作者簡介：王學平（1979-）。男，漢族，內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市杭錦旗人，經濟師、會計師、造價工程師，單位：杭錦旗水務和水土保持局，從事財務管理工作。

摘要：水資源在人們生活中占據(jù)著十分重要的地位，水不僅是基本的自然資源，也是不可或缺的國家戰(zhàn)略性資源。水利在國民經濟中占據(jù)著相當重要的地位，作為國民經濟的一個重要組成部分，與一般的經濟行業(yè)相比，有著獨特的特征。從現(xiàn)實的角度考慮，在社會主義國家形成一套屬于本國家特有的水利建設方法跟體系是非常有發(fā)展意義的。因此對于水利工程在運用過程中的特點進行分析以及對其管理體制進行一定程度的探究是建設國家水利工程的重中之重。本文從水資源的經濟特征入手進行分析進而提出綜合利用水利工程投資管理運行體制與創(chuàng)新的相關對策。以此，為國家的水利建設提供一些筆者自己的建議。

關鍵詞：水利工程；工程經濟；管理；運行；體制

一、水資源經濟特征分析

1、市場經濟的基本特點與市場失靈分析?？v觀當今各國所采用的市場經濟體制，多數(shù)國家采用市場經濟體制。對于這些國家來說，不一定采用了這種經濟體制，就能夠使國內的經濟繁榮。對于有的國家，實行市場經濟體制并沒有把它們從經濟的低谷中解救出來。并且，對于市場經濟，也有好壞之分，要實現(xiàn)對于資源的優(yōu)化，要實現(xiàn)國家社會福利的增加，相關單位就要共同努力建立一個高效而又規(guī)范的市場經濟體制。整個市場范圍內，市場無法有效的分配勞務和商品的情況可造成市場失靈。市場失靈是非常嚴重的經濟狀況。市場失靈可能是由公共產品、壟斷、外部影響、非對稱信息等因素造成。

2、 市場體制下水資源的經濟特征分析。水資源作為一種資源，其循環(huán)過程是有限的，但是水資源在其補給量上確是無限的。從水在大氣環(huán)境中的循環(huán)過程可以看出，各種水體在補給量上是無限的，因此出于對水資源的可持續(xù)性發(fā)展的考慮，在利用水資源時，水資源的多年平均利用量不能多于水資源的補給量。在一定數(shù)量限度內，水資源就可以說是取之不盡用之不竭的。除此之外，水資源在分布上也是不均勻的。水資源的這些特征決定了從經濟的角度上來看，水資源非常稀缺并且具有不可替代性。在科學發(fā)展的今天，還不能找到另一種物質能夠代替水的使用。水資源的這種不可替代性決定了其獨一無二的地位。人們在生產、生活中對于水資源的需求量也在不斷加大。水資源在不斷的產生經濟效應。水資源與工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)有著非常密切的關系，這些密切聯(lián)系也直接帶來了經濟上的效應。水資源在使用上的多樣性，產權的不可專有性，在供給量和規(guī)模效應上的不確定性，與水資源需求的多變性共同組成了水資源的經濟特征。

二、綜合利用水利工程經濟特征分析

1、 綜合利用水利工程的公共物品屬性分析。在消費市場中，商品具有排他性和競爭性。經濟學中，商品被劃分為了公共財產物品、俱樂部物品、公共物品和私人物品。對于非排他性和非競爭性的物品可以被劃分為公共物品。一般而言，對于公共物品的消費是不能進行收費的?；诠参锲返倪@些特征，使得一般個人并不會很積極的提供公共物品。公共物品在使用上既沒有競爭性也沒有排他性，那么對于同一公共物品，就很可能有多人共同使用。由此可以看出，公共物品在產權上不屬于個人，是屬于公共的，在使用上，也具有共享性。

2、 成本和效益特征方法分析。在分析綜合利用水利工程的成本和效益時，要以一定的原則和規(guī)范為主要分析依據(jù)，根據(jù)國家的有關規(guī)定，加之國家在水利工程方面的經濟總體效益，進而對于各種經濟指標進行計算得到相關的有效數(shù)據(jù)。在對成本和效益進行分析時，首先可以對于相關指標進行分析。相關指標的分析包括對經濟內部收益率，經濟凈現(xiàn)值，經濟效益費用比的分析。

