關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；免費(fèi)開(kāi)放；問(wèn)題；措施

摘要：濮陽(yáng)市圖書(shū)館于2011年5月24日開(kāi)始對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，這在惠民的同時(shí)也給本館帶來(lái)了很多問(wèn)題。文章主要分析濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的現(xiàn)狀，提出免費(fèi)開(kāi)放后產(chǎn)生的問(wèn)題，并探索解決措施，從而更好地為公眾服務(wù)。

中圖分類號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者簡(jiǎn)介：鄧文婷（1983-），濮陽(yáng)市圖書(shū)館館員。1濮陽(yáng)圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的現(xiàn)狀

濮陽(yáng)市圖書(shū)館于2009年取消每年5元的報(bào)刊閱覽費(fèi)，于2011年5月24日取消借閱證工本費(fèi)和年度檢驗(yàn)費(fèi)，至此，讀者使用圖書(shū)館的基本服務(wù)不需再繳納任何費(fèi)用。免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，圖書(shū)館認(rèn)真堅(jiān)持為社會(huì)提供公益服務(wù)，讀者滿意度較高。

筆者就2008年至2013年濮陽(yáng)市圖書(shū)館讀者借書(shū)情況做一個(gè)統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1）。

表12008年至2013年濮陽(yáng)市圖書(shū)館讀者借書(shū)情況

總流通人次年接待人數(shù)年外借文獻(xiàn)人次書(shū)刊文獻(xiàn)

外借冊(cè)次2008年3萬(wàn)8,52020,7832009年3.3萬(wàn)8,99721,7832010年4萬(wàn)13,24137,7572011年7萬(wàn)19,62848,6912012年8.3萬(wàn)28,45970,239201310萬(wàn)39,621103,965從表1可以分析出，近年來(lái)濮陽(yáng)市圖書(shū)館接待讀者人數(shù)、辦證人數(shù)皆呈上升趨勢(shì)。尤其是自2011年5月24日實(shí)行圖書(shū)館基本項(xiàng)目全免費(fèi)之后，接待人數(shù)激增。2011年全年接待人數(shù)比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；書(shū)刊文獻(xiàn)外借冊(cè)次增加了29％。隨著宣傳力度的逐漸加大，越來(lái)越多的市民了解到圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放政策，從而加入到了學(xué)習(xí)文化這一隊(duì)伍。這種現(xiàn)象說(shuō)明免費(fèi)開(kāi)放政策符合大眾讀者的需求, 能夠吸引更多的公眾前來(lái)閱讀。這有利于發(fā)揮圖書(shū)館作為公益性文化機(jī)構(gòu)的社會(huì)價(jià)值, 為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

2濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放后產(chǎn)生的矛盾

2.1讀者素質(zhì)與文明閱讀之間的矛盾

免費(fèi)服務(wù)后，圖書(shū)館對(duì)讀者沒(méi)有任何制約手段，一些讀者的不文明閱讀行為也隨之增多，如：長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)閱覽座位、隨手扔垃圾、隨意躺臥、隨意接打手機(jī)等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有些讀者在書(shū)上亂寫(xiě)亂畫(huà)，破壞書(shū)刊，更有甚者以破壞書(shū)刊的磁條、條形碼和書(shū)標(biāo)來(lái)達(dá)到竊書(shū)的目的。

2.2日益增長(zhǎng)的讀者數(shù)量與館舍設(shè)施相對(duì)不足的矛盾

目前，濮陽(yáng)市圖書(shū)館館舍面積為4,300平方米，還未達(dá)到市級(jí)圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)表1所示，免費(fèi)開(kāi)放后濮陽(yáng)市圖書(shū)館讀者流通量大大增加，圖書(shū)館的承載能力面臨新的挑戰(zhàn)。服務(wù)空間不擴(kuò)大，原有資源未改變，但單位面積內(nèi)接待讀者量大大增加，這就形成了讀者數(shù)量增加與館舍設(shè)施相對(duì)不足的矛盾。例如：讀者存包柜、開(kāi)水供應(yīng)、館內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境、讀者休息區(qū)的桌椅等配套服務(wù)設(shè)施都在短時(shí)間內(nèi)難以解決。尤其是報(bào)刊閱覽室，每天是人滿為患，經(jīng)常是一座難求，占位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3閱讀需求與文獻(xiàn)資料相對(duì)缺乏之間的矛盾

伴隨著讀者數(shù)量成倍的增長(zhǎng)，圖書(shū)、報(bào)刊流通量劇增，許多圖書(shū)特別是熱門(mén)書(shū)刊借閱量大，圖書(shū)館不能滿足讀者的需求，他們或許跑幾趟都難以借到期待已久的書(shū)刊，導(dǎo)致讀者乘興而來(lái)敗興而歸，這種情況極易使讀者產(chǎn)生不滿的情緒。

2.4服務(wù)質(zhì)量相對(duì)降低

免費(fèi)開(kāi)放以后，讀者量增大，而工作人員不增加，導(dǎo)致單位時(shí)間內(nèi)工作量突增，造成工作人員身心疲憊，服務(wù)質(zhì)量下降。這樣勢(shì)必導(dǎo)致讀者意見(jiàn)大，甚至產(chǎn)生服務(wù)糾紛，同時(shí)也挫傷了職工的工作熱情和積極性。

