黃星

世界格局的大背景是變局加速變革。大動蕩、大調(diào)整、大變革是當(dāng)前和未來較長一段時期內(nèi)國際形勢的突出特征。變局必然加速推動變革，而變革旨在應(yīng)對危局掌握主動。在危局和變局中把握住未來的主導(dǎo)者，必然是順應(yīng)時代潮流、遵循演變規(guī)律的主動變革者。

世界正處于大變局中

天下大勢和我國的安全格局可以概括為“兩個東西南北中”，或者說內(nèi)外兩個大局。第一個“東西南北中”是全球視野下的戰(zhàn)爭與和平的東西關(guān)系，競爭與發(fā)展的南北關(guān)系?！爸小本褪侵腥A民族在民族復(fù)興中的全球定位和戰(zhàn)略策略選擇，明確我們怎么走向世界和融入世界，世界怎么理解和接納中國；第二個“東西南北中”是中國視野下的對東西南北周邊的安全判斷和安全對策，加上我們自身妥善處理國內(nèi)問題，強根固本，以達到中勝外盈的地區(qū)定位和戰(zhàn)略策略運用。

形勢演變的主導(dǎo)性趨勢是“東升西降，南興北衰”。未來十年，主導(dǎo)性趨勢是和平力量上升、戰(zhàn)爭力量下降，南方發(fā)展中國家興起，北方發(fā)達國家走下坡路，中美之間競爭性合作的博弈關(guān)系及其輻射作用將主導(dǎo)世界局勢，當(dāng)然也會主導(dǎo)亞太地區(qū)的局勢。這種本質(zhì)上屬于“我上來你下去”的趨勢發(fā)展，以及金融壟斷資本主義的制度性、系統(tǒng)性危機的深度演化，很可能會隨著我國參與全球治理程度的加深而導(dǎo)致進一步的失衡、動蕩和不穩(wěn)定。

美國政治家、戰(zhàn)略家茲別格涅夫·布熱津斯基在其《大視野—美國與全球?qū)嵙Φ奈C》這本新書中預(yù)言，美國未來可能的三種前景都不樂觀，最糟糕的情況是，一場突如其來的金融危機把美國和世界上大部分國家拖入毀滅性的經(jīng)濟蕭條，終結(jié)美國的全球主導(dǎo)地位，重蹈古羅馬和大英帝國的厄運；另兩種更有可能出現(xiàn)的前景是，美國的內(nèi)政與外交政策失衡，導(dǎo)致“體制落后”和持續(xù)衰落。為此，他還舉出了美國的六大劣勢，包括國家債務(wù)不斷增加且終將不堪重負(fù)；制度性、系統(tǒng)性危機導(dǎo)致對美國價值觀的動搖；收入差距不斷擴大，社會流動陷入停滯，最優(yōu)秀的人才都跑到華爾街制造泡沫，實體經(jīng)濟空心化等。

能夠支持東升西降、南興北衰判斷的，還有麥迪遜經(jīng)濟史研究中心等權(quán)威機構(gòu)公布的大量歷史數(shù)據(jù)、歷史事實。

美國和西方爭奪未來的焦點和重心仍然是經(jīng)濟。我們看到，他正在利用軍事結(jié)盟、外交結(jié)盟來推進經(jīng)濟結(jié)盟，有可能最終形成橫跨兩大洋，連接三大洲，覆蓋40多個國家和地區(qū)，匯聚全球經(jīng)濟總量60%的超大型自由貿(mào)易區(qū)，目的是把中國排除在外，架空WTO，重塑大西方的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，依靠美國的四大霸權(quán)支柱——美元、美軍、美國媒體、美國網(wǎng)絡(luò)，尤其是金融市場高達700多萬億美元的債券和衍生品，繼續(xù)操縱GDP總量僅為71萬億美元的全球經(jīng)濟，強化美國對其他國家安全與發(fā)展主權(quán)的綁架。

