吳劍

摘要：鐵路貨物運(yùn)輸是一個(gè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的復(fù)雜動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，貨運(yùn)安全度既是管理水平和各種質(zhì)量的綜合反映，也是托運(yùn)貨主的根本需求。而鐵路裝卸安全作為貨物運(yùn)輸安全的重要環(huán)節(jié)，與貨物運(yùn)輸?shù)陌踩豢煞指?，因此如何通過一些可靠有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，提高裝卸作業(yè)效率，預(yù)防、減輕甚至消除影響裝卸安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，是確保鐵路貨運(yùn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鐵路；裝卸；安全風(fēng)險(xiǎn)管理Abstract:Railway freight transportation, with safety as its significant factor, is a complicated dynamic system operating at high speed. The safety of the railway handling operation is not only a comprehensive reflection of the standard and quality of operation management, but also the primary demand of the freight owners. The railway handling operation, as an important part of freight transportation, is inseparable with the safety of railway freight transportation. For this reason, it is fundamental to come up with some effective methods to reduce, prevent, and eliminate the potential risks in the handling operation process and to increase the efficiency of railway handling operation.

Key words:Railway；Handling operation；Safety risk management鐵路裝卸安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)包括人員、科技和管理三大要素。職工隊(duì)伍的建設(shè)情況、裝卸設(shè)備的先進(jìn)程度和管理水平的高低在很大程度上影響裝卸安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，它是提高裝卸作業(yè)效率和保障裝卸作業(yè)安全的重中之重。筆者在深入北京鐵路局某裝卸分公司進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前裝卸系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入分析，并提出了提高鐵路裝卸效率和安全的對(duì)策。

1影響裝卸作業(yè)效率和安全的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 裝卸人力資源短缺、職工素質(zhì)偏低

由于鐵路裝卸工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資收入和福利待遇相對(duì)較低，難以招到年輕勞動(dòng)力和技術(shù)人才，尤其是高素質(zhì)的管理人才?，F(xiàn)有職工基本年齡偏大、人數(shù)逐步減少、思想覺悟低和不愿主動(dòng)學(xué)習(xí)新規(guī)章、新技術(shù)。筆者調(diào)研的裝卸分公司現(xiàn)有在職干部職工130余人，其中年齡在45歲以上的占了85%，具有大學(xué)本科學(xué)歷的管理者僅1人，中專、技校及以上學(xué)歷職工23人，起重工、門吊司機(jī)、叉車司機(jī)等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)崗位人員數(shù)量逐年減少，委外裝卸人員由于業(yè)務(wù)素質(zhì)低、年齡偏大等問題又難以滿足裝卸作業(yè)的需要。

1.2 鐵路裝卸設(shè)備設(shè)施陳舊

現(xiàn)有鐵路裝卸機(jī)械很多存在作業(yè)效率低、維修費(fèi)用高、安全性能差等問題，資金投入不足和資金使用不科學(xué)導(dǎo)致設(shè)備更新?lián)Q代速度慢，難以適應(yīng)裝卸作業(yè)的要求。該裝卸分公司現(xiàn)有門吊4臺(tái)，內(nèi)燃叉車30臺(tái)。四臺(tái)門吊均是1990年寶雞橋梁廠制造生產(chǎn)的，其預(yù)計(jì)使用年限為19年，現(xiàn)都已超過預(yù)計(jì)使用年限，目前仍都在使用。30臺(tái)內(nèi)燃叉車預(yù)計(jì)使用年限為10年，現(xiàn)有19臺(tái)超過預(yù)計(jì)使用年限，目前仍在使用的18臺(tái)。