3解決措施

3.1擴(kuò)大館舍規(guī)模

每個(gè)圖書(shū)館的建筑規(guī)模、接待能力和承載能力是有限的。大量涌入的讀者和有限的接待能力就產(chǎn)生了矛盾。要解決這一矛盾，一方面是建設(shè)較大規(guī)模的新圖書(shū)館，提升接待能力; 另一方面是實(shí)行主分館制，以主館為依托，在城區(qū)內(nèi)分散開(kāi)設(shè)幾個(gè)分館，不但分流城區(qū)內(nèi)的讀者量，也方便群眾就近利用圖書(shū)館。

濮陽(yáng)市圖書(shū)館于2012年底開(kāi)始建設(shè)新館。項(xiàng)目地址位于濮陽(yáng)新區(qū)，占地112.1畝。將于2014年年底投入使用。該工程是一座集收藏、借閱、交流、休閑于一體的公共文化設(shè)施，設(shè)計(jì)有各類型的閱覽室、電子閱覽室、小型會(huì)議室、自習(xí)室、書(shū)院等。建成后將為市民和在校學(xué)生提供一個(gè)寬暢、舒適的學(xué)習(xí)和休閑的環(huán)境，滿足各類人員的求知需求，為提高市民文化素養(yǎng)，提升城市品位做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，將使濮陽(yáng)文化事業(yè)呈現(xiàn)出更加絢麗的色彩。

3.2籌措運(yùn)行資金

3.2.1節(jié)約是前提

首先需要讓全體職工對(duì)節(jié)約有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，了解節(jié)約的重要性；其次要制定詳細(xì)且便于操作的節(jié)能規(guī)章制度以及嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，并在以后的執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事；最后，圖書(shū)館要加大資金投入，盡快更換掉那些技術(shù)落后、能耗高的設(shè)施，代之以科技含量高、能量消耗低的節(jié)能產(chǎn)品。例如：在閱覽室安裝可以感應(yīng)人體溫度的紅外線感應(yīng)開(kāi)關(guān)，在書(shū)庫(kù)和自習(xí)室安裝可以感應(yīng)自然光亮度的大小控制的光控開(kāi)關(guān)，在走廊、廁所等區(qū)域安裝觸摸開(kāi)關(guān)或聲控開(kāi)關(guān)等。濮陽(yáng)市圖書(shū)館在2011年對(duì)少兒部、流通部、期刊部、參考咨詢部的燈具全部更換，使用高效節(jié)能燈，不但節(jié)省了電費(fèi)，還提高了亮度，受到了讀者的一致好評(píng)。

3.2.2館際互借

鄧文婷：濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放后的問(wèn)題與對(duì)策鄧文婷：濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放后的問(wèn)題與對(duì)策作為一個(gè)公共圖書(shū)館，它不可能收藏社會(huì)上的全部文獻(xiàn)。因此, 圖書(shū)館應(yīng)該搞好分工協(xié)作工作, 開(kāi)展館際互借活動(dòng),做到變各館集體之藏為一館之藏。避免各個(gè)館各自為政、盲目采購(gòu)及平行重復(fù)的浪費(fèi)現(xiàn)象。應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)合作與共享, 互補(bǔ)殘缺、互通有無(wú)、節(jié)約經(jīng)費(fèi)、提高藏書(shū)質(zhì)量, 形成自己的館藏特色。這是一種緩解圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)短缺的有效途徑。

濮陽(yáng)市圖書(shū)館建館以來(lái)，堅(jiān)持走聯(lián)辦共建圖書(shū)館分館、服務(wù)點(diǎn)的方式。逐步建立了濮陽(yáng)市三中、市監(jiān)獄、防化團(tuán)等9處圖書(shū)館流通點(diǎn)，不定期地向這些流通點(diǎn)交換文獻(xiàn)資源，使單位的職工足不出戶就可以借閱到圖書(shū)館的書(shū)籍，既節(jié)約了資源，又方便了讀者，一舉多得。

3.2.3爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)

公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放是需要一定經(jīng)費(fèi)來(lái)維持的。按目前政策，盡管中央財(cái)政給予濮陽(yáng)市圖書(shū)館每年 50 萬(wàn)元補(bǔ)助，然而仍存在諸多問(wèn)題，有的地方政府認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為免費(fèi)服務(wù)后仍可按照以往的政策提供人事開(kāi)支、行政費(fèi)用和文獻(xiàn)資源購(gòu)置費(fèi); 有的地方因財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，導(dǎo)致給圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)不到位。種種原因嚴(yán)重影響了公共圖書(shū)館持續(xù)發(fā)展。只有經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，免費(fèi)開(kāi)放才能開(kāi)展，否則將帶來(lái)公共圖書(shū)館的運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。圖書(shū)館應(yīng)努力與政府溝通，爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，擴(kuò)充館藏，使圖書(shū)館順利走向可持續(xù)發(fā)展。

