中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)工程有限公司 苗 軍

國(guó)際行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 王 茹

熱點(diǎn)綜述

中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究綜述

中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)工程有限公司 苗 軍

國(guó)際行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 王 茹

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的重要途徑，是同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等多重目標(biāo)的最佳選擇。作為一種新興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低碳經(jīng)濟(jì)成為近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究的一個(gè)熱點(diǎn)，形成了一批有重要理論和實(shí)踐價(jià)值的研究成果。本文對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理和綜述，主要從低碳經(jīng)濟(jì)的基本概念和理念、影響因素、政策手段、城市和區(qū)域研究、法律體系、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)的挑戰(zhàn)和對(duì)策七個(gè)方面進(jìn)行概括。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念和基本理念

作為新生事物，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的討論首先集中在對(duì)其概念、內(nèi)涵的分析和解讀上。莊貴陽(yáng)、儲(chǔ)誠(chéng)山認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是氣候變化背景下實(shí)現(xiàn)全球氣候安全的必然選擇，也是中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建立資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的大勢(shì)所趨。①郎春雷指出低碳經(jīng)濟(jì)是要在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。②劉細(xì)良強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代意義上的低碳經(jīng)濟(jì)是在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，人類自身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的一種理性權(quán)衡；是對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)知；是一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)；是人類社會(huì)經(jīng)歷原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的生態(tài)文明；是人類社會(huì)繼工業(yè)革命、信息革命之后的新能源革命。③王利認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，或是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率、利用效應(yīng)，建立清潔能源結(jié)構(gòu)和清潔能源機(jī)制，具體可以體現(xiàn)為低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用等。④張坤民認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)制度與政策的制定和創(chuàng)新，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)提高能效的技術(shù)，推動(dòng)可再生能源利用技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的創(chuàng)新，以緩解氣候變化帶來(lái)的不利影響，并構(gòu)建新的、真正可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。⑤潘家華、莊貴陽(yáng)等提出低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程就是低碳發(fā)展的過(guò)程，目標(biāo)是低碳高增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)通過(guò)技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費(fèi)行為的理性。低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為低碳技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，著眼點(diǎn)是低碳產(chǎn)品和低碳產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。⑥

在進(jìn)一步理清概念的基礎(chǔ)上，有不少學(xué)者對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本理念進(jìn)行了探討。如厲以寧認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要在工藝設(shè)計(jì)和新產(chǎn)品開發(fā)上有新突破，要注重新能源、新材料研究開發(fā)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)(尤其是資源再生行業(yè))，建立完善的資本市場(chǎng)體系，對(duì)注重低碳發(fā)展的企業(yè)采取差別稅率，妥善解決失業(yè)問(wèn)題，注意尋找經(jīng)濟(jì)低碳化過(guò)程中新的商業(yè)機(jī)會(huì)，在企業(yè)文化中加上生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)低碳化的內(nèi)容，重視消費(fèi)文明建設(shè)。⑦王國(guó)蓮認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有三個(gè)發(fā)展向度，即低代價(jià)發(fā)展、公正發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。⑧程恩富等人提出低碳經(jīng)濟(jì)首先是以更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為目標(biāo)函數(shù)，以環(huán)境承載力(狹義地說(shuō)是最小的碳排放)為約束條件的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)；其次，低碳經(jīng)濟(jì)是以消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定提高為目標(biāo)函數(shù)，以消費(fèi)過(guò)程中的最小碳排放為約束條件的新型消費(fèi)模式；此外，低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是一種倒逼(bottom-up)的關(guān)系。⑨

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

三、低碳經(jīng)濟(jì)的政策手段

(一)財(cái)政稅收手段。

(二)金融支持手段。

(三)市場(chǎng)化手段。

四、低碳城市和區(qū)域研究

五、低碳法律體系研究

六、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究

七、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和對(duì)策研究

① 莊貴陽(yáng)、儲(chǔ)誠(chéng)山：《低碳經(jīng)濟(jì)選擇與踐行科學(xué)發(fā)展》，載于《中外能源》2009年第14卷。

② 郎春雷：《全球氣候變化背景下中國(guó)產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展研究》，載于《社會(huì)科學(xué)》2009年第6期。

③ 劉細(xì)良：《低碳經(jīng)濟(jì)與人類社會(huì)發(fā)展》，載于《光明日?qǐng)?bào)》2009年4月21日。

④ 王利：《低碳經(jīng)濟(jì)：未來(lái)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展之基礎(chǔ)——兼談中國(guó)相關(guān)法律與政策的完善》，載于《池州學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年4月。

⑤ 張坤民：《低碳經(jīng)濟(jì)與提高能效》，載于《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2008年第18卷。

⑥ 潘家華、莊貴陽(yáng)等：《低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)及核心要素分析》，載于《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》 2010年第4期。

⑦ 厲以寧：《厲以寧：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的九點(diǎn)看法》，載于《品牌》(理論月刊)2010年第7期。

⑧ 王國(guó)蓮：《略論低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向度與意義》，載于《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2012年第1期。

⑨ 程恩富、王朝科：《低碳經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，載于《海派經(jīng)濟(jì)學(xué)》2010卷第31輯。

⑩ Michael Richards,A review of the Efeectiveness of Developing Country Participation in the Climate Change Convention Negotiations,Working paper of Oversea Development Institute,UK,December 2001.