崔華存

摘 要：根據(jù)中央、省、市對(duì)中小河流治理的文件要求，結(jié)合近期中小河流治理存在的問題，針對(duì)馬龍縣中小河流現(xiàn)狀，本文提出了中小河流生態(tài)治理的措施。

關(guān)鍵詞：中小河流 生態(tài)治理 生態(tài)護(hù)岸

馬龍縣境內(nèi)中小河流水系特征

馬龍縣中小河流水系比較簡(jiǎn)單，流域面積較小，河道比降較大，下切較深，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，極端氣候常態(tài)化，單點(diǎn)暴雨頻發(fā)。具有局部暴雨強(qiáng)度大，洪水突發(fā)性強(qiáng)、漲勢(shì)猛、洪峰流量大、預(yù)報(bào)預(yù)防難度大等特點(diǎn)。洪水沖毀村莊、道路、淹沒農(nóng)田等災(zāi)害，加之河流兩岸土地肥沃、人口密集，洪災(zāi)損失較大。

馬龍縣中小河流的主要特點(diǎn)：一是河流縱向坡比起伏較大，形成淺水河段與深水河段相間，深水處水深達(dá)幾米甚至幾十米，而淺水處水深往往不足1米；二是汛期徑流主要是降雨，枯水期徑流主要是地下水補(bǔ)給，汛期水位較高，流量較大，枯水期水位和流量較小，有時(shí)甚至出現(xiàn)斷流現(xiàn)象；三是河道縱向坡比較大，匯流時(shí)間短，水位陡漲陡落，水位、流量變幅大，極易造成洪災(zāi)；四是部分河流遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，兩岸居民人口和農(nóng)田較少。

中小河流治理存在的問題

1、地方政府對(duì)生態(tài)治理重視不夠

由于征地費(fèi)用不計(jì)入總投資，完全由地方政府承擔(dān)，同時(shí)通過治理后河道周邊土地不同程度的增值獲利，希望盡可能少征地，甚至侵占河道來增加土地，要求設(shè)計(jì)單位大量采用漿砌石或砼擋墻。

2、規(guī)程規(guī)范不完善，專業(yè)技術(shù)人才少

目前，中小河流治理主要依據(jù)水規(guī)總院印發(fā)的《中小河流治理工程初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》和《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-98），對(duì)于生態(tài)治理沒有專門的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)什么叫做“生態(tài)治理”沒有具體明確，造成生態(tài)治理無章可循。

同時(shí)國(guó)內(nèi)大專院校及科研機(jī)構(gòu)設(shè)置河流工程的專業(yè)少。僅武漢大學(xué)水利水電學(xué)院設(shè)置河流工程系，清華大學(xué)水利水電工程系下設(shè)河流研究所。培養(yǎng)的專業(yè)人才滿足不了工程建設(shè)的需要。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與河爭(zhēng)地問題突發(fā)

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各部門各行業(yè)自行其事，不合理的采砂、攔河設(shè)施、向河道傾倒垃圾、違章建筑以及河堤墾荒種地等侵占河道行洪斷面的現(xiàn)象日漸增多，加之多年來未實(shí)施清淤，致使河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力逐年降低，對(duì)所在地區(qū)城鄉(xiāng)的防洪安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

4、對(duì)生態(tài)治理的認(rèn)識(shí)不到位

認(rèn)為河道治理目的僅僅是防洪，保障區(qū)域農(nóng)田、村莊及城鎮(zhèn)。忽視了河道生態(tài)治理的理念，采用河流渠系化、平面直線化、斷面規(guī)則化、材料硬質(zhì)化的治理方案，嚴(yán)重破壞了河道的自然水循環(huán)，影響人水和諧的自然生態(tài)系統(tǒng)。本來自然的河流被裁彎改直、截?cái)?、覆蓋或被漿砌石和混凝土襯砌，改變了河道的自然特性，侵占了生物棲息地，隔斷了水與有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，也減少了對(duì)地下水的補(bǔ)給，河流生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。