3.3提高讀者與職工素質(zhì)

3.3.1讀者方面

讀者管理，需要結(jié)合實(shí)際，修訂、完善可行的細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。而且要讓讀者了解到這些管理制度，讓他們意識(shí)到公共圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)不是免責(zé)服務(wù)，在享受免費(fèi)服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)于違章讀者，除了以宣傳教育之外，還應(yīng)當(dāng)輔以適當(dāng)?shù)奶幜P( 如讀者損壞公物后要給予賠償) ，這樣有利于提高讀者保護(hù)公共物品的意識(shí)；圖書(shū)館應(yīng)堅(jiān)持以制度管理，以制度服人，理順關(guān)系，確保免費(fèi)服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3.2職工方面

免費(fèi)開(kāi)放之初，隨著讀者量的增加，職工的工作量隨之加大。對(duì)公共圖書(shū)館的職工而言，這是一種對(duì)自身的挑戰(zhàn)。在這種情況下，職工們應(yīng)學(xué)會(huì)控制自身的心情及情緒，在讀者與職工、職工與職工中創(chuàng)建良好的氛圍，并將專業(yè)性服務(wù)提供給讀者。

公共圖書(shū)館應(yīng)定期邀請(qǐng)培訓(xùn)部門(mén)對(duì)工作人員進(jìn)行綜合素質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還應(yīng)該組織工作人員分期分批外出參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)先進(jìn)館的同志介紹工作經(jīng)驗(yàn)，積極改進(jìn)和提高免費(fèi)開(kāi)放后的服務(wù)質(zhì)量與水平。

3.4擴(kuò)充職工隊(duì)伍

3.4.1增加人員編制

圖書(shū)館應(yīng)對(duì)讀者量突增、工作量成倍增長(zhǎng)、服務(wù)窗口擴(kuò)充等問(wèn)題，必然就需要增加工作人員。應(yīng)積極向人事部門(mén)匯報(bào)免費(fèi)開(kāi)放工作現(xiàn)實(shí)情況，申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T編制和進(jìn)人計(jì)劃。

3.4.2招募義工

公共圖書(shū)館可以面向社會(huì)招募志愿者或義工，給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)貼和就餐補(bǔ)貼，讓他們做一些整理書(shū)架等輔助性工作，來(lái)緩解和減輕工作人員的壓力。濮陽(yáng)市圖書(shū)館2012年5月通過(guò)義工招募活動(dòng)，為圖書(shū)館增加了大量勞動(dòng)力，收到了良好的效果。

4展望

公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代公共圖書(shū)館理念和精神的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)在濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放正處于探索階段，我們要根據(jù)自身實(shí)際情況，全方位地認(rèn)清自己，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使更多的人走進(jìn)濮陽(yáng)市圖書(shū)館，利用圖書(shū)館，使濮陽(yáng)市圖書(shū)館在實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益上發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］孫艷.公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放與創(chuàng)新［J］. 重慶圖情研究,2012(3).

［2］蔡彥.對(duì)浙江公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的調(diào)查思考［J］.重慶圖情研究,2012 (1) .

［3］張華鋒.公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放帶來(lái)的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施［J］.河南圖書(shū)館學(xué)刊 ,2012(1).

［4］蔣桂香.公共圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)與可持續(xù)發(fā)展［J］.圖書(shū)館界,2012(2).

［5］李潔.邵陽(yáng)市公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放調(diào)查［J］.圖書(shū)館,2012(5).

［6］叢中笑.關(guān)于公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的冷思考［J］.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2012(11).（編校：嚴(yán)真）

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；免費(fèi)開(kāi)放；問(wèn)題；措施

摘要：濮陽(yáng)市圖書(shū)館于2011年5月24日開(kāi)始對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，這在惠民的同時(shí)也給本館帶來(lái)了很多問(wèn)題。文章主要分析濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的現(xiàn)狀，提出免費(fèi)開(kāi)放后產(chǎn)生的問(wèn)題，并探索解決措施，從而更好地為公眾服務(wù)。

中圖分類號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者簡(jiǎn)介：鄧文婷（1983-），濮陽(yáng)市圖書(shū)館館員。1濮陽(yáng)圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的現(xiàn)狀

濮陽(yáng)市圖書(shū)館于2009年取消每年5元的報(bào)刊閱覽費(fèi)，于2011年5月24日取消借閱證工本費(fèi)和年度檢驗(yàn)費(fèi)，至此，讀者使用圖書(shū)館的基本服務(wù)不需再繳納任何費(fèi)用。免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，圖書(shū)館認(rèn)真堅(jiān)持為社會(huì)提供公益服務(wù)，讀者滿意度較高。

筆者就2008年至2013年濮陽(yáng)市圖書(shū)館讀者借書(shū)情況做一個(gè)統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1）。

表12008年至2013年濮陽(yáng)市圖書(shū)館讀者借書(shū)情況

總流通人次年接待人數(shù)年外借文獻(xiàn)人次書(shū)刊文獻(xiàn)

