呂克勤

什么是美好生活？從一個(gè)環(huán)保民間組織的角度來(lái)看，能“喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品”，是過(guò)上美好生活的起點(diǎn)。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)自2005年4月22日成立之日起，便為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。在九年時(shí)間里，我們深入污染現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查掌握污染事實(shí)，處理了668起環(huán)境污染案件，解決了352起環(huán)境污染問(wèn)題。

環(huán)境維權(quán)的道路是艱難和曲折的?！暗胤奖Ｗo(hù)”是制約環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境維權(quán)最大的瓶頸。犧牲環(huán)境資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短視行為，使群眾與企業(yè)、百姓與政府、社會(huì)與環(huán)境的矛盾激化，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。一些地方在環(huán)境保護(hù)上，經(jīng)常搞“上有政策、下有對(duì)策”，政策執(zhí)行縮水嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)視而不見(jiàn)、查而不處、處而無(wú)力。排污企業(yè)與地方之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，他們“不怕環(huán)保監(jiān)察、不怕行政處罰、不怕?lián)p害公眾利益”，社會(huì)責(zé)任感嚴(yán)重缺失。所有這些，使國(guó)家投入到環(huán)境保護(hù)和污染治理的大量人力、物力、財(cái)力，效用不彰，環(huán)境形勢(shì)日趨嚴(yán)峻、生態(tài)惡化仍在加劇。

公眾和社會(huì)的環(huán)境權(quán)益是最基本的民生，這是環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，我們建議：

一、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，要堅(jiān)持推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各級(jí)政府要杜絕“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象，肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境改善民生的重任。

二、維護(hù)環(huán)境權(quán)益要進(jìn)入法制化軌道。我國(guó)雖然已有幾十部環(huán)保法律法規(guī)，卻缺乏對(duì)公民環(huán)境權(quán)的明確保護(hù)，我們建議將保障公民環(huán)境權(quán)益寫(xiě)入憲法。今年修訂出臺(tái)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)定了公民享有具體的環(huán)境權(quán)利，如公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，這些程序性權(quán)利是公眾環(huán)境權(quán)益的重大進(jìn)展。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)通過(guò)各種行政措施，為公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供暢通渠道。

三、堅(jiān)持不懈開(kāi)展環(huán)境維權(quán)的宣傳教育。保護(hù)環(huán)境是一切單位和個(gè)人的義務(wù)。做好環(huán)境保護(hù)工作，不能只靠政府和環(huán)保部門(mén)，需要通過(guò)廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳普及，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與，使公民懂環(huán)境、懂維權(quán)、敢維權(quán)、會(huì)維權(quán)，積極參與環(huán)境保護(hù)和有效監(jiān)督環(huán)境污染，在全社會(huì)形成共同關(guān)注環(huán)境保護(hù)的氛圍。

四、要進(jìn)一步重視用司法手段解決環(huán)境問(wèn)題。對(duì)污染極其嚴(yán)重、影響極其惡劣和環(huán)境監(jiān)察嚴(yán)重失職瀆職的行為，要予以嚴(yán)懲，充分發(fā)揮環(huán)境權(quán)益保護(hù)最后一道屏障的作用。

五、認(rèn)真貫徹新環(huán)境保護(hù)法。環(huán)保法的威力在于法條，更在于執(zhí)行，只有讓環(huán)保法堅(jiān)實(shí)落地，敢于向環(huán)境違法行為亮劍，敢于嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪，才能成為“保護(hù)和改善環(huán)境，防止污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的利器。