作者簡介：顧玉梅（1972-），女，漢族，江蘇徐州人，中共溫泉縣委黨校講師，研究方向?yàn)樯鐣芾怼?/p>

摘要：溫泉縣黨委、政府高度重視社會管理綜合治理工作，要求提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，主要從深化嚴(yán)打整治、抓好排查化解、健全防控體系、深化平安建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)政法綜治宣傳工作等維度開展溫泉縣社會管理綜合治理工作。

關(guān)鍵詞：溫泉縣；社會管理綜合治理；現(xiàn)實(shí)考量一、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任

溫泉縣黨委、政府高度重視平安建設(shè)工作，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為平安建設(shè)的重中之重，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作是第一責(zé)任的要求，通過抓干部、抓責(zé)任、抓保障、抓落實(shí)，切實(shí)解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。自“6?26”嚴(yán)重暴力恐怖事件發(fā)生以來，縣黨委、政府深刻認(rèn)識到暴恐案件從重點(diǎn)地區(qū)向非重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移的嚴(yán)峻性，多次召開穩(wěn)定工作會議，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部維穩(wěn)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，提高認(rèn)識，牢固樹立“沒有與穩(wěn)定無關(guān)的事，沒有與穩(wěn)定無關(guān)的人”的思想，建立健全黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)下反恐維穩(wěn)機(jī)制，成立縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)合指揮部，切實(shí)發(fā)揮反恐維穩(wěn)中樞紐帶作用，確保了全縣各敏感節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)度過。

二、深化嚴(yán)打整治，提升維穩(wěn)能力

（一）以情報(bào)信息為先導(dǎo)，促使“三情”信息、維穩(wěn)綜治重點(diǎn)工作分析研判常態(tài)化。進(jìn)一步完善了維穩(wěn)情報(bào)信息研判聯(lián)席會議制度，健全情報(bào)信息研判機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)每日情報(bào)信息會商研判制度。強(qiáng)化聯(lián)指辦分析研判會議，收集并解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題

（二）深入開展嚴(yán)打整治斗爭。始終堅(jiān)持“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，以“兩個(gè)嚴(yán)防”（嚴(yán)防惡性暴恐案件發(fā)生，嚴(yán)防大規(guī)模群體性事件發(fā)生）為目標(biāo)和著力點(diǎn)，強(qiáng)化嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)打嚴(yán)防各類違法犯罪活動，有效地維護(hù)了全縣治安秩序的穩(wěn)定。

（三）深化“三非”整治，堅(jiān)決遏制“三非”蔓延。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委11號文件，加大黨的宗教政策宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵御宗教極端思想。積極開展制止“瓦哈比”思想滲透和整治穿著“吉里巴甫”服飾人員專項(xiàng)行動。

（四）扎實(shí)開展集中整治工作。在深入開展各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動中，切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，積極開展敵社情復(fù)雜區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、兵地結(jié)合部清查整治，著力從查隱患、查苗頭、查薄弱入手，及時(shí)消除不穩(wěn)定隱患，堵塞維穩(wěn)工作中的漏洞。

三、抓好排查化解，促進(jìn)社會和諧

（一）嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。按照“重心下移、關(guān)口前移”的工作思路，認(rèn)真開展重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，今年，在拆遷、牧民定居、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水庫建設(shè)等22個(gè)重大事項(xiàng)中實(shí)施了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

（二）完善“大調(diào)解”工作體系。強(qiáng)化矛盾糾紛日常排查和集中排查，建立經(jīng)常性排查工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查聯(lián)席會議制度，對排查出的問題分析研判，落實(shí)責(zé)任部門和目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，在征地拆遷、勞資矛盾、醫(yī)患糾紛、交通事故等領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織。

（三）進(jìn)一步深化群眾工作機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾利益訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，開通“溫泉縣政務(wù)網(wǎng)”并設(shè)立“縣長信箱”，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動，采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等多種措施，全力化解信訪積案，著力解決信訪突出問題。

四、健全防控體系，提高防控能力

（一）“網(wǎng)格化”巡控得到加強(qiáng)。成立了溫泉縣公安局巡控大隊(duì)，建立了以公安、武警專職巡邏力量為依托，以行政執(zhí)法、聯(lián)防等力量為輔助，各巡控力量職能互補(bǔ)、多點(diǎn)聯(lián)動的“網(wǎng)格化”巡邏防控隊(duì)伍體系，提高了快速反應(yīng)和處置能力。

（二）群防群治隊(duì)伍壯大。按照“理順體制、規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化培訓(xùn)、發(fā)揮作用”的方針，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)專職治安聯(lián)防隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)安全防范，落實(shí)安全生產(chǎn)，開展安全隱患整治。加大對治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、重要部位安全防范措施的督導(dǎo)檢查，排查安全隱患，及時(shí)整改、堵塞漏洞。

