盧淑芳+劉曉平

摘要：由于我國目前實行的是家庭承包經(jīng)營體制，土地分散經(jīng)營，效率低、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對市場變化反映遲鈍，對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起不到明顯的作用，土地只有通過有序流轉(zhuǎn)，將零散土地集中，適度規(guī)模經(jīng)營，才能發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，做到增產(chǎn)、增收、增效。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；合作社；家庭農(nóng)場；規(guī)?；a(chǎn)

中圖分類號：F321.1文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-11-11-1

2013年中央一號文件提出穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。因此，加快農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的前提，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。

1 通過土地流轉(zhuǎn)催生種植大戶，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營

近年來，樺甸市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年增加，累計土地流轉(zhuǎn)面積6493公頃，比2010年流轉(zhuǎn)面積3870公頃，增加了2623公頃，增加了67.8%。規(guī)模經(jīng)營組織231個，經(jīng)營面積2935公頃，比2010年101個，面積1282公頃，分別增長了128.7%和128.9%。通過加快土地流轉(zhuǎn)，催生種糧大戶186個，經(jīng)營面積2164公頃；其中種糧面積達到千畝以上的6戶。初步形成了規(guī)模種植、布局合理、品種優(yōu)化、產(chǎn)銷一體的生產(chǎn)經(jīng)營格局。

2 通過土地流轉(zhuǎn)，建立家庭農(nóng)場，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)

樺甸市目前現(xiàn)有在工商部門注冊的家庭農(nóng)場85戶，其中種植業(yè)家庭農(nóng)場71戶，經(jīng)營面積1306公頃，其中種植面積達到100公頃以上的3戶。永吉街道紅升村一社朝鮮族村民比較多，他們大多數(shù)都出國打工，農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給村民黃云植，在黨的政策鼓舞下，黃云植注冊了中元種植家庭農(nóng)場，現(xiàn)有玉米水稻種植基地501畝，其中流轉(zhuǎn)土地480畝，集中水稻成片經(jīng)營320畝，玉米成片經(jīng)營181畝，購置大型農(nóng)機具2臺，2013年年產(chǎn)值102萬元，實現(xiàn)純收入30萬元。2013年被吉林市農(nóng)委評為優(yōu)秀家庭農(nóng)場。通過土地流轉(zhuǎn)，建立家庭農(nóng)場，不僅促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，也帶來更大的經(jīng)濟效益。

3 建立土地流轉(zhuǎn)合作社，將土地集中起來實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營

積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式，由農(nóng)戶自愿申請以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由合作社進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)戶按照入社土地面積定期獲取分紅收益。這樣土地能夠統(tǒng)一實行規(guī)?；图s化經(jīng)營，同時又提高了農(nóng)民組織化程度，極大地促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康的發(fā)展。樺甸市邊外土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社按照“依法、自愿、有償，不損害農(nóng)民利益，不改變土地所有權(quán)性質(zhì)，不改變土地農(nóng)業(yè)用途”的原則，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，合作社與農(nóng)戶簽訂土地租賃協(xié)議書（期限為5年），承租按土地等級為300~450元付租金，租金一年一結(jié)。在經(jīng)營管理上，合作社配備專業(yè)農(nóng)技人員3人，按照“五個統(tǒng)一”的標準進行生產(chǎn)，即“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一田間管理（浸種、育秧、耕田、插秧、施肥、噴藥）、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售”。 合作社優(yōu)先雇傭愿意參與田間管理的成員，按每畝300元支付給田間管理費，并外加產(chǎn)量每公斤0.4元提成。同時，按照合作社章程規(guī)定，合作社盈余50%返還給成員，50%留作公積金，用于合作社擴大再生產(chǎn)。樺甸市邊外土地流轉(zhuǎn)合作社實現(xiàn)種植面積200公頃，其中種植優(yōu)質(zhì)水稻集中連片達100公頃，進行集中經(jīng)營，規(guī)模開發(fā)，標準化生產(chǎn)，實行土地流轉(zhuǎn)后，土地適當集中了，便于農(nóng)業(yè)機械操作，一畝田機耕成本大約是60元左右，單機耕一項每畝節(jié)約生產(chǎn)成本約90元。自己經(jīng)營時，收獲時期不統(tǒng)一，銷售時間太長，增加了儲藏成本。合作社規(guī)模經(jīng)營后，機械化作業(yè)，水稻提前兩個月出售，水稻收割質(zhì)量高，銷售價格每斤高出0.3元，增加了入社農(nóng)戶的收入。出讓土地的農(nóng)民還可以在自己的土地上打工，從莊稼漢變成了農(nóng)業(yè)工人，實現(xiàn)了承租戶與農(nóng)戶雙贏。

合理有序地加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，為農(nóng)民帶來“三高”，即產(chǎn)出效益提高、農(nóng)民綜合收入提高、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，集中生產(chǎn)比分散經(jīng)營的土地平均增收35%以上。

作者簡介：盧淑芳，樺甸市農(nóng)村經(jīng)濟管理總站，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理；劉曉平，樺甸市農(nóng)村經(jīng)濟管理總站，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理

網(wǎng)絡(luò)出版時間：2014-6-1213:38:00

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20140612.1338.005.html