魏群+郭芳+陶衛(wèi)華+李秀江+張志

沒有遷徙自由的年代

近30年來，人們從農(nóng)村遷徙到城市，從落后的城市遷徙到發(fā)達的城市，從中國遷徙到外國，然后再回歸……個體為了擺脫貧窮和落后，為了追尋理想和幸福的生活，為了尋求利益的最大化，像候鳥一樣四處遷徙。

然而，在不太遙遠的30年前，在計劃經(jīng)濟的體制下，我們并沒有遷徙的自由。

1949年建國后，中國政府采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)成為重工業(yè)所需資本的積累來源，而資金從農(nóng)業(yè)到重工業(yè)的轉(zhuǎn)移是以壓低農(nóng)產(chǎn)品的價格實現(xiàn)的，從而造成了上世紀50年代后期的糧食短缺。

在此情形下，政府采取對農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購和定量供應的辦法來保證工業(yè)和城市對農(nóng)產(chǎn)品的需求。不用說，這是以嚴格控制每個城市的人口數(shù)量，限制人口遷移率為前提的。

1956年12月，國務院發(fā)布了“限制農(nóng)民盲目流動”的指示。

1958年1月9日，全國人大通過《中華人民共和國戶籍管理條例》，《條例》否定了公民的自由遷徙和居住權(quán)。

至此，遷徙需要學校錄取證明，或單位錄用證明，或遷入地的準許遷入證明。而在很長時間內(nèi)，這“三證”基本是不可能獲得的。

在嚴格的戶籍管理制度下，上個世紀整個60、70年代自動流動的人口幾乎沒有。那個時候，城市生活柴米油鹽都是憑戶口憑票證供應的，沒有票證，意味著無法生存。

改革開放后，實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制，從根本上解決了我國農(nóng)產(chǎn)品短缺問題，同時私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大量涌現(xiàn)及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異，需要勞動力的流動，政府才開始放松了對人口遷移的控制。

1984年有一個文件，文件本身沒有很高規(guī)格，但在遷徙歷史上意義重大。那是國務院的一個通知——“關(guān)于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知”，條件是“自帶口糧”。仍然不希望農(nóng)民進入城市，但是城市在對農(nóng)民封閉20年后，終于又打開了一條縫。

義無反顧地奔向城市，奔向文明

在這大規(guī)模的流動人口中，大部分是從農(nóng)村遷徙到城市的農(nóng)民。

他們大多遷往較發(fā)達的南方東部城市，長三角經(jīng)濟圈、珠三角經(jīng)濟圈，以及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的都市，主要分布在深圳、上海和北京；他們主要聚集在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大多從并不體面的體力勞動開始——但也絕對是這個城市不可或缺的崗位。

他們也有理想和激情，最小的理想可能是賺點錢回家鄉(xiāng)去蓋個房子，取個老婆；有的則夢想著有一天如同是窮鄉(xiāng)僻壤走出來的黃俊欽、黃光裕兄弟那樣成為中國的首富。當然，這個城市也給予他們實現(xiàn)理想的機會。同是草根出身的中國第一商幫——浙商提供了最激動人心的案例。

上世紀80年代初的內(nèi)地小鎮(zhèn)，隨便走過一條小巷，總能聽到“錚—錚—錚”的彈棉花的聲音；也常能看見修鞋的小鋪子里，鞋匠們正叮叮當當?shù)厍么蛑种械男?；各式發(fā)廊里，青年男女熱情地招呼你進去理發(fā)。無論是彈棉花的、修皮鞋的，還是開發(fā)廊的，大多操著浙江口音的普通話?！澳睦镉惺袌?，哪里就有浙商”。在浙江人集中生活和做生意的地方，還形成了既有一定生活情感的溝通交流又有生產(chǎn)經(jīng)營的分工協(xié)作以及廣泛社會聯(lián)系的“浙江村”，如北京“浙江村”、西安“浙江村”、重慶“浙江村”……

20年后，他們創(chuàng)造出讓中國甚至世界刮目的巨大財富。

當然，更多的進城務工者依然寂寂無聞，他們掙著比在家鄉(xiāng)務農(nóng)多一點的工資，忍受著背井離鄉(xiāng)的孤苦，享受不到戶籍背后所隱藏的各種社會公共福利的權(quán)利……

但顯然這一切都無法阻擋他們義無反顧地奔向城市，并希望他們的后代也一并留在城市，享受現(xiàn)代化的文明。正是他們這種樸素的執(zhí)著，推動著社會變革的決心以及城市化的進程?！暗谝徊?，農(nóng)村人口在城市實現(xiàn)就業(yè)。第二步，農(nóng)民工的工資不要太低，不要拖欠，勞動權(quán)益能夠有所保障。第三步，農(nóng)民工要能夠同樣享受社會公共服務，與城里人一樣，有同樣的社會養(yǎng)老保險，小孩子能同樣上學。第四步，農(nóng)民工進入城市后，也能參加社會活動，他們的想法也要能在政策上體現(xiàn)。不能是城市人定政策，損害農(nóng)民工利益。最后，要讓他們能夠在城市定居下來?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員崔傳義認為，中國現(xiàn)在的城市化進程才只是實現(xiàn)了第一步。

或者為理想，或者為自由，或者為更多的發(fā)展機會

1985年，當伍繼延以學者的身份第一次從北京到改革開放最前沿的窗口——深圳考察的時候，內(nèi)地與特區(qū)的巨大差距讓他震驚?！斑@個地方的人，這樣的一種生活狀態(tài)，跟傳統(tǒng)完全不同。我們一個月的工資只有他們的十分之一，什么單位不重要，重要的是自己有選擇的自由，而我也有這個能力。”之前以及之后無數(shù)的知識青年與伍繼延一樣都渴望到中國改革開放的第一線去，他們或者奔赴深圳，或者奔赴海南；或者為理想，或者為自由。

在一本叫《海南十年反思》的書中，作者如此回憶當年“十萬人才下海南”的盛況：海南建省辦大特區(qū)的消息一出，大量的人才便向海南涌來，“十萬人才下海南”這句話是對當時各路人馬奔海南的一個形象的比喻。號稱十萬，其實，遠遠超過十萬，僅海南省負責人才引進的機構(gòu)——海南省人才交流中心庫存的人才檔案就有十八萬之多。

這些人有知識有能力有激情，年輕進取又富有開拓精神；他們代表改革，代表未來。

隨著改革開放的進一步深化，在深圳和海南之后，可供伍繼延們選擇的城市越來越多。這些人在不同城市間頻繁遷徙，成就了那些城市的包容與多元，同時也加劇了城市間的競爭。

城市間的競爭到底是人才的競爭。

出國：世界的遷徙

1978年底，當首批中國留學生赴美的消息見之報端的時候，并沒有多少人真正意識到這一事件所具有的歷史意義。

而國門就這樣打開了，一場以留學之名進行的遷徙拉開了帷幕。中國年輕人有機會在醒來之后張望一個全新的世界，他們的命運因為留學得以改變。

“海歸潮”遠沒有結(jié)束。“人類是從候鳥進化而來的，所以渴望遷徙；人類也是從植物演變而來的，最終要葉落歸根。”

盡管在全球化的浪潮中，世界變得越來越扁平，這些人還會像地球村的公民一樣不停地在世界遷徙，但他們都知道，這里有需要他們改變的國家。endprint