我們讀《資本論》并從其后百年的實踐知道，資本從來沒有慈悲，它尤其擅長損人利己，買空賣空，制造動亂和戰(zhàn)爭。金融壟斷資本發(fā)展到今天，已經(jīng)極度貪婪、高度腐朽，蔑視一切法律和正義，攸攸萬事，唯有獲取超額利潤一個目的。華爾街就是其典型代表。不管我們愿意不愿意，也不管我們釋放多少誠意善意，都無法回避或者消融兩種社會制度、兩種價值取向的結(jié)構(gòu)性矛盾，也無法回避或者消融中美核心利益的交鋒，長期影響我國安全與發(fā)展的主要外部因素是美國，我們的主要目標(biāo)是制約美國少干壞事。說到底，我們要在軍事上、經(jīng)濟上都能拿住美國。

國際安全環(huán)境最突出的階段性特征是各種矛盾集聚、疊加、多變，地區(qū)性和世界性的挑戰(zhàn)、危機和矛盾，多元交織，內(nèi)外互動，爆發(fā)突然，傳遞迅速，連帶廣泛，后果嚴(yán)重，往往出乎多數(shù)人的意料，甚至很快地導(dǎo)致國家政權(quán)的更迭和地區(qū)格局的變換。需要特別注意和高度警惕的是，亞太和我周邊安全環(huán)境必然受世界宏觀形勢和階段性特征的影響，在當(dāng)今時代條件下，沒有哪個國家能夠長期獨善其身，捕捉和利用發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，將更多地考驗國家在危中尋機、化危為機的戰(zhàn)略能力。

中國面臨四大風(fēng)險

人生不滿百，常懷千年憂。面對世界大變局和國內(nèi)的改革攻堅，我們正處于關(guān)鍵的十字路口。一方面可以充分利用幾十年來快速發(fā)展的強大勢能，更加積極主動地創(chuàng)造長期有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。另一方面，我們也面臨前所未有的巨大風(fēng)險。

首先是金融經(jīng)濟風(fēng)險。根據(jù)全國人大的幾次調(diào)查，地方政府的債務(wù)超過25萬億元人民幣，企業(yè)債務(wù)比這個略少一點，我們超發(fā)貨幣100多萬億，去年全國發(fā)行債券，國債和地方債一共是3500億元，今年2月14號一天，余額寶融資4300億元，一些基金、網(wǎng)絡(luò)去年在光棍節(jié)一天融資6300億元，這些公司在美國上市也大獲成功，這里面不能不引起人們深刻的警惕。我國的金融主權(quán)主要是基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)、外匯定價權(quán)、資本市場的資本定價權(quán)，這三大主權(quán)實際上很大程度上不由我們控制。4萬億美元的外匯沉積已經(jīng)成為很大的包袱，美國實施寬松貨幣政策以來，中美之間的利差越來越大，引發(fā)相當(dāng)于QE釋放總量60%的巨額美元套利資金涌入我國。多年來，跨國壟斷資本通過不公正的國際分工、不等價的貿(mào)易交換，以及知識產(chǎn)權(quán)盤剝、中資境外上市等途徑，幾乎榨干“中國制造”，用30%的資產(chǎn)掌控了約50%的股權(quán)，謀取著近80%的利潤！中國與西方在經(jīng)濟上的相互依賴，嚴(yán)重地不對稱，我國對西方不僅有技術(shù)、管理、品牌依賴，還有資金、市場、資源依賴，更有人才、秩序甚至思想依賴，嚴(yán)重限制和損害中國的主權(quán)治權(quán)。

二是軍事風(fēng)險。主要威脅來自海洋方向。應(yīng)急在東海南海，樞紐在臺海，大頭在南海，我們的海空力量被分別牽制在相對遠離的兩個戰(zhàn)略方向上，處于高強度的對峙狀態(tài)，這不是好事。從長遠和軍事革命的發(fā)展看，未來某種“不為我們所知甚至完全陌生”的新戰(zhàn)爭、新軍隊、新作戰(zhàn)方式，正向我們快步走近?！澳艽蛘?、打勝仗”愈發(fā)具有現(xiàn)實性和緊迫性，“先為不可勝而待敵可勝”是國防和軍隊必須擔(dān)當(dāng)起來的時代使命。