外借冊(cè)次2008年3萬(wàn)8,52020,7832009年3.3萬(wàn)8,99721,7832010年4萬(wàn)13,24137,7572011年7萬(wàn)19,62848,6912012年8.3萬(wàn)28,45970,239201310萬(wàn)39,621103,965從表1可以分析出，近年來(lái)濮陽(yáng)市圖書(shū)館接待讀者人數(shù)、辦證人數(shù)皆呈上升趨勢(shì)。尤其是自2011年5月24日實(shí)行圖書(shū)館基本項(xiàng)目全免費(fèi)之后，接待人數(shù)激增。2011年全年接待人數(shù)比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；書(shū)刊文獻(xiàn)外借冊(cè)次增加了29％。隨著宣傳力度的逐漸加大，越來(lái)越多的市民了解到圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放政策，從而加入到了學(xué)習(xí)文化這一隊(duì)伍。這種現(xiàn)象說(shuō)明免費(fèi)開(kāi)放政策符合大眾讀者的需求, 能夠吸引更多的公眾前來(lái)閱讀。這有利于發(fā)揮圖書(shū)館作為公益性文化機(jī)構(gòu)的社會(huì)價(jià)值, 為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

2濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放后產(chǎn)生的矛盾

2.1讀者素質(zhì)與文明閱讀之間的矛盾

免費(fèi)服務(wù)后，圖書(shū)館對(duì)讀者沒(méi)有任何制約手段，一些讀者的不文明閱讀行為也隨之增多，如：長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)閱覽座位、隨手扔垃圾、隨意躺臥、隨意接打手機(jī)等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有些讀者在書(shū)上亂寫(xiě)亂畫(huà)，破壞書(shū)刊，更有甚者以破壞書(shū)刊的磁條、條形碼和書(shū)標(biāo)來(lái)達(dá)到竊書(shū)的目的。

2.2日益增長(zhǎng)的讀者數(shù)量與館舍設(shè)施相對(duì)不足的矛盾

目前，濮陽(yáng)市圖書(shū)館館舍面積為4,300平方米，還未達(dá)到市級(jí)圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)表1所示，免費(fèi)開(kāi)放后濮陽(yáng)市圖書(shū)館讀者流通量大大增加，圖書(shū)館的承載能力面臨新的挑戰(zhàn)。服務(wù)空間不擴(kuò)大，原有資源未改變，但單位面積內(nèi)接待讀者量大大增加，這就形成了讀者數(shù)量增加與館舍設(shè)施相對(duì)不足的矛盾。例如：讀者存包柜、開(kāi)水供應(yīng)、館內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境、讀者休息區(qū)的桌椅等配套服務(wù)設(shè)施都在短時(shí)間內(nèi)難以解決。尤其是報(bào)刊閱覽室，每天是人滿為患，經(jīng)常是一座難求，占位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3閱讀需求與文獻(xiàn)資料相對(duì)缺乏之間的矛盾

伴隨著讀者數(shù)量成倍的增長(zhǎng)，圖書(shū)、報(bào)刊流通量劇增，許多圖書(shū)特別是熱門(mén)書(shū)刊借閱量大，圖書(shū)館不能滿足讀者的需求，他們或許跑幾趟都難以借到期待已久的書(shū)刊，導(dǎo)致讀者乘興而來(lái)敗興而歸，這種情況極易使讀者產(chǎn)生不滿的情緒。

2.4服務(wù)質(zhì)量相對(duì)降低

免費(fèi)開(kāi)放以后，讀者量增大，而工作人員不增加，導(dǎo)致單位時(shí)間內(nèi)工作量突增，造成工作人員身心疲憊，服務(wù)質(zhì)量下降。這樣勢(shì)必導(dǎo)致讀者意見(jiàn)大，甚至產(chǎn)生服務(wù)糾紛，同時(shí)也挫傷了職工的工作熱情和積極性。

3解決措施

3.1擴(kuò)大館舍規(guī)模

每個(gè)圖書(shū)館的建筑規(guī)模、接待能力和承載能力是有限的。大量涌入的讀者和有限的接待能力就產(chǎn)生了矛盾。要解決這一矛盾，一方面是建設(shè)較大規(guī)模的新圖書(shū)館，提升接待能力; 另一方面是實(shí)行主分館制，以主館為依托，在城區(qū)內(nèi)分散開(kāi)設(shè)幾個(gè)分館，不但分流城區(qū)內(nèi)的讀者量，也方便群眾就近利用圖書(shū)館。

濮陽(yáng)市圖書(shū)館于2012年底開(kāi)始建設(shè)新館。項(xiàng)目地址位于濮陽(yáng)新區(qū)，占地112.1畝。將于2014年年底投入使用。該工程是一座集收藏、借閱、交流、休閑于一體的公共文化設(shè)施，設(shè)計(jì)有各類型的閱覽室、電子閱覽室、小型會(huì)議室、自習(xí)室、書(shū)院等。建成后將為市民和在校學(xué)生提供一個(gè)寬暢、舒適的學(xué)習(xí)和休閑的環(huán)境，滿足各類人員的求知需求，為提高市民文化素養(yǎng)，提升城市品位做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，將使濮陽(yáng)文化事業(yè)呈現(xiàn)出更加絢麗的色彩。