5、城市河道被擠占，水質(zhì)污染嚴(yán)重

在城市化進(jìn)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善， 城市利用密度迅速提高，將市區(qū)內(nèi)河道被侵占、覆蓋、裁彎改直，致使河流水面縮窄，天然調(diào)蓄功能嚴(yán)重退化，特別是由于道路面積擴(kuò)大，地面的滲透能力降低，加大了內(nèi)澇發(fā)生的概率。人與洪水爭(zhēng)地，人不給水以出路，水不給人留情，一遇降雨，到處積水。人類無節(jié)制地向河流索取，擠占河道，堵塞洪水通道，河流也給人類以報(bào)復(fù)，水位逐年抬高，災(zāi)情也越來越嚴(yán)重。

城市河流污染包括點(diǎn)源和面源污染。點(diǎn)源污染主要是企業(yè)廢水和生活污水等方面，面源污染是一種分散的污染源，污染物來自大范圍或大面積，排放是一個(gè)間歇性的分散過程。城市污染河流的面源污染按其來源大致可以分為：自然污染、大氣污染、降水污染、土壤污染、農(nóng)業(yè)污染和城鎮(zhèn)污染，堆積在空地、路面、房頂及排水系統(tǒng)中的各類廢棄物、地表散落物、路面塵土、生活垃圾、建筑垃圾等，經(jīng)降雨沖刷全部匯入河流，造成面源污染。

河道生態(tài)治理的思考

1、充分認(rèn)識(shí)生態(tài)治理優(yōu)于常規(guī)治理

生態(tài)河堤把水、河道與堤防、河畔植被連成一體，在充分利用自然地形地貌的基礎(chǔ)上，建立起陽光、水、植物、生物、土壤、堤體之間相互共存的河流生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)河堤的坡腳護(hù)底具有高孔隙率、植物生長(zhǎng)帶、流速變化帶、魚類巢穴等特點(diǎn)，為水生動(dòng)物和兩棲類動(dòng)物提供了棲息、繁衍和避難場(chǎng)所；兩岸的綠樹草叢為陸上昆蟲、鳥類等提供了覓食、繁衍場(chǎng)所；浸入水中的柳枝、根系為魚類產(chǎn)卵、幼魚避難、覓食也提供了空間。而硬質(zhì)材料河堤把水、河道與河畔植分隔，隔斷了河堤土體與水體的交換和循環(huán)，阻止了河道與河畔植被的水氣循環(huán)，不僅使陸上的植物喪失了生存空間，還使一些水生動(dòng)物失去了生存和避難場(chǎng)所。

增強(qiáng)水體自凈能力。水體自凈作用是指有機(jī)污染物受氧化作用而變成無機(jī)物的過程。排入河中的污染物首先被細(xì)菌和真菌作為營(yíng)養(yǎng)物而攝取，并將有機(jī)污染物分解為無機(jī)物，細(xì)菌又被動(dòng)物吞食，所產(chǎn)生的無機(jī)物（如氮、磷等）又作為營(yíng)養(yǎng)鹽類被藻類吸收，藻類進(jìn)行光合作用又產(chǎn)生氧供其他水生生物利用，過量的藻類又被浮游動(dòng)物、魚、蝦、鴨等所食，即按食物鏈的方式使其污染物濃度降低。

調(diào)節(jié)水量、滯洪補(bǔ)枯。生態(tài)河堤的植被有涵蓄水分的作用，同時(shí)，河堤土壤中有大量的土壤動(dòng)物和微生物，使河堤土壤具有很高的孔隙率。豐水期水向堤中滲透，減少洪災(zāi)；枯水期水反滲入河或蒸發(fā)，起著滯洪補(bǔ)枯、調(diào)節(jié)氣候的作用。而硬質(zhì)材料河堤是一個(gè)封閉系統(tǒng)，阻止了水體與土壤的滲透交換，喪失了自然河堤固有的調(diào)節(jié)水量的作用。

2、中小河流生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

中小河流生態(tài)治理工程不是一個(gè)獨(dú)立的的工程，它要以其上游、下游和區(qū)間流域相協(xié)調(diào)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

加強(qiáng)對(duì)流域生態(tài)建設(shè)，防止水土流失。要抓好以小流域綜合治理為重點(diǎn)的水土保持和生態(tài)環(huán)境治理工程建設(shè)，對(duì)流域生態(tài)采取保護(hù)措施，嚴(yán)禁亂砍亂伐和毀林開荒，必要時(shí)采取退耕還林，植樹造林，保持和促進(jìn)流域生態(tài)向好的方向發(fā)展，防止水土流失?；謴?fù)流域生態(tài)系統(tǒng)，以保護(hù)流域生態(tài)，達(dá)到減輕洪澇災(zāi)害，提高枯水期徑流。