1.3 鐵路裝卸管理方式亟待改善

裝卸領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理是鐵路安全生產(chǎn)工作在新時(shí)期對(duì)安全管理的發(fā)展、完善和提高，未認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性和科學(xué)性，導(dǎo)致在實(shí)際作業(yè)時(shí)，沒有在日常安全管理中通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)判，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)加以防控，沒有形成動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)控制常態(tài)。裝卸的管理方式仍然停留在初級(jí)階段，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)檢查普遍流于形式，在貨物裝卸作業(yè)中，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督被弱化，部分站段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查、考核不到位，再加上鐵路裝卸工工資采用計(jì)件的方式確定，安全考核獎(jiǎng)所占總收入的比列很低，這雖然鼓勵(lì)了職工多干快干提高效率，卻讓他們瞎干蠻干忽視規(guī)章制度。而領(lǐng)導(dǎo)干部為完成上級(jí)下達(dá)的業(yè)務(wù)指標(biāo)，加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在好人主義思想，對(duì)違章現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，致使部分職工的違章、違紀(jì)行為得不到有效遏制，安全隱患問題突出。

1.4 裝卸作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，通過收集必要的信息使裝卸作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)價(jià)更具效果及效率。收集該裝卸分公司的部門資料和裝報(bào)7，利用事故樹分析法推導(dǎo)門吊裝卸作業(yè)事故原因。使裝卸安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一目了然，“門吊作業(yè)時(shí)擠、撞、打擊事故”原因，如下圖所示。

2提高鐵路裝卸效率和安全對(duì)策的思考

2.1 加快裝卸職工隊(duì)伍建設(shè)

重視改善裝卸作業(yè)環(huán)境、提高裝卸工收入、穩(wěn)定裝卸隊(duì)伍，及時(shí)補(bǔ)充鐵路裝卸工的數(shù)量；重視職工教育，樹立職教是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口的意識(shí)，開展將技能教育、職業(yè)道德教育和責(zé)任紀(jì)律教育全面綜合的新模式；創(chuàng)新教學(xué)方法，積極采取案例教學(xué)、視頻教學(xué)、班前抽問等靈活多樣的培訓(xùn)形式，提高職工學(xué)習(xí)興趣和效果；各級(jí)管理部門應(yīng)與職教部門密切配合、齊抓共管，將職工的培訓(xùn)考核與崗位、待遇掛鉤，建立健全崗位評(píng)價(jià)體系，廣泛提高職工學(xué)業(yè)務(wù)、提技能的積極性，激發(fā)裝卸職工學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，培育一支業(yè)務(wù)過硬、綜合素質(zhì)一流的裝卸隊(duì)伍。

2.2 加強(qiáng)資金投入，科學(xué)購置設(shè)備

以筆者調(diào)研的裝卸分公司為例，該裝卸分公司有望物流化基地的建成及作業(yè)量的提高，而內(nèi)部裝卸工數(shù)量逐步減少，因此需要改進(jìn)裝卸作業(yè)的方式，裝卸作業(yè)的提效不能再單純倚靠增加人力的投入，必須逐步更新?lián)Q代落后的裝卸設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化裝卸機(jī)械選型，改進(jìn)裝卸作業(yè)方式。該裝卸分公司現(xiàn)有四臺(tái)門吊總價(jià)值480余萬元人民幣，折舊率均為9.5，現(xiàn)都已為逾齡資產(chǎn)所以不用考慮折舊；475式一噸叉車14臺(tái)，雖然這些叉車還可以使用但作業(yè)效率低、維修成本高、安全隱患大。因此我們需要聘請(qǐng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析師幫我們研判：何時(shí)淘汰舊設(shè)備？何時(shí)購買新設(shè)備？購買多少臺(tái)？采用“以租代買”還是“一次性購買”合算等等問題。只有經(jīng)過科學(xué)地分析論證，高效地利用專項(xiàng)資金，合理地添置新設(shè)備，才能花最少的錢獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和安全效益。另外可以在龍門吊等大型機(jī)械上安裝自動(dòng)感應(yīng)的動(dòng)車響鈴裝置，在部分裝卸作業(yè)點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備保安全的作用。