三是民族問題風(fēng)險。整個世界都程度不同地遇到麻煩。從烏魯木齊“7·5”事件，到“3·1”昆明事件，再到新疆等地發(fā)生的一系列事件，我們可以看到，根本性問題遠未解決，急需治標(biāo)更需治本。很多一再發(fā)生的事件、一再重復(fù)的失誤告訴我們，最危險的事情是頭腦不清醒，最大的教訓(xùn)是不吸取教訓(xùn)。endprint

四是反腐敗斗爭的風(fēng)險。冰凍三尺非一日之寒，如今腐敗之害已經(jīng)到了天怒人怨、人神共憤、病入膏肓的地步，牽連太深太廣太嚴(yán)重，牽一發(fā)而動全身。上到中央政治局，下到基層黨組織和政權(quán)組織，甚至連中央軍委這一級，都出現(xiàn)了腐敗問題。我們黨從來都沒有自己獨特的利益，從來都以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，但現(xiàn)在腐敗分子已經(jīng)攫取了很大的既得利益，失去了黨員和人民的信任。意識形態(tài)失守，道德品質(zhì)淪喪，虛無抹黑盛行，與我黨我國依靠“兩個95%以上”推進改革發(fā)展的大目標(biāo)嚴(yán)重背離。更須警惕的是敵對勢力的插手利用。

戰(zhàn)略選擇很重要

國家安全已經(jīng)延伸到國家發(fā)展的所有領(lǐng)域，國家安全戰(zhàn)略的總體性、艱巨性從來沒有像今天體現(xiàn)得這么淋漓盡致。內(nèi)憂外患并存，兩者時大時小，但是內(nèi)憂大于外患，變化的根據(jù)和爭取主動的重心，都在我們內(nèi)部、我們自己。我們必須考慮，如何在亞太地區(qū)和全球范圍與美國進行戰(zhàn)略博弈，下好人家推到我們面前的這一盤世紀(jì)大棋。

第一，需要反思實踐中和理論上的重大問題，撥亂反正，明確方向。我覺得最大的失誤是放棄了，或者說沒有很好地堅持憲法和黨章規(guī)定的馬列主義、毛澤東思想在全黨全國的指導(dǎo)地位。這就導(dǎo)致了思想、理論的混亂，許多大是大非被顛倒，使我們的陣線、隊伍亂了，好的傳統(tǒng)丟了，和人民群眾的血肉聯(lián)系被割斷了，造成了十分嚴(yán)重的后果。戰(zhàn)略的制定具有兩重性，一方面它是透明的，因為要在廣大的范圍和較長的周期內(nèi)公開推行，不可能也沒有必要完全保密。另一方面，它又是機要的，因為我們總有底牌，不可以讓對手知道的東西，這是戰(zhàn)略的核心部分，所以只能策劃于密室，實行于隱蔽，遵循“大事不與眾謀”的規(guī)律。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，很多重大的理論問題有心要進行深刻反思。比如，怎樣理解和平與發(fā)展“兩大問題一個也沒有解決”，如何概括時代主題？在國家戰(zhàn)略定位上，我們是學(xué)美國領(lǐng)導(dǎo)世界、領(lǐng)袖世界，還是按中國的傳統(tǒng)造福世界、榜樣世界？在“為什么人”這個根本問題上，是過于強調(diào)國家利益，劃分核心、重大和一般利益，還是突出習(xí)主席講的總體安全觀和新的義利觀，把主權(quán)、領(lǐng)土完整和最廣大人民群眾的根本利益始終擺在第一位？我們實力強了，堅守底線肯定還要“人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”，但在總體上是追求威加四海，還是德仁天下？如果沒有嚴(yán)肅正確的理論反思，就找不準(zhǔn)歷史方位，辨不清老路邪路。