2.1經濟內部收益率。經濟內部收益率通常簡稱為EIRR。通過這一指標可以反映整個水利工程項目對整個國民經濟的貢獻值。經濟內部收益率反應的是折現(xiàn)率，這個折現(xiàn)率是指能夠使一個項目在計算期內各年的凈效益現(xiàn)值能夠累積并且最終達到零值時的折現(xiàn)率。

2.2 經濟凈現(xiàn)值。經濟凈現(xiàn)值也可稱為ENPV。經濟凈現(xiàn)值在一定程度上可以真實的反應一個水利工程項目在對國民經濟做出實際貢獻的絕對指標。在對經濟凈現(xiàn)值進行計算時，即是通過用社會折現(xiàn)率與該水利工程項目在計算期內各個年份的實際凈效益進行折算，最終折算到計算基準點的現(xiàn)值之和。通過此種方式就能夠準確的看出該項目對國民經濟做出的實際貢獻指標。

2.3 經濟效益費用比。經濟效益費用比簡稱為EBCR。它是一種相對的指標，主要用來衡量對于一個項目的投資的國民經濟凈效益。通過項目效益凈現(xiàn)值和費用現(xiàn)值相比可以得到經濟效益費用比。コ了對于相關指標的分析，在對水利工程的成本和效益特征進行分析時，對其效益進行分析。通常情況下，效益分攤系數(shù)法、相同投資收益法、影子價格法和最優(yōu)等效益替代方法可以真實的反應水利工程的效益。

3、 綜合利用水利工程成本與效益特征實證 。在河南洛陽市以北的黃河干流上的小浪底水利樞紐，占黃河流域92.3%。黃河小浪底水利樞紐重點強調防凌、減淤，同時再灌溉、發(fā)電和其他功能。小浪底水利樞紐總裝機180萬KW，多年以來，小浪底發(fā)電可達到56.18億KWH。小浪底因此在河南省電網中占據(jù)著非常重要的意義。小浪底在減少黃河下游的洪峰，在控制黃河的洪峰上有著非常積極的現(xiàn)實意義。

4、 綜合利用水利工程資產界定方法分析。對于水利工程資產界定方法可以從功能法、市場化法兩個方面來進行。在進行市場化法時要測量經營性功能投資，然后對現(xiàn)金流量進行計算，最后要有公益性投資的相關數(shù)據(jù)，在此基礎之上進行市場化法的計算。對于功能法其包括庫容比例法，工作量法等等。實踐中，根據(jù)具體情況可采用不同的方法。5.綜合利用水利工程資產特征實證研究。在對工程資產特征進行實證研究時，要考慮到多方的因素，其中包括投資結構，投資分攤等方面的分析。就投資結構而言，可以以小浪底為例。小浪底的投資中，政府對其進行了227.96億人民幣的投資，整個工程向國內銀行貸款36.13億人民幣，其他形式的融資11.09億人民幣。在整個工程中，貸款額度較大，以此來進行整個水利工程，從而創(chuàng)造經濟效益。

三、 綜合利用水利工程投資管理運行體制與創(chuàng)新的對策分析

1、 深化改革管理制度 。根據(jù)不同的工程特點，運用不同的管理制度進行管理。對于管理制度，可以明確的劃分所屬水利項目是公益性資產還是經營性的資產。一般而言，要明確區(qū)分屬性有一定的難度，因此在實際操作中應盡可能回避這一問題，進而能夠制定一些既能夠減少運營成本又能夠提高管理效率的管理制度。

2、 靈活多樣投融資機制。針對不同的項目，采用不同的渠道進行融資。如上述分析的小浪底工程，其在國家撥款的基礎上也進行了大規(guī)模的貸款，以此既解決了資金問題，又能夠通過融資進行運作進而獲取盈利。

3、健全完善運行機制。在進行工程建設時，應盡量減少各種運營條件而帶來的各種潛在經營風險。在進行運營機制的完善工作時，在盡量減少工程風險的同時，也應盡量減少不必要的損失。

結語：

作為一種人類生活必不可少的資源，水資源對于國民經濟的增長也有著同樣重要的作用。人類在利用水資源時，要根據(jù)其特有的屬性合理利用水資源，以創(chuàng)造經濟價值并且造福整個社會。

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