3.2籌措運(yùn)行資金

3.2.1節(jié)約是前提

首先需要讓全體職工對(duì)節(jié)約有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，了解節(jié)約的重要性；其次要制定詳細(xì)且便于操作的節(jié)能規(guī)章制度以及嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，并在以后的執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事；最后，圖書(shū)館要加大資金投入，盡快更換掉那些技術(shù)落后、能耗高的設(shè)施，代之以科技含量高、能量消耗低的節(jié)能產(chǎn)品。例如：在閱覽室安裝可以感應(yīng)人體溫度的紅外線感應(yīng)開(kāi)關(guān)，在書(shū)庫(kù)和自習(xí)室安裝可以感應(yīng)自然光亮度的大小控制的光控開(kāi)關(guān)，在走廊、廁所等區(qū)域安裝觸摸開(kāi)關(guān)或聲控開(kāi)關(guān)等。濮陽(yáng)市圖書(shū)館在2011年對(duì)少兒部、流通部、期刊部、參考咨詢部的燈具全部更換，使用高效節(jié)能燈，不但節(jié)省了電費(fèi)，還提高了亮度，受到了讀者的一致好評(píng)。

3.2.2館際互借

鄧文婷：濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放后的問(wèn)題與對(duì)策鄧文婷：濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放后的問(wèn)題與對(duì)策作為一個(gè)公共圖書(shū)館，它不可能收藏社會(huì)上的全部文獻(xiàn)。因此, 圖書(shū)館應(yīng)該搞好分工協(xié)作工作, 開(kāi)展館際互借活動(dòng),做到變各館集體之藏為一館之藏。避免各個(gè)館各自為政、盲目采購(gòu)及平行重復(fù)的浪費(fèi)現(xiàn)象。應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)合作與共享, 互補(bǔ)殘缺、互通有無(wú)、節(jié)約經(jīng)費(fèi)、提高藏書(shū)質(zhì)量, 形成自己的館藏特色。這是一種緩解圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)短缺的有效途徑。

濮陽(yáng)市圖書(shū)館建館以來(lái)，堅(jiān)持走聯(lián)辦共建圖書(shū)館分館、服務(wù)點(diǎn)的方式。逐步建立了濮陽(yáng)市三中、市監(jiān)獄、防化團(tuán)等9處圖書(shū)館流通點(diǎn)，不定期地向這些流通點(diǎn)交換文獻(xiàn)資源，使單位的職工足不出戶就可以借閱到圖書(shū)館的書(shū)籍，既節(jié)約了資源，又方便了讀者，一舉多得。

3.2.3爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)

公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放是需要一定經(jīng)費(fèi)來(lái)維持的。按目前政策，盡管中央財(cái)政給予濮陽(yáng)市圖書(shū)館每年 50 萬(wàn)元補(bǔ)助，然而仍存在諸多問(wèn)題，有的地方政府認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為免費(fèi)服務(wù)后仍可按照以往的政策提供人事開(kāi)支、行政費(fèi)用和文獻(xiàn)資源購(gòu)置費(fèi); 有的地方因財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，導(dǎo)致給圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)不到位。種種原因嚴(yán)重影響了公共圖書(shū)館持續(xù)發(fā)展。只有經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，免費(fèi)開(kāi)放才能開(kāi)展，否則將帶來(lái)公共圖書(shū)館的運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。圖書(shū)館應(yīng)努力與政府溝通，爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，擴(kuò)充館藏，使圖書(shū)館順利走向可持續(xù)發(fā)展。

3.3提高讀者與職工素質(zhì)

3.3.1讀者方面

讀者管理，需要結(jié)合實(shí)際，修訂、完善可行的細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。而且要讓讀者了解到這些管理制度，讓他們意識(shí)到公共圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)不是免責(zé)服務(wù)，在享受免費(fèi)服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)于違章讀者，除了以宣傳教育之外，還應(yīng)當(dāng)輔以適當(dāng)?shù)奶幜P( 如讀者損壞公物后要給予賠償) ，這樣有利于提高讀者保護(hù)公共物品的意識(shí)；圖書(shū)館應(yīng)堅(jiān)持以制度管理，以制度服人，理順關(guān)系，確保免費(fèi)服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3.2職工方面

免費(fèi)開(kāi)放之初，隨著讀者量的增加，職工的工作量隨之加大。對(duì)公共圖書(shū)館的職工而言，這是一種對(duì)自身的挑戰(zhàn)。在這種情況下，職工們應(yīng)學(xué)會(huì)控制自身的心情及情緒，在讀者與職工、職工與職工中創(chuàng)建良好的氛圍，并將專業(yè)性服務(wù)提供給讀者。

公共圖書(shū)館應(yīng)定期邀請(qǐng)培訓(xùn)部門(mén)對(duì)工作人員進(jìn)行綜合素質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還應(yīng)該組織工作人員分期分批外出參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)先進(jìn)館的同志介紹工作經(jīng)驗(yàn)，積極改進(jìn)和提高免費(fèi)開(kāi)放后的服務(wù)質(zhì)量與水平。

