劉 寧

（云南大唐國際紅河發(fā)電有限責任公司，云南 開遠 661600）

可行性研究是指建設項目進行投資前，對項目進行社會經(jīng)濟和技術等方面進行細致的調查研究，對工程建設項目草擬的建設方案和技術實施進行技術經(jīng)濟分析，對各個方案進行對比分析得出最優(yōu)解決方案，最早的可行性研究，追溯至1930年，國內到1983年才把可行性研究作為工程的建設程序。

一、可行性研究涵義及作用

可行性研究是決策科學在工程項目上的實際應用。其具體是指在項目投資前，對項目的方案進行技術和經(jīng)濟方面的比較論證，對工作項目建設成后的經(jīng)濟效益進行預測評估。通過具體的研究，論證建設項目的技術，是否適用，建設的可行性，由此確定該項目是否適合投資和如何投資，為項目的下一步開展奠定科學的基礎?？尚行匝芯渴琼椖繂拥囊罁?jù)，是編制設計任務書的重要依據(jù)，是初步設計和工程建設管理的重要環(huán)之一，工程項目建設的成本很大程度上直接取決于可行性研究和設計。所以其在工程建設的前期的指導工作中具有很重要的地位。

二、建設項目可行性研究工作中存在的問題

盡管目前工程建設項目的可行性研究國家已編制相應的法規(guī)，強制執(zhí)行，但是在實際的操作運用中，因為外界因素，有些建設項目沒有很好的實行可行性研究，導致工程項目無法有效的進行。其中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）國家政策執(zhí)行難。

國家頒發(fā)的的法律規(guī)范有《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》，實際的工程實踐中，各個建筑企業(yè)對其的理解和運用不足，該法例因為沒有對具體的工程沒有進行詳細的細化，在具體的實際工作中，企業(yè)對其的參照沒有和實際的建筑工程進行良好的契合，導致工程建設的可行性研究還是沒有良好的貫徹實施。

（二）可行性研究意識不強，重視程度不夠。

可行性研究要以質量控制為核心，對項目的總體規(guī)劃，建設標準，設計規(guī)劃，技術支持等方面進行實地的科學分析，但是有的建設單位對其重視不夠，認為可行性研究是“走過場”，不參照規(guī)定辦事，導致對其重視程度不夠，從而導致工程建設的可行性研究形同虛設。

（三）可行性研究內容不全。

可行性研究報告其涵蓋的內容有：工程概況、市場預測、建設條件論證、項目規(guī)劃方案、項目建設內容、社會效益、項目建設周期及工程進度安排等，是需要方方面面都需要統(tǒng)籌安排的。但是。在實際中的建設項目中可行性研究經(jīng)常存在研究內容不全，例如對環(huán)保環(huán)節(jié)的忽視，缺乏項目比選和最優(yōu)化選擇，最嚴重的是缺乏項目風險分析。所以要進行全面的可行性研究分析，完善研究內容。

（四）從業(yè)人員的思想素質和職業(yè)道德仍需提高

員工的從業(yè)素質直接關系到具體政策的實施和執(zhí)行，在實際工作中要努力提升員工的政治素質，道德素質，職業(yè)素養(yǎng)，全方位提升員工的從業(yè)素質，提高工作效率，實際的工程建設中，有不少從業(yè)人員責任心和自我學習的意識不夠，缺乏對市場的把握，項目管理，資本運作等方面的能力，從而影響了可行性研究的質量。有的設計單位，跨行業(yè)、越資質地承攬工程，從而對工程建設造成了隱患。

三、建設項目可行性研究改進對策

目前國家已經(jīng)頒布實施的《國務院關于投資體制改革的決定》強調“誰投資、誰決策，誰收益、誰承擔風險”，其改革了項目審批制度，規(guī)范了政府職能，提出風險責任約束機制，新的投資體制對項目可行性研究提出了新的更高的要求。

（一）提高認識，學習可行性研究的重要性。

要充分理解政府法規(guī)的約束，對從業(yè)人員進行技術培訓，以從業(yè)人員的研究為基礎，項目投資方的建議為指導，廣泛采納各界有益的資料好信息，必要時，委托有資質的單位編制可行性報告，為建設工程的前期工作指引方向。

（二）做好市場調研及項目風險預測分析。

市場調研是項目可行性的基礎，市場調研可以讓我們把握的市場的動態(tài)，以后經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，為工程建設提供市場反饋意見和投資預期回報分析。在進行具體的市場調研分析時，要扎實做好項目前期對市場的資源，投資環(huán)境等基礎性的工作，市場需求規(guī)模和潛在客戶，為項目建設的投資決策提供有效的分析依據(jù)。

（三）加強有關單位人員職業(yè)培訓。

要針對建設單位和設計單位人員的專業(yè)知識，進行定期的職業(yè)培訓和學習，例如，進行國家行政政策法規(guī)培訓，專業(yè)的項目程序，項目建議報告的編制，可行性研究的論證和編制，項目經(jīng)濟評估，等方面，作為在職員工，也要與時俱進，為自己的職業(yè)和單位負責，不斷努力的學習提高自己，對工作報以熱忱和積極，責任，積極高效的努力工作。

（四）加強項目監(jiān)管，內外強化人員建設。

造成可行性研究報告沒有實質性意義的原因的多樣的，政府的監(jiān)管不力，審批部門的把關不嚴，評估部門的從業(yè)資質，具體草擬報告人員的素質不高，從業(yè)責任感的不夠，對市場的評估分析不夠，建設企業(yè)高管的控制力不足。所以就要求具體實施的時候，要充分考慮多方面因素，嚴格按照國家規(guī)章制度辦事，努力提高企業(yè)員工的從業(yè)素質，對市場進行有效的評估和分析，盡可能掌握詳細市場的需求，對員工進行培訓，深化改革，強化職業(yè)道德教育，引進最新的信息和技術交流。

結語

可行性研究通過詳細的市場調查報告，對項目的必要性，市場，社會經(jīng)濟效益進行全面系統(tǒng)的分析和論證，對項目的可行性研究，之間關系到項目的決策的正確與否，只有搞好了可行性研究，就可為項目工程的順利運作，提供第一手有效可靠的資料，為項目的決策提供正確的指引。

[1]陸參.工程建設項目可行性研究實務手冊[M].北京：中國電力出版社.