王巖

摘要：本文主要介紹了黑龍江省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)此提出了一些個(gè)人的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；安全監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問(wèn)題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全基層組織人員力量不夠，農(nóng)機(jī)安全工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。 一是在近幾年的改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所長(zhǎng)競(jìng)聘上崗頻繁，農(nóng)機(jī)安全管理人員進(jìn)出的隨意性加大了農(nóng)機(jī)安全基層組織隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，塊塊管理迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全基層組織不得不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，致使農(nóng)機(jī)基層組織制度不健全、不理順、工作不到位。 二是農(nóng)機(jī)安全基層組織技術(shù)裝備落后，特別是自身造血功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)安全組織無(wú)法顧及到純投入性質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和安全檢查工作，從而導(dǎo)致有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定根本無(wú)法落實(shí)。 三是財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)安全的投入只是確保人頭經(jīng)費(fèi)，使整個(gè)農(nóng)機(jī)安全工作處于保運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

1.2地域分布不均勻，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)混亂

拖拉機(jī)長(zhǎng)年失修、老化、超期服役等情況比較嚴(yán)重，一方面拖拉機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中由于摩擦、磨損、腐蝕、老化等原因?qū)е峦侠瓩C(jī)技術(shù)狀態(tài)惡化，直接影響到拖拉機(jī)的作業(yè)安全。 另一方面農(nóng)民手中資金有限，拖拉機(jī)又是家庭的主要財(cái)產(chǎn)，其一次性投入大，回收成本周期長(zhǎng)，而國(guó)家對(duì)拖拉機(jī)報(bào)廢一直既沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、又沒(méi)有鼓勵(lì)政策，導(dǎo)致報(bào)廢拖拉機(jī)不能及時(shí)拆解，讓違法使用者和倒賣(mài)報(bào)廢拖拉機(jī)者有機(jī)可乘，致使少數(shù)農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝拖拉機(jī)并銷(xiāo)售到山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民手中，給使用者的人身安全埋下隱患。 加之農(nóng)機(jī)部門(mén)檢測(cè)拖拉機(jī)只能進(jìn)行眼看、耳聽(tīng)、手摸等經(jīng)驗(yàn)性檢測(cè)，難以對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行量化評(píng)定，各農(nóng)機(jī)安全責(zé)任單位又缺乏必要的交通工具，打擊駕駛報(bào)廢拖拉機(jī)和非法拼裝拖拉機(jī)的行為顯得力不從心。

1.3政策法規(guī)不健全

小型拖拉機(jī)年檢率逐步下降，加之配套的農(nóng)機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)廢制度政策、規(guī)章、措施不到位，隨著國(guó)家“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼”以及“拉動(dòng)內(nèi)需”補(bǔ)貼政策的不斷調(diào)整，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的不斷增加，牌證管理、駕駛培訓(xùn)等問(wèn)題日趨突出，導(dǎo)致農(nóng)村報(bào)廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證車(chē)、無(wú)證駕駛?cè)藛T上路現(xiàn)象較多，安全隱患日益增多。

1.4群眾法律意識(shí)淡薄

拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象依然突出。 針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰時(shí)期以及農(nóng)村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長(zhǎng)的實(shí)際，利用拖拉機(jī)進(jìn)行違法載人謀利或搭乘拖拉機(jī)出行、無(wú)證駕駛拖拉機(jī)、使用無(wú)牌證拖拉機(jī)營(yíng)運(yùn)等違法行為的現(xiàn)狀一時(shí)難以得到根除。

2改進(jìn)措施

2.1認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任

圍繞做好安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患治理掛牌督辦制度，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，關(guān)口前移、重心下移，抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

2.2認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理措施

一是做好拖拉機(jī)賬戶籍化和安全工作痕跡管理工作。 二是向拖拉機(jī)駕駛操作人員發(fā)放一份安全宣傳資料和一份公開(kāi)信。三是做好拖拉機(jī)“嚴(yán)禁違法載人”噴涂工作。 四是結(jié)合駕駛?cè)思薪逃?安全日活動(dòng))組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故案例、法規(guī)、安全常識(shí)學(xué)習(xí)教育;五是做好駕駛?cè)税踩a(chǎn)責(zé)任書(shū)的簽訂，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 六是協(xié)助做好拖拉機(jī)交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保工作。 七是組織人員實(shí)行分片包干管理制度，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全人員責(zé)任。

2.3強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育

充分利用各種宣傳手段，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的宣傳，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民群眾和有機(jī)戶的安全防范意識(shí)，利用安全日活動(dòng)集中對(duì)拖拉機(jī)、收割機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作，按照各級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)活動(dòng)。

2.4加強(qiáng)拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)

積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入鄉(xiāng)、村、田間地頭開(kāi)展檢驗(yàn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，做到“誰(shuí)檢驗(yàn)誰(shuí)簽字、誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)”，努力提高檢驗(yàn)質(zhì)量，最大限度地方便有機(jī)戶并督促駕駛員做好維護(hù)保養(yǎng)， 投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.5加強(qiáng)應(yīng)急防范和值班值守，提高應(yīng)急處置能力

針對(duì)春耕秋收期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案， 切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性和操作性，做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí)，健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處置。

3結(jié)論

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作起到了監(jiān)督和督促的作用。 要搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，必須把涉及到農(nóng)業(yè)機(jī)械化每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都做好，不脫節(jié)，加強(qiáng)建設(shè)與管理，找出問(wèn)題的關(guān)鍵，有針對(duì)性的改進(jìn)?！?/p>

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