3.4擴(kuò)充職工隊(duì)伍

3.4.1增加人員編制

圖書(shū)館應(yīng)對(duì)讀者量突增、工作量成倍增長(zhǎng)、服務(wù)窗口擴(kuò)充等問(wèn)題，必然就需要增加工作人員。應(yīng)積極向人事部門(mén)匯報(bào)免費(fèi)開(kāi)放工作現(xiàn)實(shí)情況，申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T編制和進(jìn)人計(jì)劃。

3.4.2招募義工

公共圖書(shū)館可以面向社會(huì)招募志愿者或義工，給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)貼和就餐補(bǔ)貼，讓他們做一些整理書(shū)架等輔助性工作，來(lái)緩解和減輕工作人員的壓力。濮陽(yáng)市圖書(shū)館2012年5月通過(guò)義工招募活動(dòng)，為圖書(shū)館增加了大量勞動(dòng)力，收到了良好的效果。

4展望

公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代公共圖書(shū)館理念和精神的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)在濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放正處于探索階段，我們要根據(jù)自身實(shí)際情況，全方位地認(rèn)清自己，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使更多的人走進(jìn)濮陽(yáng)市圖書(shū)館，利用圖書(shū)館，使濮陽(yáng)市圖書(shū)館在實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益上發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］孫艷.公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放與創(chuàng)新［J］. 重慶圖情研究,2012(3).

［2］蔡彥.對(duì)浙江公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的調(diào)查思考［J］.重慶圖情研究,2012 (1) .

［3］張華鋒.公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放帶來(lái)的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施［J］.河南圖書(shū)館學(xué)刊 ,2012(1).

［4］蔣桂香.公共圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)與可持續(xù)發(fā)展［J］.圖書(shū)館界,2012(2).

［5］李潔.邵陽(yáng)市公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放調(diào)查［J］.圖書(shū)館,2012(5).

［6］叢中笑.關(guān)于公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的冷思考［J］.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2012(11).（編校：嚴(yán)真）

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；免費(fèi)開(kāi)放；問(wèn)題；措施

摘要：濮陽(yáng)市圖書(shū)館于2011年5月24日開(kāi)始對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，這在惠民的同時(shí)也給本館帶來(lái)了很多問(wèn)題。文章主要分析濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的現(xiàn)狀，提出免費(fèi)開(kāi)放后產(chǎn)生的問(wèn)題，并探索解決措施，從而更好地為公眾服務(wù)。

中圖分類號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2014）04-0025-02

收稿日期：2014-03-16

作者簡(jiǎn)介：鄧文婷（1983-），濮陽(yáng)市圖書(shū)館館員。1濮陽(yáng)圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的現(xiàn)狀

濮陽(yáng)市圖書(shū)館于2009年取消每年5元的報(bào)刊閱覽費(fèi)，于2011年5月24日取消借閱證工本費(fèi)和年度檢驗(yàn)費(fèi)，至此，讀者使用圖書(shū)館的基本服務(wù)不需再繳納任何費(fèi)用。免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，圖書(shū)館認(rèn)真堅(jiān)持為社會(huì)提供公益服務(wù)，讀者滿意度較高。

筆者就2008年至2013年濮陽(yáng)市圖書(shū)館讀者借書(shū)情況做一個(gè)統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1）。

表12008年至2013年濮陽(yáng)市圖書(shū)館讀者借書(shū)情況

總流通人次年接待人數(shù)年外借文獻(xiàn)人次書(shū)刊文獻(xiàn)

外借冊(cè)次2008年3萬(wàn)8,52020,7832009年3.3萬(wàn)8,99721,7832010年4萬(wàn)13,24137,7572011年7萬(wàn)19,62848,6912012年8.3萬(wàn)28,45970,239201310萬(wàn)39,621103,965從表1可以分析出，近年來(lái)濮陽(yáng)市圖書(shū)館接待讀者人數(shù)、辦證人數(shù)皆呈上升趨勢(shì)。尤其是自2011年5月24日實(shí)行圖書(shū)館基本項(xiàng)目全免費(fèi)之后，接待人數(shù)激增。2011年全年接待人數(shù)比2010年增加了75％，外借人次增加了48％；書(shū)刊文獻(xiàn)外借冊(cè)次增加了29％。隨著宣傳力度的逐漸加大，越來(lái)越多的市民了解到圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放政策，從而加入到了學(xué)習(xí)文化這一隊(duì)伍。這種現(xiàn)象說(shuō)明免費(fèi)開(kāi)放政策符合大眾讀者的需求, 能夠吸引更多的公眾前來(lái)閱讀。這有利于發(fā)揮圖書(shū)館作為公益性文化機(jī)構(gòu)的社會(huì)價(jià)值, 為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

2濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放后產(chǎn)生的矛盾

2.1讀者素質(zhì)與文明閱讀之間的矛盾

免費(fèi)服務(wù)后，圖書(shū)館對(duì)讀者沒(méi)有任何制約手段，一些讀者的不文明閱讀行為也隨之增多，如：長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)閱覽座位、隨手扔垃圾、隨意躺臥、隨意接打手機(jī)等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有些讀者在書(shū)上亂寫(xiě)亂畫(huà)，破壞書(shū)刊，更有甚者以破壞書(shū)刊的磁條、條形碼和書(shū)標(biāo)來(lái)達(dá)到竊書(shū)的目的。

2.2日益增長(zhǎng)的讀者數(shù)量與館舍設(shè)施相對(duì)不足的矛盾

目前，濮陽(yáng)市圖書(shū)館館舍面積為4,300平方米，還未達(dá)到市級(jí)圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)表1所示，免費(fèi)開(kāi)放后濮陽(yáng)市圖書(shū)館讀者流通量大大增加，圖書(shū)館的承載能力面臨新的挑戰(zhàn)。服務(wù)空間不擴(kuò)大，原有資源未改變，但單位面積內(nèi)接待讀者量大大增加，這就形成了讀者數(shù)量增加與館舍設(shè)施相對(duì)不足的矛盾。例如：讀者存包柜、開(kāi)水供應(yīng)、館內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境、讀者休息區(qū)的桌椅等配套服務(wù)設(shè)施都在短時(shí)間內(nèi)難以解決。尤其是報(bào)刊閱覽室，每天是人滿為患，經(jīng)常是一座難求，占位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3閱讀需求與文獻(xiàn)資料相對(duì)缺乏之間的矛盾

伴隨著讀者數(shù)量成倍的增長(zhǎng)，圖書(shū)、報(bào)刊流通量劇增，許多圖書(shū)特別是熱門(mén)書(shū)刊借閱量大，圖書(shū)館不能滿足讀者的需求，他們或許跑幾趟都難以借到期待已久的書(shū)刊，導(dǎo)致讀者乘興而來(lái)敗興而歸，這種情況極易使讀者產(chǎn)生不滿的情緒。

2.4服務(wù)質(zhì)量相對(duì)降低

免費(fèi)開(kāi)放以后，讀者量增大，而工作人員不增加，導(dǎo)致單位時(shí)間內(nèi)工作量突增，造成工作人員身心疲憊，服務(wù)質(zhì)量下降。這樣勢(shì)必導(dǎo)致讀者意見(jiàn)大，甚至產(chǎn)生服務(wù)糾紛，同時(shí)也挫傷了職工的工作熱情和積極性。

3解決措施

3.1擴(kuò)大館舍規(guī)模

每個(gè)圖書(shū)館的建筑規(guī)模、接待能力和承載能力是有限的。大量涌入的讀者和有限的接待能力就產(chǎn)生了矛盾。要解決這一矛盾，一方面是建設(shè)較大規(guī)模的新圖書(shū)館，提升接待能力; 另一方面是實(shí)行主分館制，以主館為依托，在城區(qū)內(nèi)分散開(kāi)設(shè)幾個(gè)分館，不但分流城區(qū)內(nèi)的讀者量，也方便群眾就近利用圖書(shū)館。

濮陽(yáng)市圖書(shū)館于2012年底開(kāi)始建設(shè)新館。項(xiàng)目地址位于濮陽(yáng)新區(qū)，占地112.1畝。將于2014年年底投入使用。該工程是一座集收藏、借閱、交流、休閑于一體的公共文化設(shè)施，設(shè)計(jì)有各類型的閱覽室、電子閱覽室、小型會(huì)議室、自習(xí)室、書(shū)院等。建成后將為市民和在校學(xué)生提供一個(gè)寬暢、舒適的學(xué)習(xí)和休閑的環(huán)境，滿足各類人員的求知需求，為提高市民文化素養(yǎng)，提升城市品位做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，將使濮陽(yáng)文化事業(yè)呈現(xiàn)出更加絢麗的色彩。

3.2籌措運(yùn)行資金

3.2.1節(jié)約是前提

首先需要讓全體職工對(duì)節(jié)約有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，了解節(jié)約的重要性；其次要制定詳細(xì)且便于操作的節(jié)能規(guī)章制度以及嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，并在以后的執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事；最后，圖書(shū)館要加大資金投入，盡快更換掉那些技術(shù)落后、能耗高的設(shè)施，代之以科技含量高、能量消耗低的節(jié)能產(chǎn)品。例如：在閱覽室安裝可以感應(yīng)人體溫度的紅外線感應(yīng)開(kāi)關(guān)，在書(shū)庫(kù)和自習(xí)室安裝可以感應(yīng)自然光亮度的大小控制的光控開(kāi)關(guān)，在走廊、廁所等區(qū)域安裝觸摸開(kāi)關(guān)或聲控開(kāi)關(guān)等。濮陽(yáng)市圖書(shū)館在2011年對(duì)少兒部、流通部、期刊部、參考咨詢部的燈具全部更換，使用高效節(jié)能燈，不但節(jié)省了電費(fèi)，還提高了亮度，受到了讀者的一致好評(píng)。