第二，堅持憲法和黨章規(guī)定的馬列主義毛澤東思想的指導(dǎo)地位。我們今天遇到的問題在過去都曾經(jīng)遇到過，我們需要思考我們思想和力量的源泉在哪里，我們執(zhí)政的基礎(chǔ)在哪里，我們未來的希望在哪里，我們克艱破難、脫出困境的智慧在哪里。答案其實很簡單，法寶就在我們自己手里，力量和智慧就在群眾當(dāng)中。我們用不著滿世界去尋找，更沒有必要一味從資本主義、新自由主義的失敗和垃圾中“淘寶”。事實反復(fù)證明，如果不堅持馬列主義毛澤東思想的指導(dǎo)地位，不堅持用發(fā)展的馬列主義毛澤東思想指導(dǎo)新的實踐這一活的靈魂，我們甚至連常識性的問題都會搞錯。

第三，確立黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，實行憲法規(guī)定的主席負(fù)責(zé)制。1982年中華人民共和國憲法以及其后的3次修法都明確規(guī)定，中央軍事委員會實行主席負(fù)責(zé)制。當(dāng)前，中國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，使命任務(wù)比歷史上任何時候都要艱巨。非常之時做非常之事，更需要有非常之法，更需要形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，核心就是習(xí)總書記。鑒于國家安全委員會成立以后的新需要，建議抓緊修訂國家安全法，明確元首負(fù)責(zé)制，以黨和人民的意志統(tǒng)攬大權(quán)，從更大范圍、更深層次更加有效地統(tǒng)籌運用資源，令行禁止、雷厲風(fēng)行地貫徹落實黨中央的路線方針政策，最大限度地發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，爭取戰(zhàn)略全局的主動。在新的形勢下，沒有高度的集中和權(quán)威，難以解決條塊分割難題。凡重大問題，沒有一個是單個或少數(shù)部門，單個或少數(shù)領(lǐng)域能夠獨立解決的，都需要跨領(lǐng)域、跨內(nèi)政外交、跨近中遠期整合資源，統(tǒng)籌安排?？墒俏覀儸F(xiàn)在從上到下，受到分工負(fù)責(zé)制和干部任期制的局限，稍微弄不好就讓腳伸到人家的一畝二分地里。光是實行元首負(fù)責(zé)制還不夠，還要堅持和發(fā)揮我黨民主集中制的傳統(tǒng)，采取配套措施讓各級領(lǐng)導(dǎo)集體更切實地做到對領(lǐng)導(dǎo)核心負(fù)責(zé)，把“兩個負(fù)責(zé)”很好地結(jié)合起來，大幅度提高我黨應(yīng)對危機和解決困難復(fù)雜問題的能力。

第四，以對美斗爭、與美博弈作為維護國家安全工作的主線。中美關(guān)系既是重要的雙邊關(guān)系，同時也是我們認(rèn)識上分歧最大、表述上和戰(zhàn)略政策制定上相當(dāng)矛盾混亂的一個領(lǐng)域。比如，中國與美國建立最廣泛的共同利益，其他國家會怎么想，有多大可能性；把中美關(guān)系看成是重中之重，甚至要求其他關(guān)系“服從服務(wù)于中美關(guān)系大局”，這合適嗎？“一榮俱榮、一損俱損”，“合則兩立、斗則兩害”都應(yīng)當(dāng)是有前提的，而不是無條件的。我們是兩股道上跑的車，一個是社會主義，一個是資本主義，一個要反霸，一個要稱霸，往遠處看，兩者不會合一，也不會并行，倒是越走越遠。有許多事情，被刻意扭曲和混淆了，最終把禍水和矛頭指向了中國。例如海洋權(quán)益，根據(jù)英國劍橋大學(xué)發(fā)展學(xué)研究會主席彼德·諾蘭披露的史實和數(shù)據(jù)，美、英、法、新西蘭、澳大利亞、俄羅斯6個前殖民地宗主國，總?cè)丝谥挥?.04億人，卻零零散散控制著眾多前殖民小島，按照《聯(lián)合國海洋法公約》擁有的海外專屬經(jīng)濟區(qū)的總面積，超過 5400萬平方公里，其中美國1000萬、英國1100萬平方公里，近四分之三、3900萬平方公里遠離本土，馬爾維納斯群島就是突出的例子。美國需要與13個國家劃定10多條海上邊界，除了緬因灣、墨西哥灣和阿拉斯加灣以外，多數(shù)海上劃界尚未啟動，卻偏偏高調(diào)炒作中國的海界問題，個中原因不說自明。

