摘要：水利工程由于其所處的位置、地質、水文、類別等都存在著唯一性的特點，因此，對參建的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、監(jiān)督單位等都提出了更高的要求，人的因素在一定程度上決定了工程的質量水平。文章結合工作實際，就水利工程質量管理中存在問題和對策提出了一些見解，供讀者參考。

關鍵詞：水利工程；質量；管理

水利工程是農業(yè)的基礎設施，在防洪、抗旱、排澇、減災等方面作出了重要貢獻；在工業(yè)生產、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產經營管理中發(fā)揮了巨大的作用；在農業(yè)灌溉確保糧食穩(wěn)產增產中，提供了堅強有力的支撐和保障。因此，水利工程對國民經濟和社會的發(fā)展舉足輕重。但是，質量是工程的生命，質量好壞直接影響工程效益的充分發(fā)揮。近年來，特別是2011年中央1號文件出臺以來，水利建設投資逐年加大，全省乃至全國掀起了水利基礎設施建設的高潮。但有些工程質量經不起歷史的考驗，質量問題普遍，質量事故時有發(fā)生，如橋梁垮塌、水庫垮壩等，觸目驚心，充分暴露出質量管理中存在嚴重漏洞。“百年大計，質量第一”，質量是水利工程的生命線，確保工程質量是水利工程建設永恒的主體。要想建設一個造福于社會質量合格的工程，就必須加強工程質量管理。我就水利工程質量管理中出現(xiàn)的一些常見問題及對策談一點粗淺認識。

1水利工程建設質量管理中存在的問題

1.1工程不按程序施工，質量管理不夠規(guī)范

施工企業(yè)重工程投標，輕施工質量管理的現(xiàn)象依然存在。施工人員不能全部到位，質量保證體系不健全，施工“三檢制”流于形式，個別施工管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高，又不注重工程施工規(guī)范、規(guī)程的學習，僅憑經驗管理工程。尤其是在施工一線，大部分工人來自于農民工，他們的質量意識差，缺乏應有的知識，操作技能不高，而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠。影響施工質量諸多因素的集合造就了產品質量的低能兒。

1.2監(jiān)理單位人員素質不高，監(jiān)理工作不到位

監(jiān)理單位人員良莠不齊，個別人員無證上崗，監(jiān)理單位為了承接工程監(jiān)理業(yè)務，往往聘請外來人員來監(jiān)理工程，監(jiān)理工作不到位，不主動，部分監(jiān)理人員不能按相關規(guī)范質量標準開展工作，工作職責不明確，工作方法簡單，質量控制能力差，對于施工單位的一些違規(guī)操作不能及時制止和處理。監(jiān)理單位質量控制不力導致產品質量不能優(yōu)生。

1.3工程設計水平有待提高，服務還需改進

設計單位的設計創(chuàng)新不夠，新材料，新工藝，新技術運用不多，類似工程圖紙重復利用，結構形式單一固定，不能與工程環(huán)境有效的協(xié)調，不能及時到工程現(xiàn)場指導，服務。設計市場的競爭性不強，設計質量缺乏有效的監(jiān)督，對設計單位質量信用的制約缺乏有效手段。

1.4建設單位人員數量少，管理起來力不從心

隨著逐年工程投資的加大，灌區(qū)建設內容的深入和鋪開，點多線長面廣局面的形成，一些建設單位管理人員沒有相應增加，人員配備不齊，管理力量薄弱，力不從心。在現(xiàn)在建設環(huán)境下，建設單位質量管理是質量保證的最終防線，必須加強，不得削弱。

2針對水利工程質量管理中出現(xiàn)的問題所采取的一些對策

2.1樹立全面質量管理的思想

領導參與質量方針與質量目標的制定，科學管理，用數據說話，包括工程質量和工作質量的全面管理。工作質量是工程質量的保障，工作質量直接影響產品質量的形成。建設單位，勘測設計單位，施工單位，監(jiān)理單位，材料供應單位等任何一方任何一個環(huán)節(jié)的怠慢疏忽都會對建設單位工程質量造成不利影響。所以，要加強技術培訓，提高相關人員的業(yè)務素質。設計單位，管理人員，施工人員，操作人員的業(yè)務素質的高低直接影響水利工程建設的質量。因此，各個單位應重視員工的專業(yè)素質，定期舉行相關的培訓，提高員工的專業(yè)技能和業(yè)務素質，能夠掌握并運用新技術，新材料，新工藝。

2.2樹立全過程質量管理的理念

根據工程質量的形成規(guī)律，從源頭抓起，全過程推進。按照“PDCA”動態(tài)的管理方法，在每一個目標階段首先確立一個預期的質量目標和實現(xiàn)質量目標的行動方案，然后通過對生產要素的投入，實現(xiàn)質量的實際值，通過對計劃實施的“三檢制”，檢查是否嚴格執(zhí)行了行動方案，檢查計劃執(zhí)行的結果。對質量檢查中發(fā)現(xiàn)的質量問題或質量不合格點，分析原因，采取必要措施，予以糾正，使質量永遠在受控狀態(tài)，這樣，我們每一個階段的質量目標就能得以實現(xiàn)。

2.3全員參與的原則

水利工程產品是眾多單位參與，全體參與人員共同努力的結果。只有參與工程建設的全體人員充分參加，通過各種形式的學習培訓，質量意識等各方面的教育，激發(fā)他們的積極性和責任感。提高他們的能力，發(fā)揮他們的創(chuàng)造精神。各參建人員應樹立“以人為本，質量至上”的發(fā)展理念，人員的素質高，其就有較強的決策能力，規(guī)劃能力，施工組織能力，指導能力，質量檢測能力，這樣，工程的質量就得到了有效的保障。

2.4設置施工質量控制點，保證建設質量

施工質量控制點應選擇技術要求高，施工難度大，對工程質量影響大或是發(fā)生質量問題時危害大的對象設置。如施工工程中的薄弱環(huán)節(jié)，質量不穩(wěn)定的工序、部位；施工質量無把握的，施工條件困難的，施工難度大的工序或環(huán)節(jié)；易發(fā)生質量通病的部位或工序等。均應事先研究對策，提出預防措施，防止質量問題的出現(xiàn)。

2.5理順投資，進度，質量三者的關系

合理的工程投資是保證工程質量的必要條件之一，水利工程施工條件復雜，不確定因素多，科學合理的確定工程造價尤為重要。既要考慮工程建設成本，又要客觀務實，不能以降低質量標準為代價來減少工程造價；水利工程季節(jié)性強，特別是有防汛要求的工程，工期緊，任務重。為了趕工期，以降低工程標準為代價。事實上，搶進度也是保證工程質量的一種有效途徑。關鍵是科學決策，特別是工程關鍵部位，要嚴格按質量管理程序運作，做到質量、進度雙達標。

“紅旗渠”精神已經成為激勵全省廣大干部群眾戰(zhàn)天斗地，攻堅克難的強大動力和寶貴的精神財富。成為中原大地上高高飄揚的一面鮮艷的旗幟，始終感召和激勵著一代代水利人為群眾利益開拓進取，頑強拼搏，為打造精品工程我們共同努力！

作者簡介：趙雅睿（1975- ），女，工程師，從事灌區(qū)工程建設與管理。