謝哲

摘要：在我國社會主義建設(shè)體系中，行政事業(yè)單位是政府和社會管理的重要組成部分，而財務管理在其中占據(jù)著核心地位，在社會主義市場經(jīng)濟管理與運行中發(fā)揮著重要的作用。隨著社會主義經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，我國財政體制改革也在不斷深入，但與此同時，我國行政事業(yè)單位的財務管理方面暴露出諸多問題。這些日漸暴露出來的問題正在影響著我國社會主義社會的和諧與穩(wěn)定，乃至人們的日常生活。對此，我們需要認真分析這些問題產(chǎn)生的原因并積極尋求解決對策，以更好的發(fā)揮我國行政事業(yè)的職能，保證社會主義市場經(jīng)濟順利穩(wěn)定運行，確保我國社會的和諧與穩(wěn)定?；诖?，本文對行政事業(yè)單位的財務管理狀況進行了分析與探討，并提出了相應的改革措施，希望能在我國行政事業(yè)單位的正常發(fā)展中起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；問題；對策目前，我國的各級行政事業(yè)單位共同承擔著國家的各項管理職能，履行著執(zhí)法的監(jiān)督管理。而行政管理的財務管理則是指按照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對我國資金進行有計劃地籌集、分配、運用和管理并有效做好經(jīng)濟活動的監(jiān)督控制等工作。對財務管理進行充分利用和控制，可用最小的成本換取最大的社會經(jīng)濟效益，確保我國行政管理事業(yè)的職能可以有效發(fā)揮。另外，行政事業(yè)單位不同于一般的以盈利為目的的企業(yè)單位，始終堅守服務人民、服務社會的準則。因此，它在財務管理方面除了要有一定的經(jīng)濟利益外，更為關(guān)鍵的是要獲得一定的社會效益。但是在實際工作中，雖然隨著我國社會主義政治與經(jīng)濟體制的不斷完善，我國行政事業(yè)單位的財務管理水平在不斷地提升，但卻仍然不免有一些問題需要我們進一步去解決。

1、行政事業(yè)單位財務管理方面出現(xiàn)的問題

1.1財務管理制度中的問題。雖然我國財務改革不斷深化，財務管理控制水平也在逐步提升，但我國的財務管理與監(jiān)督體制還仍然不健全，財務管理效率也不是很高。即使實施一些新的管理辦法，卻也很難在原單位的財務管理部門快速推廣。他們反而仍舊使用以往的工作模式，致使出現(xiàn)新舊體制改革的碰撞。同時，我國行政事業(yè)單位在資產(chǎn)運行管理控制方面還很不完善，沒有形成一個科學合理的有機統(tǒng)一整體，常常會使單位的財務系統(tǒng)受到嚴重影響。另外，一些單位常年甚至從沒有對內(nèi)部控制給予足夠的關(guān)注，從而造成了單位內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的缺失。由于單位內(nèi)部控制制度名存實亡，人們經(jīng)常無視單位規(guī)章制度，工作流于形式。當遇到問題時，單位人員往往不能及時有效的采取應對措施。

1.2財務人員思想上的問題

（1）一些行政事業(yè)單位在財務管理方面的理財觀念淡薄。對于日常的財務工作也僅僅關(guān)注其收入與支出水平的統(tǒng)計與記錄，而從未思考過如何在工作中做到切實有效的節(jié)約成本，這樣就使得我國一些行政事業(yè)單位存在著大量不必要的資金的浪費。由于資金使用效率低下，因而致使工作中經(jīng)常會出現(xiàn)部分資金周轉(zhuǎn)困難等問題。

（2）一些行政事業(yè)單位在財務管理方面意識淡薄。由于這些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導人在財務管理工作上的認識偏差，從而嚴重的影響到工作中的正確決斷與決策。更有甚者，某些管理者將財務管理與會計核算工作等同，未充分理解財務管理的真正含義。抑或是，根本沒熟練掌握財務管理的理論，所以工作流于形式，缺乏創(chuàng)新，嚴重地影響著財務管理工作的正常運行。

1.3財務預算與執(zhí)行的問題。造成財務管理系統(tǒng)混亂的主要原因在于財務預算與執(zhí)行間的矛盾。由于單位未對預算給予足夠的重視，所以，在實際工作中財務預算與執(zhí)行的不協(xié)調(diào)往往會表現(xiàn)的非常突出。其表現(xiàn)形式主要有以下四種情況：

