謝芳

摘要：工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，貫穿于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段。為了確保在工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全的前提下，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資目標(biāo)，就必須實(shí)施全過(guò)程工程造價(jià)管理，增強(qiáng)各參建單位的工程造價(jià)控制意識(shí)，優(yōu)化配置建設(shè)資源，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。文章從項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段入手，對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理的措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；全過(guò)程；造價(jià)管理

1項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目投資決策階段是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的初始階段，主要負(fù)責(zé)選擇和決定投資行動(dòng)方案，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性論證，通過(guò)分析比較不同建設(shè)方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性，從而優(yōu)選建設(shè)方案。項(xiàng)目投資階段的造價(jià)管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1.1合理選擇建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位要以國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針政策為指導(dǎo)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際情況，選擇具備良好發(fā)展前景的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)能夠取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.2認(rèn)真編制可行性研究報(bào)告。建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告編制中，要準(zhǔn)確闡述擬建項(xiàng)目選址、功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。由于可行性研究報(bào)告確定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直接影響項(xiàng)目投資規(guī)模，所以投資方必須深入擬建項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，科學(xué)分析可行性研究報(bào)告中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，系統(tǒng)論證擬建項(xiàng)目的可行性和必要性。

1.3科學(xué)編制擬建項(xiàng)目投資估算。投資估算是分析建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)，其估算精度直接關(guān)系到初步設(shè)計(jì)概算和施工圖概算編制的準(zhǔn)確度，所以必須提高對(duì)投資估算編制的重視程度。項(xiàng)目投資估算要考慮到項(xiàng)目實(shí)施中能夠影響投資的各種因素，力求估算合理、全面、準(zhǔn)確，并對(duì)材料價(jià)格上漲等影響工程造價(jià)控制的不利因素提出應(yīng)對(duì)措施。

2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的關(guān)鍵階段。據(jù)相關(guān)資料分析，工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度在75%以上，所以必須加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，避免因設(shè)計(jì)問(wèn)題而造成工程造價(jià)失控。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

2.1強(qiáng)化設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)優(yōu)選出技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益最佳的設(shè)計(jì)方案。一方面，建筑工程項(xiàng)目要完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，為設(shè)計(jì)單位構(gòu)建公平、公正、公開的競(jìng)標(biāo)環(huán)境，調(diào)動(dòng)起設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)的積極性；另一方面，在設(shè)計(jì)方案評(píng)審階段，應(yīng)邀請(qǐng)建筑經(jīng)濟(jì)師參與評(píng)標(biāo)，運(yùn)用價(jià)值工程分析方法優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，確保最優(yōu)設(shè)計(jì)方案的工程量最小、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制。

2.2推行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是有效加強(qiáng)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的重要方法。在限額設(shè)計(jì)中，要約束設(shè)計(jì)單位從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，處理好項(xiàng)目功能、壽命周期成本與設(shè)計(jì)限額總值之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系，確保項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)合理性。在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位可按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖、復(fù)用圖進(jìn)行設(shè)計(jì)，縮短設(shè)計(jì)工期，提高設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.3落實(shí)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。為確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理。主要包括：審查設(shè)計(jì)方案是否符合相關(guān)文件的要求；對(duì)初步設(shè)計(jì)提出優(yōu)化意見(jiàn)；核查工程估算、概算的全面性、準(zhǔn)確性；組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審等。通過(guò)落實(shí)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，能夠有效減少設(shè)計(jì)中的偏差，強(qiáng)化工程造價(jià)事前控制，避免經(jīng)濟(jì)損失。

3項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段是優(yōu)選施工單位、保證工程質(zhì)量、提高工程經(jīng)濟(jì)效益的重要階段。首先，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，包括投標(biāo)人須知、合同條款、投標(biāo)書、工程量清單、圖紙資料等文件，同時(shí)要明確工程概要、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程承包方式、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、計(jì)劃依據(jù)、工期質(zhì)量要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。在深入現(xiàn)場(chǎng)勘察的前提下編制標(biāo)底，保證工程標(biāo)底切合實(shí)際，防止投標(biāo)單位故意抬高工程造價(jià)。其次，增強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的透明度，限制一切不利于招投標(biāo)的因素，引入市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)選質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)、施工技術(shù)量雄厚的施工單位。再次，增加詢標(biāo)環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)人詳細(xì)說(shuō)明報(bào)價(jià)的依據(jù)，以及確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的具體措施，防止出現(xiàn)不合理報(bào)價(jià)，維護(hù)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。最后，實(shí)施量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，招標(biāo)人負(fù)責(zé)計(jì)算工程量，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人根據(jù)工程量確定人工、材料、機(jī)械等各項(xiàng)費(fèi)用，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)量?jī)r(jià)分離，能夠有效規(guī)范投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，使工程造價(jià)更符合價(jià)值基礎(chǔ)。

4項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理

加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理，對(duì)提高建設(shè)資金使用效益、合理降低工程成本、實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。首先，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)管理，對(duì)施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、各種資源供應(yīng)計(jì)劃、技術(shù)和安全保證措施進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保資源得到優(yōu)化配置，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下合理降低施工成本。其次，加強(qiáng)工程變更控制，杜絕施工單位隨意變更工程設(shè)計(jì)。對(duì)必要的工程變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過(guò)科學(xué)分析降低工程變更對(duì)工程造價(jià)控制帶來(lái)的負(fù)面影響。再次，強(qiáng)化施工監(jiān)理，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)，確保施工單位嚴(yán)格按照承包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用等預(yù)算外支出。最后，有效控制工程索賠，當(dāng)發(fā)生工程索賠時(shí)，建設(shè)單位要仔細(xì)審查施工單位提交的索賠文件，以合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等為依據(jù)，剔除不合理的索賠要求，防止出現(xiàn)工程造價(jià)失控現(xiàn)象。

5項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是造價(jià)管理的最后階段，應(yīng)將竣工結(jié)算審核作為造價(jià)控制的有效手段，避免施工單位故意增加工程造價(jià)?？⒐そY(jié)算審核要以竣工圖紙及相關(guān)文件資料為依據(jù)，在必要時(shí)審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查實(shí)際情況獲取直接的審查證據(jù)。審核的主要內(nèi)容包括以下方面：一是審核工程量是否存在漏算、多算、重算的情況；二是審核定額套價(jià)是否存在重復(fù)套用定額、錯(cuò)套定額、人為加大工程造價(jià)的問(wèn)題；三是審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)、各項(xiàng)費(fèi)率套用否正確；四是審核建筑材料用量否與工程建設(shè)實(shí)際情況相符，材料價(jià)差是否與市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況相符，防止施工單位在材料使用上弄虛作假；五是審查隱蔽工程簽證資料是否完備，是否對(duì)定額內(nèi)已包括的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了重復(fù)簽證。

6結(jié)語(yǔ)

總而言之，建筑工程項(xiàng)目必須將工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程之中，從項(xiàng)目投資決策階段直到竣工結(jié)算階段均要落實(shí)相應(yīng)的造價(jià)管理措施，確保將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位要共同參與工程造價(jià)管理，充分發(fā)揮各自在工程造價(jià)控制中的作用，確保工程造價(jià)從源頭處就得以有效控制，避免出現(xiàn)建設(shè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，從而保證建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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