加快中小水庫除險(xiǎn)加固，消除水庫安全隱患，恢復(fù)其調(diào)洪削峰能力，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力。有條件的上一批新建水源點(diǎn)工程，這些項(xiàng)目的實(shí)施，通過水庫的調(diào)蓄作用，可減輕河道的防洪壓力。

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的理念，注重截污治污。入河污染源難以根治，是造成目前中小河流水質(zhì)無法改善的主要原因。馬龍縣城的污水已經(jīng)基本納入城市污水管網(wǎng)，但是集鎮(zhèn)和點(diǎn)多面廣的農(nóng)村污染源一直無法處理，直接排入河道。要保證中小河流治理的效果，必須標(biāo)本兼治綜合治理。對(duì)與城區(qū)臨近的村莊，鼓勵(lì)建設(shè)截污管網(wǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局相對(duì)集中的村莊，鼓勵(lì)建設(shè)村級(jí)生活污水處理設(shè)施。對(duì)于布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法治理生活污水，盡可能減少進(jìn)入河道的污染物總量，防止河道水質(zhì)的惡化。

3、生態(tài)治理應(yīng)抓好以下幾方面工作

國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》（國(guó)發(fā)[2010] 31號(hào)）明確要求，中小河流治理“要尊重自然規(guī)律，在保障防洪安全的前提下，兼顧水資源綜合治理和生態(tài)需要，盡量保持河道自然特性，促進(jìn)人水和諧”。在中小河流治理中，應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則。

保障防洪安全。防洪治水是中小河流治理的首要任務(wù)。中小河流治理要合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，明確治理范圍和建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)擬定治理措施，切實(shí)提高中小河流治理河段的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全。

尊重自然規(guī)律。應(yīng)維護(hù)河流原有的自然特性，在河床演變分析的基礎(chǔ)上，盡量避免破壞河流原貌。治導(dǎo)線和堤線選擇不得侵占河道行洪通道和河灘地，要基本維持河道現(xiàn)有河岸線自然的特性；堤距確定應(yīng)盡量維持現(xiàn)有河寬，不得縮窄河道，確需擴(kuò)寬的，須經(jīng)充分論證，以形成深淺交錯(cuò)、寬窄相間的自然河流；盡量采用生態(tài)工程措施，保持河流與周圍生態(tài)系統(tǒng)的正常交流。

突出綜合利用。中小河流治理要突出綜合效益，由以防洪單一目標(biāo)向河道行洪、河流水質(zhì)、河岸景觀、生態(tài)環(huán)境等多功能目標(biāo)的綜合治理轉(zhuǎn)變。河道治理方案要與河流水資源綜合利用功能相協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)有取水設(shè)施功能的正常發(fā)揮。

注重生態(tài)環(huán)境。應(yīng)盡可能保留河道本身所擁有的自然景觀，避免對(duì)河道生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)好河流濕地和灘涂；要注重保留水生動(dòng)植物生息、繁衍場(chǎng)所，避免影響河流生物生存所需的環(huán)境；要盡量采取生態(tài)透水工程形式，保持河道與兩岸的橫向聯(lián)通性，使水、陸兩相緊密聯(lián)系，打造完整的生態(tài)系統(tǒng)。

堅(jiān)持因河施治。每一條河流都有其形成的條件和獨(dú)有的自然特性，要堅(jiān)持“因地制宜、因河施治、因勢(shì)利導(dǎo)”的原則開展河道治理。同一條河的不同河段要研究不同治理方案，針對(duì)不同情況采用不同的斷面形式和工程措施，要就地取材，減少二次生態(tài)破壞。

促進(jìn)人水和諧。中小河流治理中，要盡量保留現(xiàn)有親水通道，并結(jié)合實(shí)際設(shè)置親水設(shè)施，搭建人水和諧的空間平臺(tái)，讓人民可以直接感受水、親近水；要尊重當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化傳統(tǒng)和民族風(fēng)俗，為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婇_展與水有關(guān)的活動(dòng)保留合理的水域空間。

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（作者單位：馬龍縣水利水電勘察設(shè)計(jì)研究所）