2.3 改進(jìn)管理方式，完善績(jī)效考核

裝卸領(lǐng)導(dǎo)干部需不斷改進(jìn)管理方式，減少失誤，不能固守傳統(tǒng)的做法，應(yīng)對(duì)一些傳統(tǒng)的管理觀念去粗取精，隨著裝卸職工綜合素質(zhì)的提高，裝卸作業(yè)獨(dú)立性、主動(dòng)性的加強(qiáng)，要求管理者的服務(wù)性功能不斷加強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)從管制性管理到服務(wù)性管理的轉(zhuǎn)變。管理者班中應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管工作，杜絕好人主義思想，消除生產(chǎn)中頻發(fā)、多發(fā)的違章違紀(jì)行為。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)積累，提高對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理在貨物裝卸作業(yè)中的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，提升對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，做到應(yīng)急有備。有預(yù)見性、針對(duì)性地指導(dǎo)裝卸車作業(yè)，使按標(biāo)作業(yè)、消除風(fēng)險(xiǎn)成為本能和自覺的行動(dòng)。班后應(yīng)加強(qiáng)與員工之間的溝通交流，少說空話套話真誠待人，關(guān)心職工生產(chǎn)生活狀況、化解職工之間的矛盾、建立職工之間的信賴感，為職工營造和諧的工作環(huán)境。人事、勞資部門應(yīng)完善對(duì)裝卸領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的績(jī)效考核，提高安全管理和職工滿意度占干部考核的比重，激勵(lì)管理者改進(jìn)管理方式、堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提高安全生產(chǎn)在職工獎(jiǎng)金分配中的系數(shù)，鼓勵(lì)員工遵章守紀(jì)、積極參與安全管理，形成全員、全過程、全方位的參與安全管理。

2.4 實(shí)行過程控制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

根據(jù)事故樹分析圖，可以看出通過裝卸作業(yè)過程控制，防止人員因躲閃不及導(dǎo)致被傷害，可以有效減少門吊裝卸作業(yè)事故。具體措施包括：（1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查的次數(shù)和時(shí)間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)、違章指揮，檢查作業(yè)區(qū)域有無閑雜人員等，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格掌控，對(duì)作業(yè)人員是否站立安全位置，有無野蠻操作，簡(jiǎn)化作業(yè)程序，有無與貨主方進(jìn)行混崗作業(yè)，吊起的貨物是否從人員或貴重物品上方通過等，進(jìn)行重點(diǎn)檢查或抽查。（2）加強(qiáng)作業(yè)區(qū)域管理，設(shè)置醒目清楚的警示標(biāo)志，保證作業(yè)場(chǎng)地清潔、無影響安全的障礙物。（3）加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，使控制器、制動(dòng)器靈敏可靠，安全關(guān)鍵部位齊全有效，使設(shè)備處于正常狀態(tài)，做好不良天氣和自然災(zāi)害等特殊情況下的裝卸設(shè)備防護(hù)工作，做到應(yīng)急有備。（4）此外管理者的工作還不能僅停留于此，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，因?yàn)檠b卸系統(tǒng)隨著貨運(yùn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，技術(shù)的提高，設(shè)備的更新等因素的影響，隨之而來的新的風(fēng)險(xiǎn)管理的問題也會(huì)越來越多，因此我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)或定期地進(jìn)行監(jiān)控、辨識(shí)是否有新的安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，不能安于現(xiàn)狀。

3結(jié)束語

總之，提高鐵路裝卸作業(yè)效率和安全是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，鐵路企業(yè)采用任何單一的方式都不一定能起到很好的效果，需要把握人員、設(shè)備和管理三大要素，把加速職工隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備升級(jí)和提高管理水平結(jié)合起來，才能保障廣大干部職工的勞動(dòng)成果，促進(jìn)裝卸作業(yè)安全高效的持續(xù)穩(wěn)定。

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