（1）上交的原始憑證缺乏規(guī)范性，如票據(jù)信息填寫不完整或不真實，購買實物數(shù)量、質(zhì)量與發(fā)票上顯示的不吻合，關(guān)系人蓋章不規(guī)范等等；

（2）一些行政事業(yè)單位不知如何理財，對單位資金管理不當，對資金管理缺乏有效監(jiān)督。從而造成單位最終的實際花費與最早預算的資金相差甚遠。

（3）部分領(lǐng)導人隨意挪用單位資金，或進行利己操作或進行任意吃喝、外出旅游等高檔消費，使資金使用與預算嚴重不符，因而造成單位財務系統(tǒng)故障，并損壞著單位的形象。

（4）某些行政事業(yè)單位在資金分配使用方面沒有明確的規(guī)定，不能做到合理利用，呈現(xiàn)“拆東墻補西墻”之勢，造成了財務管理的混亂。

1.4財務管理人員的問題。大部分行政事業(yè)單位的財務管理往往與國家的財務有一定的聯(lián)系，而財務管理人員常常認為這一職責離自己很遠，從而沒有落實到自己身上，因此財務管理的重視程度不是很高。另一方面，一些行政事業(yè)單位經(jīng)常招收一些專業(yè)不對口或根本不懂財會管理的人員進來，使得管理人員的隊伍整體素質(zhì)得不到提高，在處理實際事務時，不能夠順利完成工作任務，其具體表現(xiàn)如下：

（1）財務管理的工作人員對上交的原始憑證疏于管理，沒有對原始票據(jù)進行核實。

（2）上交的部分原始憑證未按單位工作規(guī)章流程進行，缺少必要工作人員的審批與簽字。

（3）上交的原始憑證的內(nèi)容與實際情況有出入。公司外派的部分人員會有意將一些不必要的個人花銷加入到單位報銷內(nèi)，使憑證內(nèi)容與實際不符。

（4）部分單位私自制定內(nèi)部財務憑證。

2、行政事業(yè)單位財務管理方面的解決措施

2.1財務管理制度方面。依照國家法律結(jié)合單位實際工作情況，建立和完善本單位的財務管理制度及內(nèi)部控制監(jiān)督制度，為財務工作人員提供一個可遵循的工作條例，保證財務管理工作的順利開展。于此同時，建立起一個有機統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系，保證國家規(guī)定的開支標準與范圍能得到的嚴格遵守。這樣，可提升財務管理在實際工作中的應用能力。從而使改革后的財務管理體制能更好的為我國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)服務，有效促進我國社會經(jīng)濟效益的提高

2.2財務人員思想方面。一要加強工作人員對財務管理的認識，樹立正確經(jīng)濟價值觀，增強風險防范意識。二要要求財務管理人員在開展工作時，注重節(jié)約成本，在資金運營方面要講究資金投入與產(chǎn)出的比例，有效提高資金的使用效率。三要科學合理進行財務預算，對風險進行分析與評估，做好充分應對風險的準備，實現(xiàn)最小支出獲取最大的效益。

2.3財務會計核算方面。首先要強化行政事業(yè)單位的會計核算，健全內(nèi)部財務審查制度。其次，工作人員要客觀、公正地對原始憑證進行定期審核，確保實際與憑證內(nèi)容的一致性。第三，要強化會計審核工作，保障資金合理流動，做好各項資金收入支出的明細工作。第四，還要不斷深化財政管理改革，嚴格遵循預算的計劃與安排，提高資金使用效率。

2.4財務管理人員方面。因為財務管理人員的綜合素質(zhì)在財務工作中起著關(guān)鍵作用，所以提高管理人員素質(zhì)成為財務工作的首要任務。一方面，我們要大力引進高素質(zhì)管理人才，另一方面要定時對現(xiàn)有工作人員進行培訓，提高他們對財務管理的理論知識水平與業(yè)務管理技能。同時，還要嚴格要求工作人員必須持證上崗。并加大對財務人員的后續(xù)教育力度，使其業(yè)務技能與素質(zhì)同時得到提升。

結(jié)束語

行政事業(yè)單位的財務管理在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中占有舉足輕重的地位，分析當前行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題，采取相應的措施加以解決，是搞好當前行政事業(yè)單位財務管理的不二選擇。作為行政事業(yè)單位的財務管理人員，就要直面存在的問題，敢于興利除弊，勇于提高自己的業(yè)務素質(zhì)，只有這樣，行政事業(yè)單位的財務管理工作，才能夠適應時代的需要，為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展做出自己的貢獻。

參考文獻

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