhǎng)的周占順曾做過(guò)定量、定性分析。他在接受媒體采訪時(shí)明確表示，群眾反映的問(wèn)題“80%以上是可以就地解決的”。最近，國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴在相關(guān)會(huì)議上提出：“要進(jìn)一步壓實(shí)信訪事項(xiàng)辦理責(zé)任，規(guī)范工作程序，推動(dòng)及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益?！辈浑y看出，前任局長(zhǎng)的判斷與現(xiàn)任局長(zhǎng)的要求是吻合的。

群眾反映的問(wèn)題涉及方方面面，但無(wú)外乎是爭(zhēng)取利益和權(quán)利，可分為無(wú)理訴求和有理訴求。對(duì)無(wú)理訴求，應(yīng)果斷采取思想教育和行政、司法手段予以限制；對(duì)有理訴求，則應(yīng)該盡快就地解決。依筆者理解，“可以就地解決”分兩種情況，一是根據(jù)合理程度，全部滿足或部分滿足上訪群眾的訴求；二是雖然暫時(shí)不能滿足訴求，但通過(guò)耐心細(xì)致的工作可以講清道理、消除誤解，讓上訪群眾理解并接受，最終同意息訪罷訴。

信訪工作確實(shí)是老大難，但“老大難，老大難，‘老大真抓就不難”。最近，筆者到甘南縣采訪，對(duì)這句俚語(yǔ)更加認(rèn)同。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，甘南縣委提出：“甘南的事必須‘釘在甘南的地面上，解決在基層?！睘榇耍h委采取多項(xiàng)措施，例如編制《為民手冊(cè)》，發(fā)給全縣每戶居民，群眾無(wú)論遇到什么事，翻開(kāi)《為民手冊(cè)》就知道怎么辦、到哪兒辦、找誰(shuí)辦和聯(lián)系電話；取消縣信訪辦，群眾反映的問(wèn)題涉及到哪個(gè)部門(mén)，就由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)解決；全縣上至縣委書(shū)記、下至村黨支部書(shū)記共計(jì)751名各級(jí)干部的手機(jī)號(hào)碼，每天在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放，隨時(shí)接聽(tīng)群眾電話；對(duì)于群眾的合理訴求，工作人員不馬上辦的，可直接給所在單位“一把手”打電話；“一把手”不馬上派人解決的，可直接給縣紀(jì)委打電話；縣紀(jì)委不馬上派人到現(xiàn)場(chǎng)查辦的，可直接給縣紀(jì)委書(shū)記或縣委書(shū)記打電話。

“你不辦事，就‘辦你！”這是甘南縣委下的“狠茬子”。這套服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施一年多來(lái)，已有四個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)，十名干部被行政問(wèn)責(zé)。全縣干部工作作風(fēng)為之大變，群眾上訪數(shù)量特別是越級(jí)上訪量大幅度減少。

甘南縣人口有37萬(wàn)之多，群眾直接給縣委書(shū)記打電話由最初的每天上百人次逐漸減少到現(xiàn)在的十人次左右?？h委書(shū)記梁光說(shuō)：“基層干部接聽(tīng)電話的人次多了，馬上辦事的人多了，我的電話就少了?！?/p>

從甘南縣的情況變化看，解決信訪這個(gè)老大難問(wèn)題，不是能不能的問(wèn)題，而是想不想的問(wèn)題，是主要領(lǐng)導(dǎo)肯下多大決心、肯付多少心血帶領(lǐng)大家解決的問(wèn)題。

甘南縣做出了表率。