劉英輝

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國高等教育改革的不斷深入，高校的財務(wù)管理必然成為學(xué)校管理的重要內(nèi)容，完善高校管理和高校財務(wù)的有機(jī)結(jié)合勢在必行。關(guān)鍵詞：高職院校;財務(wù)管理;行政職能轉(zhuǎn)變;資產(chǎn)隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國高等教育改革的不斷深入，高校的財務(wù)管理必然成為學(xué)校管理的重要內(nèi)容，如何強(qiáng)化高等學(xué)校的財務(wù)管理已經(jīng)是現(xiàn)在高校必須解決和完善的頭等大事，隨著改革的深入，高校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多樣化呈上升趨勢，原有的管理模式已經(jīng)不適合高校的發(fā)展，因此目前急需解決的是高校的財務(wù)制度的建立和正確的實施，或者說和教學(xué)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的實施，單純的財務(wù)制度和執(zhí)行財務(wù)制度已經(jīng)不能夠完善目前高校的管理制度，高校的管理制度如果和財務(wù)制度不能很好地結(jié)合，教學(xué)制度和財務(wù)制度走平行線，高校的管理將走入死胡同，無法延伸和發(fā)展。高校財務(wù)現(xiàn)狀分析1、 高校財務(wù)管理出現(xiàn)的制度缺陷目前我國高校管理制度的突出缺陷是“所有者缺位”，高等教育的出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但是國家并不要求其償還投入的資產(chǎn)，也不要其利益的回報，而將這些資產(chǎn)交由高校自行管理，高校管理者獨立行使法人資格，國家對其投資，并不對其進(jìn)行財務(wù)管理，而是其自行財務(wù)管理，不進(jìn)行成本核算，不進(jìn)行損益，財務(wù)核算的彈性相當(dāng)大，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督，不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，即造成投資的“所有者缺位”，使高校的財務(wù)管理形同虛設(shè)，造成了很大的浪費和管理漏洞。2、 高校財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評價指標(biāo)伴隨著高等教育的大發(fā)展，高校的辦學(xué)資源和可控文化資源發(fā)生了很大的變化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，加快了高校的社會化，使高校的管理更加復(fù)雜化和社會化，加大了高校的財務(wù)風(fēng)險，雖然高校統(tǒng)一了財務(wù)核算口徑，提供了一定的財務(wù)分析指標(biāo)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)對高?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)走向的很好控制，因為現(xiàn)有的財務(wù)指標(biāo)對高校經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和效果沒有很好的指標(biāo)制約，因此財務(wù)指標(biāo)不健全帶來的就是對經(jīng)濟(jì)效果的制約，同時，高校缺乏有效的財務(wù)分析和預(yù)警機(jī)制，忽視對財務(wù)數(shù)據(jù)的研究和預(yù)測，不愿意或者是逃避財務(wù)預(yù)算的制約，對財務(wù)狀況掌握不實，缺乏對財務(wù)理念的大局掌控，因此造成財務(wù)控制力不夠，從而造成財務(wù)管理混亂。3、 高校財務(wù)運行機(jī)制不健全高校財務(wù)管理體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”或者是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。無論哪種領(lǐng)導(dǎo)方式，都存在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和財權(quán)的運作矛盾，從而形成兩種極端的方式，一方面是小集團(tuán)利益，領(lǐng)導(dǎo)或者分級領(lǐng)導(dǎo)為了自己小集團(tuán)利益，不顧全大局，另一方面權(quán)力過于集中，財權(quán)也過于集中，分配權(quán)利極其集中，在現(xiàn)有的校長負(fù)責(zé)制的制度下，造成財權(quán)僅在一把手和中層干部之間進(jìn)行分配，這種機(jī)制造成權(quán)利財權(quán)分配的同時沒有經(jīng)濟(jì)責(zé)任負(fù)責(zé)制來制約，沒有為支出負(fù)責(zé)，沒有為支出效果負(fù)責(zé)，使權(quán)力過于泛濫。使領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任流于形式，而只是把“開源節(jié)流”的任務(wù)單純交給財務(wù)人員去做，說白了就是在節(jié)約財政開支的幌子下，抓小放大。從而讓大量的資源在無效的財務(wù)形勢下流失。4、 固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)長期以來，高校的固定資產(chǎn)來源于國家撥款和預(yù)算外收入，使用不上成本核算，從而使一些人產(chǎn)生一些偏見，認(rèn)為高校的固定資產(chǎn)是消費性資產(chǎn)，不注重資產(chǎn)效益，只注重資產(chǎn)需求，加上有些領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)方法有些偏見，造成部門之間協(xié)調(diào)不健全，部門之間互相推諉，總產(chǎn)變相流失嚴(yán)重，使用效率極低，不能及時核對，造成資產(chǎn)入賬混亂，賬實有誤。長此以往，高校就變成了僅有土地資源支撐的空殼子。綜上所述提如下建議：1、 加強(qiáng)財務(wù)分析工作，對財務(wù)報表的及時性和準(zhǔn)確性進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)財務(wù)報表的實用性和前瞻性。2、 提高財務(wù)人員的基本素質(zhì)，定期對財務(wù)人員進(jìn)行外派培訓(xùn)，加強(qiáng)財務(wù)人員的眼界和實際操作水平。3、 確立財務(wù)在整體校園管理中的絕對作用和貫穿財務(wù)管理在教學(xué)中的輔助作用。4、 讓權(quán)力的責(zé)任和權(quán)力的執(zhí)行力對等，達(dá)到權(quán)利和責(zé)任的互相制約力。5、 把經(jīng)濟(jì)責(zé)任和辦事效率結(jié)合起來，使經(jīng)費使用和辦事效率達(dá)到協(xié)調(diào)一致。總之，在目前，高校的財務(wù)狀況，經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展后勁，乃至辦學(xué)條件的改善以及職工的福利待遇的提高，都取決于收入規(guī)模的擴(kuò)大，聚財手段的強(qiáng)化，綜合財力的增強(qiáng)。只要高校能夠研究自身的規(guī)律，研究適合自己的運行機(jī)制，在學(xué)校管理當(dāng)中樹立財務(wù)綜合管理機(jī)制的思想，樹立財務(wù)在管理中的主導(dǎo)思想，高校就能摸索出一條適合自身發(fā)展的道路。（作者單位：重慶電子工程職業(yè)學(xué)院）