上世紀(jì)80年代以來(lái)，職業(yè)教育就是在改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷改革。其中取得了成績(jī)，也走過(guò)一些彎路。

對(duì)于如何推進(jìn)改革，十八屆三中全會(huì)在公報(bào)中用兩句話作了概括。一句是“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合”，一句是“整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)”。這28個(gè)字，可視為包括職業(yè)教育在內(nèi)的各領(lǐng)域改革的總體邏輯。

上世紀(jì)80年代以來(lái)，職業(yè)教育就是在改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷改革。其中取得了成績(jī)，也走過(guò)一些彎路。十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的新號(hào)角。遵循上述邏輯，在新的改革進(jìn)程中，職業(yè)教育事業(yè)要避免走入一些誤區(qū)。

一是謹(jǐn)防全部市場(chǎng)化。

十八屆三中全會(huì)在公報(bào)中，特別強(qiáng)調(diào)了“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”。兩字之差，區(qū)分出來(lái)的是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的新定位。市場(chǎng)起決定性作用的表述，更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作為資源主要分配者的地位。據(jù)此，有人擔(dān)心，是否要把職業(yè)教育全面推向市場(chǎng)，政府不再扶持和保障。按照國(guó)務(wù)院“中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要”精神，政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這是因?yàn)?，職業(yè)教育既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力支持，也承擔(dān)眾多家庭教育和基礎(chǔ)教育失敗者的補(bǔ)償教育的重任。當(dāng)下的職業(yè)教育，在本質(zhì)上具有強(qiáng)烈的民生性、公益性。而三中全會(huì)隱含的強(qiáng)烈信號(hào)是，政府應(yīng)該習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底。所以，職業(yè)教育新一輪改革，重在發(fā)揮政府的有形之手和市場(chǎng)的無(wú)形之手二者的合力，而不是向市場(chǎng)一推了之。

二是謹(jǐn)防全盤(pán)碎片化。

任何一項(xiàng)改革，都是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以中央專門成立了高規(guī)格的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。綜觀教育改革，目前還沒(méi)有這樣的機(jī)構(gòu)。2004年由七部門召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的重要成效，就是建立職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)由國(guó)務(wù)院批復(fù)、教育部牽頭、“不刻制印章，不正式行文”的聯(lián)席會(huì)議，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)職業(yè)教育工作方面，發(fā)揮了一定積極作用。各省也比照此成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。然而，從該機(jī)構(gòu)成立十年的實(shí)績(jī)看，離人們所期望的部門間“相互配合，相互支持，形成合力”的局面還有非常大的差距。在職業(yè)教育文件的制定和落實(shí)上，一些部門還是“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，難以形成改革和發(fā)展的主旋律。要順利推進(jìn)職業(yè)教育改革，必須避免改革的碎片化，避免改革成為一個(gè)部、一個(gè)司、一個(gè)處“關(guān)起門來(lái)自家的事”。在明確本屆政府深化職業(yè)教育改革清單的基礎(chǔ)上，按照十八屆三中全會(huì)的總要求，一要在國(guó)家層面，注意加強(qiáng)各部委之間以及教育部?jī)?nèi)部之間的政策和職能協(xié)調(diào)；二要在地方層面，加強(qiáng)本級(jí)職業(yè)教育統(tǒng)籌，制定綜合改革方案，體現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育改革特征和特色，解決本地的實(shí)際問(wèn)題。

參照經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的經(jīng)驗(yàn)，要解決職業(yè)教育改革落地的問(wèn)題，還須避免“全面開(kāi)花”，注意區(qū)分情況、分類推進(jìn)。對(duì)方向明、見(jiàn)效快的改革，可以短期加快推進(jìn)；對(duì)涉及面廣的改革，則盡快提出改革方案；對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，則試點(diǎn)先行，大膽探索。