3.2.2館際互借

鄧文婷：濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放后的問(wèn)題與對(duì)策鄧文婷：濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放后的問(wèn)題與對(duì)策作為一個(gè)公共圖書(shū)館，它不可能收藏社會(huì)上的全部文獻(xiàn)。因此, 圖書(shū)館應(yīng)該搞好分工協(xié)作工作, 開(kāi)展館際互借活動(dòng),做到變各館集體之藏為一館之藏。避免各個(gè)館各自為政、盲目采購(gòu)及平行重復(fù)的浪費(fèi)現(xiàn)象。應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)合作與共享, 互補(bǔ)殘缺、互通有無(wú)、節(jié)約經(jīng)費(fèi)、提高藏書(shū)質(zhì)量, 形成自己的館藏特色。這是一種緩解圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)短缺的有效途徑。

濮陽(yáng)市圖書(shū)館建館以來(lái)，堅(jiān)持走聯(lián)辦共建圖書(shū)館分館、服務(wù)點(diǎn)的方式。逐步建立了濮陽(yáng)市三中、市監(jiān)獄、防化團(tuán)等9處圖書(shū)館流通點(diǎn)，不定期地向這些流通點(diǎn)交換文獻(xiàn)資源，使單位的職工足不出戶就可以借閱到圖書(shū)館的書(shū)籍，既節(jié)約了資源，又方便了讀者，一舉多得。

3.2.3爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)

公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放是需要一定經(jīng)費(fèi)來(lái)維持的。按目前政策，盡管中央財(cái)政給予濮陽(yáng)市圖書(shū)館每年 50 萬(wàn)元補(bǔ)助，然而仍存在諸多問(wèn)題，有的地方政府認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為免費(fèi)服務(wù)后仍可按照以往的政策提供人事開(kāi)支、行政費(fèi)用和文獻(xiàn)資源購(gòu)置費(fèi); 有的地方因財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，導(dǎo)致給圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)不到位。種種原因嚴(yán)重影響了公共圖書(shū)館持續(xù)發(fā)展。只有經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，免費(fèi)開(kāi)放才能開(kāi)展，否則將帶來(lái)公共圖書(shū)館的運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。圖書(shū)館應(yīng)努力與政府溝通，爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，擴(kuò)充館藏，使圖書(shū)館順利走向可持續(xù)發(fā)展。

3.3提高讀者與職工素質(zhì)

3.3.1讀者方面

讀者管理，需要結(jié)合實(shí)際，修訂、完善可行的細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。而且要讓讀者了解到這些管理制度，讓他們意識(shí)到公共圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)不是免責(zé)服務(wù)，在享受免費(fèi)服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)于違章讀者，除了以宣傳教育之外，還應(yīng)當(dāng)輔以適當(dāng)?shù)奶幜P( 如讀者損壞公物后要給予賠償) ，這樣有利于提高讀者保護(hù)公共物品的意識(shí)；圖書(shū)館應(yīng)堅(jiān)持以制度管理，以制度服人，理順關(guān)系，確保免費(fèi)服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3.2職工方面

免費(fèi)開(kāi)放之初，隨著讀者量的增加，職工的工作量隨之加大。對(duì)公共圖書(shū)館的職工而言，這是一種對(duì)自身的挑戰(zhàn)。在這種情況下，職工們應(yīng)學(xué)會(huì)控制自身的心情及情緒，在讀者與職工、職工與職工中創(chuàng)建良好的氛圍，并將專業(yè)性服務(wù)提供給讀者。

公共圖書(shū)館應(yīng)定期邀請(qǐng)培訓(xùn)部門(mén)對(duì)工作人員進(jìn)行綜合素質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還應(yīng)該組織工作人員分期分批外出參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)先進(jìn)館的同志介紹工作經(jīng)驗(yàn)，積極改進(jìn)和提高免費(fèi)開(kāi)放后的服務(wù)質(zhì)量與水平。

3.4擴(kuò)充職工隊(duì)伍

3.4.1增加人員編制

圖書(shū)館應(yīng)對(duì)讀者量突增、工作量成倍增長(zhǎng)、服務(wù)窗口擴(kuò)充等問(wèn)題，必然就需要增加工作人員。應(yīng)積極向人事部門(mén)匯報(bào)免費(fèi)開(kāi)放工作現(xiàn)實(shí)情況，申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T編制和進(jìn)人計(jì)劃。

3.4.2招募義工

公共圖書(shū)館可以面向社會(huì)招募志愿者或義工，給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)貼和就餐補(bǔ)貼，讓他們做一些整理書(shū)架等輔助性工作，來(lái)緩解和減輕工作人員的壓力。濮陽(yáng)市圖書(shū)館2012年5月通過(guò)義工招募活動(dòng)，為圖書(shū)館增加了大量勞動(dòng)力，收到了良好的效果。

4展望

公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代公共圖書(shū)館理念和精神的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)在濮陽(yáng)市圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放正處于探索階段，我們要根據(jù)自身實(shí)際情況，全方位地認(rèn)清自己，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使更多的人走進(jìn)濮陽(yáng)市圖書(shū)館，利用圖書(shū)館，使濮陽(yáng)市圖書(shū)館在實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益上發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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