（四）技防設(shè)施建設(shè)力度加大。推動了重點(diǎn)部位、場所技防設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)了黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、水廠、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控設(shè)施，完善39個(gè)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所的視頻監(jiān)控設(shè)施，在74個(gè)重點(diǎn)要害部位安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完成了全縣10個(gè)清真寺視頻監(jiān)控安裝任務(wù)。

五、創(chuàng)新活動載體，深化平安建設(shè)

在創(chuàng)建自治區(qū)“平安縣”、自治區(qū)“優(yōu)秀平安縣”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極爭創(chuàng)“自治區(qū)平安示范縣”，進(jìn)一步深化“拓展、提升、示范、帶動”四大工程。充分發(fā)揮成員單位作用，進(jìn)一步加大平安行業(yè)創(chuàng)建力度，積極開展校園、醫(yī)院、宗教活動場所、文化場所、工地、邊境、邊界等平安創(chuàng)建活動。積極開展“兩創(chuàng)”活動（即：創(chuàng)建“無殺人、綁架、搶劫、爆炸、投毒等惡性案件鄉(xiāng)鎮(zhèn)場”活動和創(chuàng)建“無刑事案件村隊(duì)”活動），為樹立“大平安”理念，延伸平安工作觸角，保障穩(wěn)定的環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化緝槍治爆、治理“兩搶一盜”、“掃黃打非”等專項(xiàng)行動，加大對各類刑事犯罪的打擊力度。同時(shí)加強(qiáng)法制教育，結(jié)合“六五”普法宣傳活動，開展“法治六進(jìn)”，舉辦法制講座，以案說法，做好“12348”法律咨詢專線工作，暢通法律咨詢綠色通道，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾法律意識，為開展“兩創(chuàng)”活動營造良好的法制環(huán)境。

六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

（一）流動人口和出租房屋登記管理工作得到加強(qiáng)。按照《自治區(qū)流動人口流出流入地協(xié)作管理工作規(guī)定（試行）》等相關(guān)文件要求，加強(qiáng)了流動人口和出租房屋清查登記、信息錄入、服務(wù)管理。

（二）重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。按照重點(diǎn)人員“周見面、月談話、季考核”（重大敏感節(jié)點(diǎn)期間實(shí)施日見面）和特殊群體“周聯(lián)系、月見面、季談話”的工作要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）對重點(diǎn)人員和特殊群體的見面談話率較以往有了明顯提高，管控措施得到有效落實(shí)。

七、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

（一）綜治工作中心（站）建設(shè)力度加大。按照“管理力量大整合、社會服務(wù)大集中、維穩(wěn)執(zhí)法大聯(lián)動”的要求，完善“七項(xiàng)制度”、健全“六聯(lián)機(jī)制”，規(guī)范綜治工作中心建設(shè)。

（二）警務(wù)室建設(shè)不斷規(guī)范。加強(qiáng)對協(xié)警的全員教育，開展了為期10天的“回爐”培訓(xùn)，強(qiáng)化日?？己?，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。全面落實(shí)了每個(gè)警務(wù)室不少于5000元辦公經(jīng)費(fèi)和城鎮(zhèn)警務(wù)室協(xié)警每人每月1600元、農(nóng)村警務(wù)室協(xié)警每人每月1300元的工資報(bào)酬，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）適當(dāng)補(bǔ)助生活費(fèi)。加大警務(wù)室信息化建設(shè)，在14個(gè)條件成熟的警務(wù)室接入了“警綜平臺”。

八、加強(qiáng)政法綜治宣傳工作

以開展“公正司法為民”集中宣傳活動和“平安溫泉、法治溫泉”為主題的宣傳活動為契機(jī)，結(jié)合“干部赴基層轉(zhuǎn)作風(fēng)服務(wù)群眾”、社會矛盾糾紛排查化解、民族團(tuán)結(jié)教育等活動，通過電子屏滾動播出、黑板報(bào)展評、舉辦知識競賽、演講比賽、座談會、手機(jī)短信等多種形式宣傳平安建設(shè)和法制建設(shè)。積極開展以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭宣傳教育活動，舉辦專題輔導(dǎo)報(bào)告會，提高了各族干部群眾對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭重要性和緊迫性的認(rèn)識。同時(shí)，強(qiáng)化政法綜治宣傳機(jī)制和平臺建設(shè)，不斷提升了我縣輿論引導(dǎo)的能力和水平，切實(shí)了提高各族群眾的知曉率、參與率和滿意率。抽出專人負(fù)責(zé)管理溫泉平安網(wǎng)，為宣傳政法、綜治工作，促進(jìn)平安創(chuàng)建工作的深入開展，搭建了一個(gè)有效平臺。