許德法

摘要：鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招投采購適用于我國鐵路建設(shè)現(xiàn)狀，為了大力推廣鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招投采購，提高我國鐵路工程項目設(shè)備招投標采購水平，控制好項目設(shè)備投資費用，保證項目設(shè)備質(zhì)量，從而達到提高我國鐵路工程項目建設(shè)整體水平，文章對鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招投采購的含義、特點、適用性及影響因素進行深入的探討，指導今后工程項目設(shè)備分類分散式招投采購的工作。

關(guān)鍵詞：鐵路工程項目設(shè)備；招標采購管理；分類分散式

在鐵路工程項目總投資中設(shè)備費用所占的比重較大，項目設(shè)備采購的好壞決定鐵路工程項目建成后能否順利試運行并達到連續(xù)、穩(wěn)定和安全運行的要求。鐵路工程項目設(shè)備采購管理貫穿整個工程的項目生命周期，是鐵路工程項目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，鐵路工程項目設(shè)備采購管理與鐵路工程項目的費用、進度、質(zhì)量三大控制指標有著密不可分的關(guān)系。

鐵路項目設(shè)備招投標管理是項目采購管理的一部分，設(shè)備招投標有其獨特性，若要采購到質(zhì)優(yōu)價廉、性價比高的工程所需設(shè)備，鐵路工程項目管理部門決不能照抄照搬勘察設(shè)計、建筑安裝及工程監(jiān)理方面招投標管理方法，應(yīng)針對設(shè)備所具有的特點統(tǒng)籌考慮建設(shè)期和投產(chǎn)運行期各方面因素，研究適合鐵路工程項目設(shè)備招投標方面的方法，指導今后鐵路工程項目在設(shè)備招投標方面的管理工作。

1鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標的含義

鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標采購方式，就是將項目設(shè)備按照類別分成不同采購包進行招標采購。設(shè)備按專業(yè)可以分為機械類、電氣類、儀表類和控制類，機械設(shè)備又可以分為通用類機械設(shè)備和專用類機械設(shè)備，通用類機械設(shè)備又可以分為起重設(shè)備、泵、容器（塔罐槽）、通風機組、制冷設(shè)備等，電氣類設(shè)備又可以分為變壓器、高壓開關(guān)柜、低壓開關(guān)柜、配電箱等，儀表類設(shè)備又可以分為現(xiàn)場儀表（一次儀表）和控制儀表（二次儀表）等。在鐵路工程項目設(shè)備分類時，每類設(shè)備通常以某一型號或相接近的幾個型號的設(shè)備作為一個采購包進行招標采購，這有利于合理選擇每一類的設(shè)備，便于對設(shè)備的質(zhì)量、進度、投資進行控制。

2鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標程序

鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標程序主要包括設(shè)備分類、設(shè)備招標文件的編制、招標公告的發(fā)布、購買招標文件、投標文件的編制、開標、評標、現(xiàn)場考察、定標、合同談判、合同簽訂等。設(shè)備分類是指鐵路工程項目設(shè)備按照類別分成不同采購包，設(shè)備分類時最好是同類設(shè)備且一個設(shè)備廠家生產(chǎn)編成一個采購包，設(shè)備分類的工作一般有設(shè)計院負責完成。鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標程序與鐵路工程項目設(shè)備招標程序基本是一致的，只是在設(shè)備采購包制定標準上不同。鐵路工程項目設(shè)備功能性招標程序中設(shè)備采購包是總承包形式分為一個大包，鐵路工程項目設(shè)備按工藝大包招標程序中設(shè)備采購包是按照工藝流程確定幾個大包，鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標程序中設(shè)備采購包是按照類別分成不同采購包。

3鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標的特點

在工程建設(shè)中，為了做好鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標采購，應(yīng)了解鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標的特點，以指導今后鐵路工程項目設(shè)備的采購工作。鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標的主要特點：（1）便于對每個設(shè)備采購包進行招投標；（2）便于對每個設(shè)備采購包進行評標，可以采購到同類設(shè)備中性價比最好的產(chǎn)品；（3）建設(shè)單位設(shè)備招標采購次數(shù)較多，采購效率較低，招標采購成本較高。

雖然鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標采購的效率較低和招標采購成本較高，但是鐵路工程項目中設(shè)備招投標采購的成敗，不僅影響項目的質(zhì)量、進度及費用，而且也會影響到項目投產(chǎn)后的安全穩(wěn)定運行和能否實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟效益。所以，鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標采購雖然增加了有限的采購成本，但確保鐵路工程項目可以采購到同類設(shè)備中性價比最好的產(chǎn)品是非常必要的。

4鐵路工程項目設(shè)備分類分散式招標的實施條件

4.1鐵路工程項目設(shè)備采用分類分散式招標采購，鐵路工程項目總體設(shè)計應(yīng)詳盡成熟

鐵路工程項目可行性研究報告中應(yīng)確定主要設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號，因鐵路工程項目主要設(shè)備供貨周期一般比較長，在可行性研究報告批準后就可以對主要設(shè)備按照分類分散式招標方式進行采購；鐵路工程項目初步設(shè)計中應(yīng)確定所有設(shè)備的技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號，在初步設(shè)計批準后可以對所有設(shè)備按照分類分散式招標方式進行采購。

4.2鐵路工程項目設(shè)備采用分類分散式招標采購，建設(shè)單位應(yīng)配足各類專業(yè)技術(shù)人員

設(shè)備按專業(yè)可以分為機械類、電氣類、儀表類和控制類，為了提高項目設(shè)備招投標采購質(zhì)量，項目建設(shè)單位應(yīng)按設(shè)備分類配備各類設(shè)備管理方面的專業(yè)技術(shù)人員，同時，在設(shè)備招標評標過程中，也應(yīng)讓相關(guān)工藝方面的專業(yè)技術(shù)人員參加評標。

4.3鐵路工程項目設(shè)備采用分類分散式招標采購，項目設(shè)備應(yīng)分好類別

每類設(shè)備通常以某一型號或相接近的幾個型號的設(shè)備作為一個采購包進行招標采購。設(shè)備分好類是做好鐵路工程項目設(shè)備采用分類分散式招標采購的基礎(chǔ)，設(shè)備分類一般有設(shè)計院負責完成，設(shè)備按類別分成的采購包的技術(shù)標書部分也應(yīng)由設(shè)計院負責。

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