可悲的是我們往往首先否定自己，特別是部分法律專家，沒有認(rèn)真研究兩岸大量原始文獻就斬釘截鐵地否定“九段線”。這種當(dāng)年王明“甚少為本國著想、更多為外國著想”的毛病，在我國金融界、法律界、高教界、文宣界普遍存在，堪稱西化分化的重災(zāi)區(qū)，讓人懷疑其真正的立場和身份。戰(zhàn)略博弈，核心的一條是謀勢造勢。孫子兵法十三篇，最難懂的就是勢篇，最精妙的是奇正運用，講究調(diào)度你的所有資源，營造一種對你長期有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。這種態(tài)勢一旦確立，就不容易被輕易變換，主動權(quán)也不會輕易喪失。我們各大軍區(qū)各軍兵種的司令、政委，各總部的領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)任務(wù)的核心其實就是造勢，在總體規(guī)劃下用你全部的資源營造一種對全局有利的安全態(tài)勢。這樣，習(xí)主席、黨中央和全國人民才能放心，才能從容不迫、胸有成竹地和美國人下這盤世紀(jì)大棋，才不會按下葫蘆起來瓢，像救火隊一樣到處跑。

第五，最大限度地整合資源，鞏固內(nèi)部。習(xí)主席多次告誡我們，物必先腐而蟲生之，只要你自己生龍活虎就什么都不怕。鞏固內(nèi)部，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)有二：一是反腐倡廉，既要堅決斗爭，零容忍，同時又要解決好95%的干部積極性問題，因為我們要通過他們恢復(fù)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，推進改革，奔向小康，造福中國和世界。二是整頓軍隊，確保聽黨指揮、能打勝仗惡仗。根除毒瘤，清新風(fēng)氣，光大傳統(tǒng)，先救軍，后強軍，為國家安全兜底。表面看來，問題成堆、積重難返，但我們堅信黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅信習(xí)主席的歷史擔(dān)當(dāng)，堅信人民群眾是真正的英雄和創(chuàng)造歷史的主人，8600萬黨員、13億以上人民和海內(nèi)外華人華僑，智慧無窮、辦法無窮、力量無窮。整合資源，也可以說是主要的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力。我們這兩年做了一些調(diào)查研究和實驗，我們有充分的信心和把握，古有四大發(fā)明，今天四十大、四百大發(fā)明都不止，所有我們面前的難題都有辦法解決。中國人有志氣有能力在引領(lǐng)科技生產(chǎn)革命、更好更快普惠民生的基礎(chǔ)上，推進制度的集成創(chuàng)新。在建黨100周年的時候，在政治上，創(chuàng)造人類有史以來最優(yōu)越、最美好的社會主義制度；在經(jīng)濟上，創(chuàng)造人與自然和諧、低代價可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟實體；在文化上，創(chuàng)造民族為本、兼容并包，富有吸引力、輻射力、同化力的精神文明；在安全上，創(chuàng)造不動而威、不戰(zhàn)而勝的最高境界安全態(tài)勢。這是完全可能的，我堅信我們能夠做到這一點。

（本刊記者靳義翠根據(jù)本人在論壇上的發(fā)言整理，已經(jīng)本人審核）endprint